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西安市新城区联志村安置楼

安

全

防

疫

应

急

预

案

编制：

审核：

审批：

汕头市潮阳建筑工程总公司

2014年6月

1.总则

1.1.1 目的

为了有效预防和及时控制项目突发公共卫生事件，指导和规范各类公共卫生事件的应急处理工作，提高项目部的应急能力，做好突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大程度的减少或消除突发公共卫生事件对公众健康造成伤害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急编制指南》《传染性非典型肺炎防治管理办法》，结合现场实际情况，特制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适应于本项目突发的重大传染病，群众性不明原因疾病，重大食物与职业中毒以及自然灾害，事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理。

1.4 工作原则

突发公共卫生事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。项目部应遵循以下基本原则：

（1）以人为本、珍爱生命、始终安全第一。推行人性化管理，形成良好的沟通渠道，切实保障员工在所有和工作相关场所的健康安全，尽企业所能为员工提供一个安全工作的环境，尽力避免职业病和工作伤害；积极开展职业健康安全和环保教育，树建企业文化，弘扬人文精神，增强员工归属感、荣誉感，注重团队合作，提升企业凝聚力。

（2）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

（3）预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，在充分考虑务工人员利益、取得务工人员理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强对务工人员的教育，提高其综合素质，建立健全施工现场稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发事件的各种因素。

（4）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置事件，加强对务工人员的说服教育，引导务工人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（5）快速反应，相互配合。务工人员触电发生后，项目部及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

（6）加强教育，正确引导。预防和处置务工人员触电事故事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育务工人员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

2. 项目概况

本项目由于存在分包队伍多、作业工人多、卫生安全任务多等三多现象，针对三多现象编制本预案。

3.公共卫生突发事件分类

3.1 发生甲类传染病疫情（鼠疫、霍乱）。

3.2 乙类传染病重大疫情。乙类传染病重大疫情，是根据卫生部《救灾防病预案》的规定，以县为单位，5 天内集中暴发病毒性肝炎 50 例，伤寒、副伤寒 10 例，痢疾 100 例，钩端螺旋体病 20 例，流行性出血热 5 例，乙型脑炎和疟疾分别发生 20 例。

3.3 发生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157 出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新的传染病疫情。

3.4 食物中毒事故。

3.5 发生灾后传染病及其它因灾疾病。

3.6 公共场所危害事故。

3.7 化妆品危害事件。

3.8 饮用水污染事件。

3.9 放射源丢失或者放射污染事件。

3.10 发生不明原因的传染病。

3.11 急性职业中毒。

3.12 猪流感传染病事件

4. 应急小组及职责

4.1 应急小组成员：

组 长：马庆文

副组长：郑衍群

组 员：郑邦松 郑仲民 叶贤德 吴太德

联络调度组：张顺科 张顺汉

救护抢险组：杨文超 曹亚平 姚晓杰 王建毅

保安保卫组：姚佑森 张汝盛

善后处理组：郑金成 张顺章

4.2 应急小组职责

（1）负责本项目部突发性事件的应急与响应工作；

（2）负责及时与当地相关机构、公司有关部门联系以解决问题，及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。

（3）救援队伍在应急领导小组的指挥下，承担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。

5. 预防措施

5.1 突发事件应急处理由项目部应急小组统一领导、统一指挥、统一部署。

5.2 各部门应该经常对员工进行法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识的专门教育，密切注意员工的思想动态，及时了解和解决员工反映的实际问题，有针对性的做好思想工作，增强对突发公共卫生事件的防范意识、自我保护意识和应对能力。

5.3 安全保卫部门在值班和巡逻检查的同时，负责开展突发事件的日常检查工作，确保现有监测与预警系统的正常运行。

5.4 项目部应急安全小组需每月组织安全小组成员对施工现场以及生活区域进行检查，发现安全隐患后立即进行整改。

6. 响应及应急措施

发生在本项目部的一般突发公共卫生事件应急处理工作由当地有关部门、项目部实施，开展突发公共卫生的事件的医疗卫生应急，宣传教育、技术交流和合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。项目部根据突发公共卫生事件性质和应急处理工作需要，启动项目部突发公共卫生事件应急预案，成立项目部公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处理工作。项目部公共卫生事件应急指挥部的统一部署，结合实际情况，积极组织突发公共事件的应急处理工作。

6.1 组织协调各分包单位参与突发公共卫生事件的处理。

6.2 根据突发公共卫生时间处理需要，调集本项目部及分包单位的各类人员、物资、交通工具和相关的设施，设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，项目部要严格执行相关的规定，防止事故发生。

6.3 划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，经当地有关部门及公司同意、可以宣布疫区范围，可以对本工程的施工范围及宿舍区域实施封锁。对食物和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

6.4 疫情控制措施：工程可以采取停工、限制，封闭或封存传染病病原体污染的公共饮水源、食品以及相关物品等紧急措施，临时征用交通工具以及相关设施和设备。

6.5 流动人口管理：对流动施工人员采取预防工作，落实各项控制措施，对传染病病人采取就地隔离、就地观察，就地治疗的措施，接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

6.6 实施交通卫生检疫：配合当地交通、质检等部门在交通点设置临时交通卫生检疫站对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及密切接触者实施临时隔离、留验。

6.7 信息发布：突发公共卫生事件发生后，项目部要配合当地、公司上级部门按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

6.8 开展群防群治：本项目部协助当地卫生局和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集，报告人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

6.9 督促检查：负责对项目部及分包单位的应急处理工作督察和指导。

6.10 救援器材应急领导小组应配备下列救援器材：

医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

抢救工具：工地现场常备机具和工具；

照明器材：手电筒、应急灯 36V 以下安全线路、灯具；

通讯器材：电话、手机、对讲机；

交通工具：工地现场常备一辆运送车；

灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

7. 医疗保障应急控制及救护措施

7.1 根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

7.2 针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣传，提高公众健康意识自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

7.3 项目部要组织专家对突发公共卫生事件的处理情况综合评估，包括事件概况，现场调查处理概况，病人救治情况，所采取的措施、效果评价等

7.4 开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排查或确诊。

7.5 项目部积极配合做好医疗机构现场控制、消毒隔离，个人防护、医疗、生活垃圾和污水处理工作，防止施工现场、生活区域交叉感染和污染。

7.6 做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

7.7 对现场工人不明原因疾病和新传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验，中毒事件发生后，按照现场救援，病人转运、后续治疗相结合的原则进行处理。

8.非事件发生地的应急反应措施

8.1 密切保持与事件发生地的联系，及时获取相关信息。

8.2 组织做好本项目区域应急处理所需的人员与物资准备。

8.3 加强相关疾病与健康检测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

8.4 开展项目人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防范于未然。

8.5 开展防止知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

8.6 根据当地及公司有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

9、二十四小时安全值班制度：

办 公 室 门 卫：姚佑森 王献昌

现场出入口门卫：景国华 杜皂成 李白保 陈小红

10．善后工作

10.1 项目部负责做好详细的资料统计，按照国家及公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关分包单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决，善后处理组要加强监督检查。

10.2 项目部应尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。

10.3 项目部应根据《事故处理管理规定》NMD1-03 在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报公司安全生产管理部，并按照属地化管理的原则，同时报告地方安全管理部门备案。

10.4 应急工作结束后，项目部要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及时组织参加应急的部门/项目部与人员进行总结分析，写出应急总结报告，在一个月内上报公司安全生产管理部。

11．生效日期

本预案在发布之日生效。

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