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　　环保系统党课讲稿

　　同志们：

　　在“治污减霾”工作紧锣密鼓开展之际，按照区监察局开展宣传教育月活动安排，今天由我跟同志们一起探讨反腐倡廉建设的有关问题，期望通过这次授课，能对分局各项工作，尤其是“治污减霾”工作有所促进，党的十八大报告把建设生态文明视作关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，把反腐倡廉定位在亡党亡国的生命线，这充分表明党中央对反腐倡廉工作的重视，充分显示党执政为民的决心。近年来，随着经济发展方式的转变，环保地位的上升、权力的凸显、资金的增加，一些重要部门、重点岗位和关键环节，成为违纪违法案件易发多发地带。贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉工作的新举措、新要求，环保系统广大党员干部必须充分认识当前反腐倡廉工作面临的严峻形势，结合实际，立足岗位，以更加坚定的决心，更加有力的措施，扎实有效地抓好工作落实。

　　今天我讲课的题目是：《适应环保新形势，抓好反腐倡廉建设，为以“治污减霾”为中心任务完成提供廉政保障》。下面，我讲四个方面问题。

　　一、腐败现象产生根源及其后果

　　“腐败”一词的本意是指生物的腐烂，后来被引入思想道德和政治领域，特指国家公务人员滥用权力谋取私利，从而违反社会公认的法律法规和道德规范，并造成一定社会危害的一种畸形行为。腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。联合国定义称腐败的实质是滥用权力。

　　(一)腐败现象产生的根源

　　腐败现象古来有之，久治不绝，根深蒂固。产生腐败现象的成因，从不同角度分析，可以找出若干种原因。如社会历史原因、政治文化原因，也有当事者个人的原因。

　　1.利益的驱动是腐败现象产生的原动力。人类为了自身的生存，在生理上和心理上存在着本能需求，这是人类生存和发展的生物性要求。这种生物性要求反映在人类行为的动机上，就是“欲望”。人在“欲望”非常想得到满足而没有得到满足时，其“欲望”就会偏离正确的方向，产生一些“出格”的行为。俗话说："人为财死，鸟为食亡"。正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。

　　2.私有制是腐败现象产生的根本因素。腐败现象在本质上是剥削制度、剥削阶级的产物。进入阶级社会后，物质财富的私有化，成为产生腐败行为的思想基础。一方面，当一个人能用手中权力交换到物质又不被束缚的时候，就会无限的放大这种权力。这样，腐败也就产生了。除非他受到道德的、法律的、或宗教的力量约束才可能放弃这种谋利行为。因此，如果当权者没有道德修养，法律又对他的腐败行为不能及时有效制裁的情况下，他就会把手中的权力当成无形的商品进行物质交换，以获取更大的私利，这就是所谓的权力寻租行为。另一方面“官贵民贱”的封建剥削思想意识对人们打下了根深蒂固的烙印，“升官”和“发财”成了封建社会人们的思维定式，连刚刚认识字的儿童也知道读书好便可以“学而优则仕”，有了仕的地位便可发财，便能“三年清知府，十万雪花银”。至于封建社会中，当官后光宗耀祖，封妻荫子，“一人得道，鸡犬升天”，更是普遍常见的社会习俗。这种观念影响深远，以至这些腐朽的封建主义思想和观念，在当今中国的现实政治生活中都可以找到新的表现形式：官本位、以权谋私、权钱交易、家长制、裙带风……

　　3.法制和管理力量投入失当，是腐败现象产生的重要原因。人对物质生活追求的欲望是无止境的，从依法治国的角度来说，通过法制和管理的手段，把人们对物质生活追求的欲望乃至行为，限制和约束到保证不妨碍社会正常生活秩序的范围内，就能够避免和最大限度地减少腐败现象的发生。但是社会发展的历史表明，法制和管理力量投入失当，成为腐败现象产生的重要原因。法制立足于惩腐，管理立足于防腐，如果从开始就把管理抓好，使他们都能廉洁从政。也就不会存在这种腐败多发的势头了。那样要比等到他们腐败后制裁他们要好的多。如果想要依靠法制替代管理的办法治理腐败是不可能达到目地的。一个管理好的人不管法制如何他都不会去腐败。而一个没有管理的人一旦有机会他就有腐败的可能。

　　(二)腐败现象的表现形式

　　如果要从不同社会发展历史、不同社会发展的历史阶段和不同社会结构及领域中，列举腐败现象的表现形式，那是很难列举完全，也是很难说清楚的。权威人士对腐败现象的表现形式是按以下几个方面来划分的：

　　1.根据腐败者的行为和目的来划分。腐败可分为拜金型、拜物型、徇私型、享受型、贪色型等。

　　2.根据人们对腐败行为的价值评价来划分。分成三类，即：白色腐败、灰色腐败、黑色腐败，人们对他们的谴责如同它们的色彩所表示的那样由弱至强。(1)白色腐败。指社会大多数成员(包括上层人士)不积极支持对之惩罚的腐败行为;(2)灰色腐败。指对之惩罚虽为上层阶层所拥护，却不受到其它社会成员支持的腐败行为;(3)黑色腐败。指为社会大多数成员(包括上层人物)所一致谴责的腐败行为。

　　3.根据腐败主体的数量不同来划分。一是根据腐败主体的数量不同将腐败分为个人腐败、制度腐败和整体腐败。

　　4.根据腐败性质的严重程度来划分。根据腐败性质的严重程度可将腐败分为：官僚主义、违反党纪、政纪和违反法律但不构成犯罪、触犯刑律构成犯罪。

　　5.根据腐败发生的层次来划分。根据腐败发生的层次不同可将腐败分为权力腐败、行业腐败和社会腐败。

　　6.根据世界各国腐败的存在状况来划分。可将腐败分为高度腐败、中度腐败和低度腐败。高度腐败的国家主要集中在东南亚、中东、撒哈拉以南的非洲国家、中美洲等地区。中度腐败的国家主要是指印度、土耳其、坦桑尼亚、津巴布韦、智利等发展中国家。低度腐败的国家和地区，在国际上取得共识的是新加坡和香港。这些国家和地区由于有着比较有效的体制和举措，腐败现象相对较少。

　　(三)腐败现象造成的社会危害

　　腐败是社会毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素。

　　1.腐败诱发社会的不稳定。政治稳定是社会稳定和发展的重要保证,是社会和谐健康发展的前提,只有在稳定的政治环境中,才有可能以经济建设为中心,也只有稳定,才能保护和巩固已取得的成果。由于腐败损害了政府的形象，降低了政府的威信，打击了民众对政府行为的信心，从而使民众对政府的政策制定与执行以及政府行为失去信心，导致政府危机，严重的还会引起社会动乱，即腐败破坏政治体系赖以运行的合法性基础。

　　2.腐败损害社会的公平和正义。公平和正义是政治稳定的重要因素。如果某一政权内渗入腐败分子，置人民利益于不顾，在管理公共社会事务过程中，截留本应属于全体人民的发展机遇、物质财富，这就破坏了社会管理的公平性，极其严重地损害了社会的协调发展。目前最突出的表现在为公职人员提拔、任命方面的卖官鬻爵、跑官要官，征收征用土地，城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产等方面损害群众利益的问题，这些问题的不公正性导致干群关系日趋紧张，已经引起社会普遍的愤慨，群众上访集访不断，导致社会动荡。

　　环保系统党课讲稿

　　党的十九大是我们党和国家事业发展进程中立起的一座丰碑，其影响和意义十分重大而深远。十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，高瞻远瞩、博大精深、开拓创新、求真务实、激励人心、催人奋进，具有很强的时代性、历史性、科学性、思想性、针对性、可行性，集中体现了全党全国各族人民的共同心声，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的划时代鸿篇巨著，是中国特色社会主义进入新时代，我们党带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治宣言、行动纲领和冲锋号角。

　　党的十九大报告将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标，提出着力解决突出环境问题。这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念、牢牢把握我国发展的阶段性特征、牢牢把握人民对美好生活的向往而作出的重大决策部署，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　十九大报告明确提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品的供给能力不足之间的矛盾突出，这是社会主要矛盾新变化的一个重要方面，过去“盼温饱”“求生存”，现在“盼环保”“求生态”。社会主要矛盾的新变化，是关系全局的历史性变化，对党和国家各项工作提出了许多新要求。对生态环境保护工作来讲，就是要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　随着我国社会生产力水平明显提高和人民生活显著改善，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，严重的生态环境问题已成为民生之患、民心之痛，生态环境成为满足人民美好生活需要的短板。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要，让良好生态环境成为提升人民群众获得感的增长点。

　　推动形成绿色发展方式和生活方式的重要抓手。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。环境问题归根到底是发展方式、经济结构和消费模式问题。以着力解决突出环境问题为契机，充分发挥环境保护在推动经济转型升级、提升城乡发展水平、提高发展质量和效益中的重要抓手作用，实行最严格的生态环境保护制度，推动各地下决心解决产业结构、能源体系、空间布局等问题，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现发展与保护的协同共进，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点。

　　十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，功在当代，利在千秋，深刻揭示了推进生态文明建设的重大意义。同时，也对生态文明建设和生态环境保护提出了许多新理念、新要求、新目标和新部署，建设新时代社会主义生态文明使命光荣，责任重大，大有作为，值得我们付出全部心血和竭尽全力为之长期不懈奋斗。尽管任重道远，要走的路还比较长，也比较艰难，但我们完全有理由认为，中国特色社会主义新时代的生态文明建设必须要大有作为，也必然能够大有作为。

　　作为生态文明建设的主阵地和主力军，环保部门责无旁贷，争当推进美丽中国建设的排头兵。第一，坚决扛起推进生态文明建设的政治责任。牢固增强和忠实践行“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终敬仰核心、维护核心、拥戴核心、服从核心、紧跟核心。坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平生态文明建设重要战略思想，坚定不移，坚持不懈地推动党中央有关生态环境保护和生态文明建设的决策部署落地见效。第二，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持绿水青山就是金山银山，在全社会推动牢固树立社会主义生态文明观，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。推动构建绿色低碳循环发展的经济体系，不断提升生产领域的科技含量，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染排放强度和总量。第三，着力解决突出环境问题。以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战，尤其是要坚决打赢蓝天保卫战，持续改善环境质量，让人民群众在良好的环境中生产生活。第四，加大生态系统保护力度。加快划定并严守生态保护红线，进一步加强自然保护区建设和管理;推动实施生物多样性保护重大工程，努力增加优质生态产品供给，不断满足人民群众日益增长的优美环境需要。第五，健全完善生态环境保护体制机制。改革完善环境管理制度，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

　　学习贯彻十九大精神，就要深入研究十九大报告对生态环境保护的新要求，紧盯当前重点任务，坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，全面加强环境污染防治，确保各项攻坚措施落到实处。

　　环保系统党课讲稿

　　“天苍苍、野茫茫、风吹草地见牛羊”，是小时候的我最喜欢唱的一首歌。天之大、云之蓝，绿水青山，柳绿花红的美好画面，是我们每个人向往的生活环境。当我第一天加入环保队伍的时候，领导和前辈们就告诉我——我们环保事业是功在当代、利在千秋的事业。每一间办公室门口贴着的“绿水青山就是金山银山”的话语，时刻警醒着我们，作为环保人的初心和使命。

　　优秀环境监察员XXX同志，从事环保工作二十余年，肯吃苦能担当，工作认真，踏实能干，同事们都对他竖大拇指。我每天都盼望着能跟着他出一次现场。念念不忘、必有回响。“丫头，今天跟我去个好地方”“好嘞，小女子不才，您多担待!”驱车二十分钟，我们来到了某建材厂。亮出执法证，直奔厂区开始现场勘查。厂区内肉眼可见的粉末乱飞乱飘，一股浓烈的刺鼻之味扑面而来。厂区内摆满了大大小小的机械设备，有的还在轰轰作响。可是，我们看了好久，都没有发现粉尘飞舞的源头。X队长一圈一圈在厂区内踱步。突然，侧身拉开横放在墙角的废旧铁桶，一个直径五十公分的圆孔展现在我们面前，粉末状颗粒物正不断往外喷出，没有任何防尘措施。铁桶从他脚面上滚过，他顺势跌倒在墙角的坑洼里，顾不得拍去身上的废泄残渣，甚至来不及站直身体，迅速拿出执法终端拍照取证。事实清楚，证据确凿，相关涉事人员对此违法行为供认不讳，最终受到了法律的严厉制裁!

　　回来以后，我努力向X队长看齐，有工作我更加主动干，有新知识我更加主动学。看手机的时候要多留意有关于生态环境的信息，并将有关于环保的案例转发到朋友圈，加强环保宣传。和朋友聊天时，告诉他们从自身做起，尽量不使用一次性购物袋。家人需要外出时，提醒他们，多采用公交车、共享单车等绿色出行方式。我每天都过得充实而有意义。电视剧《最美的青春》收视率位列全国前茅，展现出来的每一分每一秒都是在弘扬塞罕坝上代代子孙的绿色环保精神。绿色社区里“节约一张纸、节约一度电、节约一升油、分类一袋垃圾”的号召深入人心。绿色学校里“争做环保小卫士”的活动深受欢迎。作为环保战线上的生态铁军，举报监督电话XXXXXX是我们独特的番号，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”是我们永恒的纪律。违规排污，是我们执法的重点对象。定时定点取样，我们分毫不差;紧急测量烟雾，十几米高的烟囱说上就上。看着家乡的天空越来越蓝，PM2.5离我们越来越远，我们深感责任之重。我们生态铁军，定会不忘保护生态环境的初心，让自己的青春在初心里飞扬，让永恒的使命在绿荫下绽放。

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