【www.gywlwh.com--注册环保工程师】

　　书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

　　从昨天下午到今天上午,我们利用两个半天的时间,对全县农村环境集中整治情况进行了现场观摩。从观摩情况看,全县上下动起来了,点线串起来了,工作统起来了,效果好起来了。自8月9日全县农村环境整治鄢岗镇现场会后,全县上下按照李书记在农村环境整治现场观摩推进会上的要求,坚持“四位一体”模式,积极行动,齐心协力,扎实推进农村环境整治,取得了良好的效果。刚才,汪桥镇、鲇鱼山街道办事处、汪岗镇、长竹园乡作了典型发言,介绍了本乡镇在推进农村环境整治方面好的经验和做法,大家要认真学习,深入思考,总结推广,切实抓好农村环境整治工作。下面,就推进全县农村环境整治工作,我再强调几点:

　　一、关于全市改善农村人居环境工作会议精神

　　8月31日,全市改善农村人居环境工作现场会在光山县召开。会议的主题是深入贯彻落实全国、全省改善农村人居环境工作会议精神,认真落实全市农村人居环境整治三年行动方案、总结全市改善农村人居环境工作,安排部署今后一个时期的重点任务。市长尚朝阳出席会议并作重要讲话,市委副书记刘国栋主持会议,副市长胡亚才对下阶段工作作了具体部署,副市长邵华宣读了改善农村人居环境领导小组各成员单位具体责任,光山、新县在会上作了典型经验介绍。各县区政府主要领导、县区党委和政府分管领导、党委农办主任、住建局、环保局、农业局主要负责同志以及市改善农村人居环境领导小组成员单位主要负责同志参加了会议。会议分现场观摩和召开会议两个阶段。当天上午,与会人员先后前往光山县槐店乡槐香园社区、汪店村、大栗村、司马光油茶园、晏岗村、杜岗村等地,观摩考察生活垃圾和污水处理、村容村貌提升、坑塘污水处理、厕所革命、美丽乡村建设及农村公共服务设施建设等情况。尚朝阳市长在会上指出,改善农村人居环境是落实习近平生态文明思想的重大举措,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,也是满足人民群众美好生活向往的迫切需要。我们要准确把握中央精神,积极回应人民群众的所思、所想、所盼、所急,下大力气抓紧抓实抓好,让广大群众得到更多看得见、摸得着的实惠。要站位全局,系统推进改善农村人居环境工作。要坚持以人民为中心的发展思想,结合省、市《农村人居环境整治三年行动实施方案》,按照2018年、2019年、2020年年底三个节点,以改善农村人居环境建设美丽乡村总体规划为引领,统筹推进农村人居环境整治三年行动与脱贫攻坚,美丽乡村建设与乡村振兴战略,农村环境突出问题整治和生态文明建设,农村基础设施和农村精神文明建设,努力在环境基础设施建设、典型示范、健全治理标准和法治保障、“三农”高质量发展、探索长效机制及城乡融合等方面实现新突破。

　　二、关于近期我县农村环境集中整治工作

　　(一)成绩值得肯定。自全县农村环境整治现场观摩推进会召开以来,各乡镇(处)高度重视,认真贯彻落实会议精神,加大工作力度,强化工作措施,推动了农村环境整治工作持续向好发展。全县上下说了干,定了算的作风正在形成,基层党组织的领导核心作用进一步发挥,群众的内生动力得到了充分激发,模式多元的资金筹措渠道正在扩展,改善农村人居环境的成效初步显现,形成了明争暗赛、热火朝天的大干局面。如:汪桥镇农村人居环境整治工作起步早、力度大,抽调镇机关单位人员40余人,对钟铺至铜山主干道沿线20米范围内有碍观瞻的户外广告、标牌、破厕所、破猪圈、柴草垛等开展集中整治拆除,效果十分明显。鲇鱼山办事处对城乡接合部以及S337、G220及村组干道两边的乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂等有碍观瞻的现象进行了集中清理,并与商户签订“门前五包”,对公路两边的行道树进行了涂白,S337、G220道路沿线环境明显改善。汪岗镇在认真抓好全镇农村环境卫生整治提升的同时,精心打造余铺村万湾组美丽乡村示范点,通过农户自筹、爱心人士捐资、镇村出资等方式,多方整合资金50余万元,加强农村基础设施建设,真正改善了环境,扮靓了村庄,方便了群众生产生活。长竹园乡采取“五先四干三化”(五先:宣传先行、示范先动、沿路先整、危房先拆、表彰先进;四干:主要领导带头干、党员群众齐心干、帮扶责任人踊跃干、县直单位帮扶干;三化:工作任务清单化、工作责任网格化、日常保洁常态化)的工作模式,扎实开展环境卫生综合整治,效果很好。

　　(二)问题不容忽视。从日常督导和此次观摩来看,虽然农村人居环境集中整治工作形成了共识,凝聚了合力,取得了明显成效。但与上级的要求、群众的期盼还有很大差距。一是进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡,少数乡镇、村推进力度不大,有的推推动动,有的甚至推而不动,思想上没有真正重视起来。部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击的侥幸蒙混过关心理,及时跟进抓整治的力度还不够大。二是整治标准不高。农村环境卫生整治“三无一规范一眼净”和“四清两拆六到位”标准没有严格执行好(即:村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整齐。清除破旧或无序户外广告、标牌和“牛皮癣”小广告,清除卫生死角,清除占道经营和乱停乱放,清除建筑材料无序堆放;拆除道路两侧违章建筑,拆除有碍观瞻的临时构筑物和残垣断壁;环卫基础设施配套完善到位,清扫保洁人员落实到位,道路沿线垃圾、杂物清理到位,绿化带补植补栽管护到位,破损或不规范标识标牌更新到位,建材经营点、车辆冲洗点、废旧品回收点、建筑工地规范治理到位)。部分乡村白色垃圾、乱堆乱停乱放现象仍然存在,破旧危房和残垣断壁清除不到位,公路沿线绿化带修剪管护不到位,破损和不规范的标示、标牌更新不到位,无序户外广告、标牌和“牛皮癣”小广告根治不彻底。三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成,无缝对接、连片整治未实现全覆盖。有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点,做表面文章,偏远村组脏乱差现象还比较突出。四是环卫基础设施建设进展缓慢。部分乡镇农村公厕建设、旱厕改造、垃圾中转站、垃圾池(屋)等环卫基础设施建设滞后,城乡环卫一体化建设进展不平衡。五是长效机制不完善。有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位,保洁经费没落实,作用发挥不充分,存在边整治边反弹,前整治后反弹现象。六是群众参与意识不强。群众主体作用发挥还不够,文明卫生习惯未养成,主动参与意识不高。

　　三、关于改善我县农村人居环境的几项重点工作

　　2013年以来,县委、县政府积极响应党的十八大关于建设美丽中国的号召,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,把改善农村人居环境作为重大政治任务和重要民生工程摆上重要位置,在全省率先全面推进“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设,结合实际,真抓实干,创新进取,农村人居环境整治取得了明显成效,城乡面貌焕然一新,广大人民群众的获得感、幸福感不断提升。但也还存在着垃圾污水处理不到位、农业废弃物资源化利用率低、村容村貌不整洁、工作合力发挥不充分等问题。我们要进一步增强责任感、紧迫感,以更大的决心、更大的力度、更加有力的措施,推动改善农村人居环境工作向纵深发展。今天会上印发了《商城县农村人居环境整治三年行动实施方案》,这是持续推进改善农村人居环境工作的行动指南。我们要对照方案要求,紧抓重点任务,紧盯时间节点,确保各项目标按时保质完成。

　　(一)全面治理农村生活垃圾。生活垃圾治理,是日常小事,却是民生大事。目前,我县不少村组生活垃圾的处理还只是采取简单填埋的落后方式,既浪费土地资源,又带来了严重的污染和疾病传播等环境安全隐患。开展农村生活垃圾分类和无害化处理,迫在眉睫。各乡镇(处)要在完成集中整治行动的基础上,完善长效保洁机制、加强垃圾处理设施建设、实施垃圾分类处理和回收利用,加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化,全面推进城乡环卫一体化建设,确保9月底前垃圾压缩站全面建成投入使用,县城管局要加强督促指导。为此,我们要做好以下几点。一是健全政策法规,努力做到垃圾分类有章可遵循。二是试点先行,积极尝试机器堆肥、太阳能堆肥和微生物发酵等多种处理技术,多模式破解生活垃圾终端处理难题。三是探索简便易行的垃圾分类方法,努力做到群众可接受,一看就明白,随手可做到,效果明显。四是坚持“政府主导、公开招标、合同管理、评估兑现”的第三方服务模式,用市场运作方式保证农村生活垃圾分类减量处理的质量和效益。五是健全监督考核机制,做到成效可检验。六是健全运行管理制度,努力做到长期可持续。要将居民垃圾收集与处理纳入村规民约,纳入学校教育实践内容,村(居)干部、保洁员、志愿者要带头发挥作用,利用“爱心超市”积极开展垃圾分类评比积分换小奖品、“一户一码”实名小奖励等活动。按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度”的“五有”标准和“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节”要求,建立完善农村垃圾处理长效机制。2020年底前,全县95%以上的村庄生活垃圾都要得到有效治理,并通过省、市验收。

　　(二)梯次推进农村生活污水治理。农村生活污水治理是一项系统工程,存在着点多面广、收集难、维护难等特点必须因地制宜,循序渐进。一是科学合理选择污水处理方式。推广城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的模式,实施一体化运作;对城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄,可选择建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等污水处理设施,实现低成本、低能耗、易维护的处理污水;对暂无能力建设小型污水处理设施的村庄,可合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放问题。二是突出抓好重点部位,分类推进农村生活污水治理。要把城乡接合部、人口密集区、饮用水源保护区、河流两侧、交通干线沿线村庄作为重点,优先安排治理项目。要提高上石桥、汤泉池、城关三个污水处理厂的辐射范围,加大对周边乡镇村的污水收集处理力度。要对河凤桥乡辛店村等13个农村环境连片综合整治污水处理设施进行维护完善,确保尽快投入使用。同时认真做好2019年、2020年农村生活污水治理项目实施的前期准备工作。三是积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。要将农村水环境治理纳入河湖长制管理。要以房前屋后河塘沟渠为重点,实施垃圾清理清淤疏浚,恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。要全面推进水系水网建设,恢复河湖水系的自然连通,加强河流沿线的生态修复和保护,开展河道绿化美化,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

　　(三)强力推进厕所革命。“厕所革命”是农村群众最渴望解决的民生实事、关键小事。厕所问题既是基本的民生问题,也是重要的文明窗口,我们一定要加大投入,把这一关系到群众生活品质的实事办好。一是加快户用厕所改造。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜、合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。鼓励和推进农村户用厕所退街、进院、入室,消除简陋旱厕,引导农户配套建设无害化卫生厕所。今年年底前全县要完成600座农户户厕改建任务,县住建局要牵头抓好落实。二是加强农村公共厕所建设。要按照《城市公共厕所设计标准》规定的三类标准,推进乡村文化广场、集市、学校、卫生院(室)、村委会等公共场所的厕所建设。10月底前全县要完成新建、改建二类公厕34座以上,年底前每个乡镇(处)至少建设两座三类标准的公共厕所。三是配套搞好厕所粪污处理。要统筹安排,科学选择农村厕所粪污收集处理方式,落实好各项管护机制。要发挥市场机制作用,引导企业和个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用,鼓励采取使用农家肥等举措,解决好粪污的“出口”问题,决不能让改厕成为农村环境新的污染源。2020年底前,粪污资源综合利用率要达到60%以上。

　　(四)加快开展农业生产废弃物资源化利用。畜禽养殖废弃物、秸秆、农膜残留对农村人居环境影响很大,要坚持治理与利用并重,持续提升废弃物资源化利用率。一是推行绿色生产方式。要切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式,减量化、无害化使用化肥、农药、农膜,实现农业可持续发展。推广使用可降解农膜,推广适时揭膜、“一膜两年用”等技术,大力发展规模化生态养殖、绿色养殖。要按照省里要求,推进村庄无散养畜禽,鼓励引导农户逐步实施“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场循环),发展绿色养殖。县农业局要加强源头管控,对全县销售农药、化肥的网点进行全面普查清理,严格加以管控。二是推进无害化综合利用。农业塑料污染的治理主要依靠市场回收再利用。畜禽粪便处理的方式主要包括肥料化处理、能源化处理及饲料化处理三种。秸秆资源化利用可采取秸秆代木、纤维原料、清洁制浆等新技术实现转化利用。县农业局要积极学习借鉴外地先进经验,加强农业生产废弃物的无害化综合利用,培育壮大产业化利用主体,从宣传引导、政策激励、日常监管等方面综合施策,推动建立生态循环型现代农业产业体系。

　　(五)持续推进村容村貌提升。各乡镇(处)要按照三年行动方案和《关于开展村容户貌“12345678”集中整治大提升活动的实施方案》要求,突出抓好村组道路、村内建筑、公共环境等重点,坚持综合施策、建管并重,切实提升管理水平,改善村容村貌。一是实施道路畅通行动,要按照贫困村退出的标准,加快推进通村组道路和入户道路建设。二是实施乡村绿化行动,结合国家森林城市创建,加快村院绿化景观建设,积极创建森林乡村,到2020年,乡镇政府所在地、集中居住型村庄、分散型居住村庄的绿化覆盖率均要在2017年的基础上再增加10个百分点,进村道路两侧、周边水系沿岸应绿化面积完成100%绿化,农户房前屋后要通过种树种花种菜实现应绿尽绿。三是实施乡村美化行动,重点抓好村庄出入口、主干街道改造和村室、便民服务中心、文化广场等公共场所建设,方便群众生产生活,提升村庄整体形象。要加强乡村建筑风貌引导,凸显乡村本色、特色、绿色,体现本地历史文化的传承延续,引入多元化设计元素,防止千村一面。四是实施宅基地整治行动,要摸清农村废弃宅基地、多占宅基地底数,分类处置,清除私搭乱建,拆除断壁残垣,修缮改造村内闲置房屋用于公益设施和文化项目建设。五是开展相关创建活动。结合2017年开展的“文明村院”创建活动,以通、净、绿、亮、文综合提升为重点,积极推进3个“四美乡村”(环境美、田园美、村庄美、庭院美)建设示范乡镇、35个“四美乡村”示范村、3000个“五美庭院”(整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美)以及3个“美丽小镇”建设,推动农村生态生产生活融合发展。要按照《信阳市农村人居环境整治三年行动实施方案》要求,力争今年完成省“四美乡村”建设示范县创建任务。县委农办、县住建局、县城管局、县爱卫办等部门和各乡镇(处)要高度重视,切实谋划做实相关工作。要继续开展“文明卫生村、户”评比以及“最美村民”等文明创建活动,提升文明卫生创建工作质量和覆盖面,用典型的力量影响带动更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的美丽乡村持续涌现。

　　书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

　　今天的会议，第一个任务是总结表彰。上台领奖这个环节不能省略，要把大家辛苦一年创造的优异成绩通过这种形式展现出来。2018年，各部门、各乡镇都在努力奔跑，工作很有成效，少数单位因为底线工作影响了评优评先，但是总体工作是值得肯定的，进行隆重的总结表彰，就是为了表达对全县各单位和广大干部辛勤工作的肯定和感谢。第二个任务是强调部署。重点是加快工业发展、深化农村人居环境整治两项工作，在全市市县乡三级干部大会上，市委、市政府将农村人居环境整治作为重点进行了安排部署，县长刚才作了动员报告，讲得非常全面，也非常到位，请大家认真落实。第三个任务是全面动员。动员全县上下进一步解放思想、真抓实干，以昂扬的姿态迈入由贫转强、跨越发展的新阶段，为县域经济挺进全省20强，加快建设绿富双赢新平江而努力奋斗。

　　借这个机会，我还要特别感谢省市扶贫后盾单位和省市驻村扶贫工作队的同志们，大家为平江的脱贫摘帽和建设发展付出了辛勤的努力，提供了有力的支持，给予了太多的帮助。我也要感谢广大企业家们，平江过去能够取得一些成绩，未来要实现更好更快发展，特别是实现由贫转强的跨越发展，离不开企业家们的贡献。所以我要对各位扶贫队员、各位企业家表示衷心的感谢!

　　关于2019年的工作，年前县委十二届四次全会进行了全面的部署，从后天开始县人大政协“两会”也将召开，县长还将在“两会”上作政府工作报告，全面总结过去一年工作，安排部署2019年经济社会发展工作，我就不再具体讲了。这里，再强调四点意见，即四个“进一步”。

　　一、进一步把准目标

　　全县工作的目标，主要体现在三个方面：

　　第一是2016年县第十二次党代会确定的“344”发展思路。“3”是三个发展目标，一是摘掉贫困县帽子，全面建成小康社会;二是进入全省县域经济20强，2017年我县排第34位，本届县委、县政府要进入全省20强;三是建设绿富双赢新平江。“4”是实施四大战略，即生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县战略;突出“四个抓手”，建设全国生态文明建设示范区、绿色产业引领区和全省产城融合先行区、脱贫攻坚样板区。

　　第二是实现由国家级贫困县向全省县域经济强县跨越发展。这是市委刘和生书记在年初市“两会”上对平江进入新阶段以后提出的工作目标。

　　第三是年前召开的县委十二届四次全会确定的2019年五个方面工作重点。这是经过反复调研，多方面征求意见，常委会几次讨论，最后全会形成的决定。提出了五点：其一是抓住重点，推动产业发展提速提质。重点是推动工业和旅游业的提速提质，旅游工作后段还会进行专题部署。其二是抓实关键点，推动三大攻坚巩固提升。基本要求是补齐短板、提升质量、防范风险。这里特别强调一下脱贫攻坚工作。一是全县要全力做好迎接5月份国检的准备;二是全县脱贫攻坚工作责任不变、措施不变、督查不变、问责不变，整个工作格局、工作措施、工作要求是不变的，这也是省委和市委的要求;三是各行业部门、迎检单位要调整心态，端正思想，迅速安排好工作，不要等待观望，迅速进村驻点。下一段机构改革中，有的同志岗位可能调整，但责任不会改变，还得更加认真地站好最后一天岗;单位要合并的，脱贫攻坚的责任田不变，原来两个单位两个村，合并成一个单位后还得管两个村，还得派两个工作队驻村。其三是抓优亮点，推动乡村振兴见效出彩。重点就是农村人居环境整治，刚才县长已经作了安排。其四是抓严基础点，推动底线工作进位争先。其五是抓好支撑点，推动干部队伍实干担当。

　　二、进一步解放思想

　　县委常委会在研究谋划2019年工作的时候，有两个讨论分析的聚焦点。一是平江的发展处于新起点，具备新特点，进入新阶段，必须要有新作为，实现新目标，这是基于我县2018年脱贫摘帽作出的分析判断。二是我县与发达地区、先进地区的差距还很大，比如与我们毗邻的浏阳，去年财政收入就超过了100亿元，而我县只有15亿元，差距越来越大。造成差距的原因是多方面的，大家一致认为主要的原因是解放思想不够。瞄准新目标，进入新阶段，实现新作为，首要的就是要进一步解放思想。我们在解放思想上还存在哪些问题，常委会进行了一些分析，全县干部特别是在座的领导干部、负责干部都要来思考，来反思。初步分析，至少存在五个方面的问题，或者说是“五个缺乏”。

　　第一，自我感觉良好，自我满足，缺乏忧患意识。解放思想有三个方面的具体含义：一是要打破习惯思维和偏见的束缚。没有解放思想实事求是，没有理论和实践的结合，那些习惯势力、主观偏见、教条主义是无法打破的。二是要敢于创新善于创新。墨守成规、不思进取、不敢不善于创新，工作是不可能做出成绩来的。三是要具有强烈的忧患意识。没有紧迫感，没有强烈的忧患意识，就不可能去解放思想。我们的干部队伍中突出存在自我满足，自我感觉良好，缺乏忧患意识的问题。比如，在发展水平的问题上，认为市内周边县市没法跟我们比。汨罗、湘阴怎么就不能跟我们比呢?2018年汨罗的财政收入超过了20亿元，湘阴和我们差不多，但是人家只有60万人，我们有110多万人，如果比人均均量，我们又被远远地甩到后面去了。比如，在地域宣传上，我们喜欢讲“中国有个平江县”“天下平江人”，有这样的自信是值得肯定的，但若因此而自我满足、自我陶醉则是错误的。因此没有了紧迫感，没有了忧患意识，那就是大错特错了。

　　第二，等靠要思想比较严重，缺乏图强决心。等靠要的思想，是体现在很多细节和具体环节上的，有的部门、有的干部，包括乡村基层，都存在这种思想。比如，村一级就有个不好的习惯，有钱没钱先把路修起来，修完了路就找县里面要钱，以各种方式倒逼县政府拿钱来了难。村级公益事业项目建设，一方面，要上面立项，安排一定的专项资金，另一方面，要筹资筹劳，引导群众自力更生，自我图强。干什么事都巴望着政策资金的支持，都指望着县委、县政府来了难，这就是非常严重的等靠要思想，自力更生、自我奋斗、自我图强的决心是不够的。

　　第三，观念落后，知识陈旧，缺乏创新能力。有的干部观念非常陈旧，不知道山外的世界发展到了什么程度，也不学习新的政策，更不学习新的知识，现有的那点知识也很落后。有的同志认为自己经验丰富，经验是宝贵财富，但经验是有盲区的。有的经验是在特定发展年代的工作中积累起来的，而现在是一个开放的世界，是一个新旧动能产能转换的时代，是互联网时代，是一个价值多元的时代，如果还固守着过去的那点经验，肯定是有问题的，是难以适应新形势新任务新要求的。第四，官本位意识浓厚，服务意识差，部门利益重，缺乏开放精神。服务社会、服务发展、服务企业的意识，还远远跟不上由贫转强的节奏，跟不上开放发展的需要。有的干部有了个一官半职，哪怕是个副股长，都盛气凌人，要企业一而再、再而三地求情，才给办点事。一个地方如果官本位意识强，服务意识差，就说明这里的开放程度是有严重问题的，可以肯定，这就是一个发展落后的地方，一个发展不充分的地方。第五，求稳怕变，安于现状，缺乏干事激情。有的干部搞工作怕字当头，怕出问题，怕犯错误，不敢突破“惯例”，工作标准锁定在一般化、过得去、差不多，不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，缺乏干事创业的激情，缺乏敢闯敢干、敢担风险的精神。分析这些存在的问题，主要是让大家共同反思，积极地适应新起点、新阶段、新发展的要求。

　　解放思想不是坐而论道，从本质上讲就是一个实践问题。县委十二届四次全会提出要认真开展“六个反思”，这就要求每一名干部，把每一项具体工作都按照“六个反思”的要求去对比和审视，检验我们解放思想的程度。第一，要反思思想观念，看是否适应了新趋势。以什么样的观念来谋划和推动工作?能不能适应新的要求，新的趋势?第二，要反思工作标准，看是否确立了新眼光。向浏阳对标，向浏阳追赶，就必须确立“全省先进，全市一流”的工作标准。要反思我们的工作到底定的是个什么标准，是否确立了新的标准，是否用新的眼光来面对我们的工作。第三，要反思工作措施，看是否掌握了新方法。现有的一些工作措施，不一定管用，那就要用新方法、新措施。第四，要反思精神状态，看是否树立了新风貌。从每一项具体工作开始，反思自己有没有追求卓越的境界，有没有迎难而上的担当，有没有一抓到底的韧劲?第五，要反思能力素质，看是否寻求了新突破。现在讲得比较多的是“问责严，干部不作为”，但“本领恐慌”“不会为”的问题也同样存在，或者说还比较突出地存在。第六，要反思工作成效，看是否创造了新业绩。是否真正创造了群众认可、经得起历史检验的新业绩?

　　怎么解放思想，衡量我们是否解放了思想?就按照这“六个反思、六个是否”，把个人摆进去，把工作摆进去，进行分析，切实解决好推动跨越发展的动力问题、标准问题、实效问题。

　　三、进一步真抓实干

　　真抓实干是一种从政品格，一种价值追求，一种衡量标准。要倡导实干作风。坚决反对形式主义和官僚主义，大力提倡埋头实干、马上就办、迎难而上、亲民为民的作风。特别是全县领导干部要带头深入一线，深入具体环节，深入攻坚战场，以“钉钉子”精神有效化解困难，有效解决问题，有效推进工作。要强化实干举措。抓责任上肩，建立工作责任清单，以责任定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩。抓精准督查，在抓好全县重点工作、中心工作专项督查的同时，要建立县级领导带头督查制度，对分管工作和牵头工作开展常态督查。抓包干调度，牵头县级领导对所牵头的重大项目、重点工作实行包干调度。抓定期讲评，定期对县委、县政府的重大部署、中心工作开展讲评，实行“好坏两上台、奖罚同兑现”。要树立实干导向。突出实践实干实效，特别是要大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的干部。对那些埋头苦干、实效明显，在重点任务、中心工作、创新开放中，做出了实实在在成绩的干部，要给平台、多关心。要坚持从严问责不动摇、精准问责不误判、跟踪问责不撒手，特别是要问责那些不实干的、搞形式主义的、官僚主义的，对问责以后态度端正、整改有实效的干部，可以复议调整处分，对业绩突出的干部，同样要大胆使用。这是让实干干部卸下包袱的一个通道，但是大家不要误判，以为给了通道，处分就不要紧了，这个通道会设立严格的关口，制定严密的措施。

　　进一步真抓实干，尤其要体现在加快工业发展上。2019年我县的工业怎么发展，在刚才伟雄县长动员报告的基础上，我再补充强调四条：第一，全力以赴招大引优。要招进来一批大企业、优质企业，所以招商工作要加强。

　　第二，切实为企业服好务。县委、县政府出台加快工业发展九条措施，对企业的服务不仅仅是项目落地审批，还包括帮助招工、金融服务、向上争取专项资金等，都要落到实处。怎么切实服务?那就是各个环节都要实实在在，部门、乡镇到时候会有硬性任务，同志们要有思想准备，真正把服务做到位。

　　第三，创优环境。要以“两个最严格”的措施来保障投资落地，保障产业发展。一是对于破坏企业建设和生产环境的人和事，必须以最严格的措施坚决打击。有一个企业多年前进入平江工业园，本来想半年内把厂房建起来，但是最后用了三年多的时间才建成。为什么?问题就出在建设环节上，工程只能由谁带人来做，砂子是谁控制的，水泥只能进谁的，阻工闹事，垄断物资的供应。一个项目拖了三年多才建成是什么后果?一则失去市场，产品出不来，下游企业等不了，就会和别人建立销售合作关系，市场就没有了;二则形成负债，投资收益有时效性，兑现不了半年建成的承诺，原来的投资商、合作伙伴就撤资了，最后企业死了。优化环境讲起来容易，大家都会讲，但是在具体环节实际操作中又做得怎么样呢?煽动闹事、强揽工程、欺行霸市、强买强卖，这不就是恶势力吗?不就在扫黑除恶重点打击的12类涉黑涉恶行为之列吗?以后凡是出现这些问题，公安机关必须快速地、坚决地、严厉地打击，涉及到背后有公职人员的，也必须给予最严格的纪律处分。二是对损害、破坏经济环境的监管部门和国家公职人员，必须以最严格的纪律追究责任。该服务的服务不到位，该提供帮助的帮扶不到位，那就要严格追究责任。特别是对于不给好处不办事、索拿卡要的害群之马，要一查到底，坚决从我们的队伍中清除出去。第四，真正地尊重企业家。刚才讲到官本位意识浓厚，也表现在对企业家的重视和尊重还不够。有投资才能创造财富，有企业才能创造财富，企业家是社会财富的创造者。干部是创造环境的，不能创造财富。同一个岗位，有很多人可以胜任，换一个干部工作照样推进，甚至搞得更好，因为我们的管理体制、国家机器是很健全的，自转能力很强。但是企业不一样，换一个企业家，这家企业可能就垮掉了。从某种意义上讲，企业家比政府官员要重要得多。所以，我们要真正创造好环境，真正服务好企业，真正尊重企业家，这也是真抓实干、加快发展的重要措施。

　　四、进一步争先创优

　　争先创优是一种价值取向，也是一种工作方法，更是一种干事激情。全县各级各部门都要把争先创优作为基本的工作导向，坚持“全省先进，全市一流”的争创目标，对照目标抓谋划、抓推进。要坚持以工作实效、发展实绩争先创优，大力提倡“努力到极致，干到一流”的工作标准，自我加压，精益求精，把事情办到最好，把工作干到一流。领导干部要全程紧盯紧抓目标、过程、效果三个环节，当好争先创优的排头兵，坚决反对靠造假骗荣誉、跑关系争先进。要坚持奖优罚劣，以真抓实干为基础，以争先创优为导向，推进平江跨越发展。

　　同志们，守成没有出路，奋进才有未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，解放思想，真抓实干，奋力开启跨越发展新征程，加快建设绿富双赢新平江，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

　　书记在全县农村环境整治工作大会上的讲话

　　同志们：

　　在全县党的群众路线教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节的重要时期，县政府决定召开此次全县农村环境整治动员大会，一方面是贯彻落实全市农村环境治理工作推进大会精神，另一方面也是把农村环境整治工作作为全县践行党的群众路线教育实践活动边查边改的一项重要任务来安排部署，动员全县上下再加压力，再提标准，掀起农村环境综合整治新高潮。刚才，我们一起观看了农村环境整治的专题片;

　　***局长宣读了《2014年***县农村环境整治工作方案》;

　　***县长全面总结了2013年全县农村环境整治工作，对今年整治工作做了安排部署，并代表县政府与各镇场街道签订了农村环境治理工作目标责任状。希望大家按照会议要求和责任状目标任务，认真抓好贯彻落实。下面，就做好农村环境综合整治工作，我再强调三点意见。

　　一、统一思想，切实提高对农村环境整治的认识

　　近年来，我县积极开展以“六新”为主要内容的新农村建设，大力实施环境优美镇村创建和“四清四改”工程，深入开展农村环境连片整治工作，规划建设了一批镇场垃圾填埋和污水处理等农村环卫设施，特别是去年以来，在***县长的直接领导下，全县开展了大规模的农村环境治理工作，取得了显著成效，农村环境管理水平得到提升，农民群众生活环境明显改善，村屯面貌与过去相比发生了很大变化。同时，我们也要清醒地看到，尽管我们在环境整治方面做了很多工作，但实事求是地讲，我县广大农村环境整治工作总体滞后，大部分村屯乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱涂乱画等“顽症”仍然存在，脏、乱、差现象还很严重，这些问题与社会主义新农村建设“村容整洁、乡风文明”的要求相差甚远。此次全县农村环境整治工作，既是顺应广大农民群众对干净、整洁、有序生活环境的迫切要求，也是我们以教育实践活动为契机，为广大群众办好事、办实事的具体体现。各镇场街道、各部门要从战略和全局的高度，深刻认识开展农村环境整治工作的重要性和必要性。

　　1、实施农村环境整治，是改善人居环境，提高群众生活质量的必然要求。现在的农村和过去相比，面貌已经发生了天翻地覆的变化，农民住上了好房子、走上了硬化路、吃上了自来水，但是房前屋后、路旁渠边垃圾成堆、污水横流、农村环境污染问题日益突出。从2005年开始，我们集中实施了新农村建设工程，取得了一定成效，但由于后续管理不到位，长效机制没有建立起来，很多农村的环境卫生并没有应有的改善，甚至出现了反弹。可以说，农村环境问题已经成为当前农村发展的焦点难点问题，引起了全社会的广泛关注。每年的县人大、政协会议上，都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议。因此，各镇场街道、各部门要把农村环境整治工作作为一项重大民生工程、民心工程来抓，作为检验各镇场街道、各部门工作执行力的一项重要工作来对待，确保整治工作取得实实在在的成效。

　　2、实施农村环境整治，是改善投资环境，促进县域经济发展的现实需要。随着我县工业化、城镇化和农业现代化加速推进，目前我县农村环境与经济社会发展还有许多不适应的地方，与建设美丽***的目标还有很大的差距。一个垃圾乱扔、畜禽乱跑、杂物乱放、建筑乱搭的地方，投资者会疑虑重重，旅游者会望而却步。因此，全县上下必须充分认识搞好农村环境整治的重要性，大力抓好农村环境卫生综合整治，让广大农村尽快净起来、绿起来、亮起来、美起来，为我县经济社会发展创造良好的对外形象。

　　3、实施农村环境整治，是统筹城乡发展，提高农民素质的内在要求。近年来，县政府不断加大投入力度，相继完成了集中供热站、污水处理厂、垃圾填埋场等一批关乎城区环境卫生改善的重点市政工程，城区配套功能不断完善，特别是近两年来，我们进一步加大了城区美化、亮化、净化力度，繁荣街北段、带状公园等主要地段改造工程全面完成，幸福广场等一批群众休闲活动场所相继投入使用，城区的环境越来越好，广大市民的幸福感进一步增强，与之形成鲜明的对比的是，广大农村的环卫基础设施建设和管理工作严重滞后，城乡环境方面的差距在进一步拉大，直接影响了城乡一体化发展步伐，我们要以此次农村环境综合整治为契机，一方面要加快农村环卫基础设施规划建设，建立和完善农村环境管护长效机制，努力缩小城乡差距，让农民群众共享发展成果。另一方面要加强宣传教育，建立村规民约等制度，进一步规范群众行为，提高村民素质和文明卫生意识。

　　二、强化措施，努力推动农村环境卫生综合整治取得突破

　　农村环境综合整治是一项系统工程，既需要市、县的统一设计、统一标准，更需要调动镇村两级的积极性，发挥群众的主体作用。我们要进一步理清工作思路，强化工作措施，明确主攻方向，确保顺利实施。具体实施过程中，要实现“五有一强化”目标，即：有规划、有队伍、有重点、有资金、有制度和强化群众主体作用。

　　1、强化农村环境整治规划。目前，由县城建局委托市建筑设计研究院编制的《***县农村环境整治规划》已完成，为我们科学有序开展农村环境整治工作提供了依据和支撑。下步，要把农村环境综合整治与新农村建设结合起来，与农村环境连片综合整治项目结合起来，加快农村环卫设施、气化工程和危房改造等配套规划的编制，科学合理布局公共基础设施，切实将垃圾收集清运、污水处理、天然气入户等项目规划好、建设好，推进农村区域性公共基础设施的共建共享，以强有力的规划提升农村环境整治的层次。县发改、城建、财政、卫生、环保、林业等部门要重点围绕农村环境整治规划来编制和申报项目，全力争取上级项目资金对农村环境整治工作的支持。

　　2、加强农村保洁队伍建设。目前看，农村环境整治长效管理机制不完善是造成整治成果反弹的一个重要因素，其中保洁队伍缺失是关键因素。下步，每个村都要按照居住人口数量，普遍组建一定数量的保洁队伍，选择那些责任心强、有一定劳动能力、热爱村级事业的人员来担任;

　　要从农村“五老”和退休人员中聘请环境卫生监督员，划分片区，落实责任，加强日常管理，全面承担起长期维护农村环境的职责。各镇场街道、各部门要深入调查研究，广泛征求群众意见，探索整合资源调优配强保洁员队伍的创新举措，充分调动保洁人员集中精力整治环境的积极性和主动性，确保保洁队伍的稳定和整治工作的顺利开展。

　　3、突出整治工作重点。农村环境综合整治不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，必要重点突出、综合治理，集中力量、强力推进，在全面实施，全面覆盖的基础上，重点要在净化、亮化、绿化和美化“四化”上取得新突破：一是抓好净化。集中开展垃圾处理行动，全面清理村屯河道、主干路、边沟、死角等区域的生活垃圾、建筑垃圾，清除道路两侧的“三堆”(垃圾堆、柴草堆、粪堆)，取缔沿路的违规建筑，保持镇村主要公路沿线整洁、畅通。二是抓好亮化。亮化水平是一个地区文明程度的象征，也是经济发展水平的标志，每个行政村都要在重点区域和路段安装一定数量的路灯，实现村屯街路照明亮化，让村庄的夜晚亮起来。三是抓好绿化。重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”造林绿化，努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。有条件的村屯要整合空闲地、废弃宅基地、坑塘等，建设街头花园、休闲绿地和生态水景，配建宣传栏、报刊栏、健身广场等设施。四是抓好美化。要以院落环境整治为重点，实现粪堆、柴草堆、垃圾堆全部进院，做到杂物堆放整洁有序，门面干净美观。

　　4、完善机制体制建设。要探索建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制，建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、日常监督、评比表彰等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定农村环境监督制度，完善巡查督查机制，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，确保农村环境卫生整治成果得到巩固和提升。在此基础上，要逐步建立“户集、村收、镇(场)运”的农村垃圾处置机制，实行全天候保洁，形成县、镇、村三级垃圾处理工作网络。农业部部长韩长赋在总结农村环境治理工作中有这样一句话，看农村的发展程度重点是“四看”，一看路、二看树、三看庄稼、四看住。在这方面，大家可以学习借鉴***镇***村环境整治的经验。我不知道在座的各位有没有去过***村，***村的环境整治搞的非常不错，走进***村，明显感到与其他地方不一样，道路虽不宽敞但整洁顺畅，屋舍虽不高档但规整敢接，草木虽不名贵但错落有致，村屯面貌与周边村屯形成了鲜明的对比，可以说是全县的标杆。总结***村的经验，我觉得关键一点就在于***村在责任包干、清扫保洁、垃圾清运、维护管理等形成了一套行之有效的制度规范，村民也养成了遵守制度的良好习惯。各镇场街道、各部门要认真总结这些好的经验，创新体制机制，建立农村环境综合整治和管理长效机制并真正运行起来，实现由短期突击整治向规范常态管理的转变，把集中整治的成果长久地保持下去，推动农村环境卫生管理走上制度化、规范化和常态化轨道。

　　6、强化群众主体作用。农村环境整治是一次全民行动，农民群众是整治活动的主体参加。单靠政府引导和投入，没有农民参加，农村环境整治是不能持久的。要教育引导农户在搞好庭院整洁、责任田管理及房前屋后垃圾收集处理的基础上，积极参与、支持农村环境综合整治，同时，进一步完善以农村环境卫生整治为主要内容的乡规民约，发动群众相互监督，真正把农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农民做，逐步形成农民自主决策、自我管理的长效机制，确保整治活动不走过场，取得实效。

　　三、狠抓落实，确保农村环境卫生综合整治取得显著成效

　　1、加强组织领导，明确职责任务。为加强对农村环境整治工作的领导，县政府成了了县农村环境整治领导小组，全面负责此次整治工作的领导、组织协调和管理等职责。领导小组要及时研究解决工作推进过程中出现的困难和问题;

　　各镇场街道的党政“一把手”是推进此项工作的第一责任人，要切实把农村环境整治工作作为当前和今后一个时期的一项紧迫而长期的任务来抓，层层分解，细化工作任务，落实到村、落实到户、落实到人，确保整治工作每一个时段、每一个地段、每一个细节都有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

　　2、加强宣传引导，营造良好氛围。各镇场街道、各部门要持续加大动员力度，把广大农民群众充分发动起来，形成全面动员、全民参与、全力推动的工作局面。要充分尊重群众的主体地位，充分听取群众意见，把规划建设、整治标准、运作模式等交给群众决定。要加大新闻宣传力度，电视报纸要开辟专题专栏，及时报道先进典型和好的经验做法，曝光落后单位和不文明行为，促进整治工作扎实开展、深入推进，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。

　　3、积极协调配合，凝聚攻坚合力。此次农村环境整治工作涉及范围广，工作量大，任务繁重，需要各镇场街道、相关部门的通力协作、相互配合。县农村环境整治领导小组各成员单位要按照县政府的部署要求，结合各自职能，把工作任务再具体、再细化;

　　各镇场街道一定要强化主体作用，搞好组织实施工作。要坚持分工协作原则，遇到问题多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘，合力推进农村环境整治各项工作任务落实。

　　同志们，农村环境整治关系民生、关系发展，任务艰巨，责任重大。各镇场街道、各部门一定要迅速行动起来，齐心协力，强化措施，狠抓落实，努力营造优美的农村人居环境，为促进***经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

本文来源：https://www.gywlwh.com/kaoshi/138263.html