2023-03-28
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2023-03-27
2023-03-27
2023-03-27
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同志们：
在中国共产党成立97周年之际，我们在这里隆重集会，回顾党的光辉历程和丰功伟绩，表彰各类先进典型，动员和激励全市各级党组织和广大共产党员，进一步认清形势、牢记使命，振奋精神、真抓实干，在全面建成小康社会的伟大实践中建功立业、再创佳绩。在此，我代表市委，向受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表示热烈的祝贺!向奋战在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候!
中国共产党从1921年诞生到现在，已经走过了97年的光辉历程。97年来，我们党由小到大、由弱到强，从初创时50多名党员的小党，发展成为拥有8800多万名党员的大党，成为领导新中国67年的先进执政党，成为建设中国特色社会主义的坚强核心，创造了世界政党发展史上的一大奇迹。97年来，我们党团结带领全国人民，推翻了?三座大山?，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，实现了民族独立和人民解放，走上了中华民族伟大复兴的正确道路，创造了彪炳千秋的历史功绩。97年来，我们党开创了前无古人的建设和改革事业，彻底改变了中国的面貌，把一个一穷二白、满目疮痍的旧中国建设成为了世界第二大经济体，创造了举世瞩目的伟大壮举。历史雄辩地证明：没有共产党，就没有新中国;没有中国共产党的坚强领导，就没有中华民族的伟大复兴!
1976年，XX随着XX国际联运列车的全线开通应运而生，随后其政权机构和党的地方领导机构的创建也被列入上级党委的重要议事日程。该年4月份，经中共XX委批准，中共XX镇工作委员会正式成立，到年底XX党组织达到5个，党员达到61名。如今，XX已经走过了60多年的风雨春秋。60多年来，XX行政级别由县到市，政权组织日趋完善，开放地位日益凸显。60年多来，XX的基层党组织从机关事业单位，逐步延伸到社会组织和非公经济组织，党员队伍由最初的60多人发展到现在的3000多人，党在XX的执政地位得到全面巩固。60年多来，全市各级党组织和广大党员干部积极响应中央和上级党委提出的戍边卫疆、促进开放的号召，克服艰苦恶劣的自然条件，守望相助、团结奋斗，抓住国家扩大沿边地区开发开放的历史机遇，加快推进经济社会各项事业发展，口岸综合经济实力不断增强，城乡面貌不断改观，人民生活水平不断提高，和谐安宁的局面不断巩固。
口岸60多年的巨变，使我们深切地感受到，全市各级党组织是富有凝聚力、创造力和战斗力的，是经得起考验的坚强集体，广大党员是无愧于时代、完全可以信赖的优秀队伍。今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。你们的工作成效和模范事迹，集中体现了广大党员对党忠诚、信念坚定、为民务实的优秀品质，集中体现了当代共产党人勇于担当、甘于奉献、争先创优的精神风貌，值得我们认真学习。全市上下要广泛学习宣传他们的典型事迹，形成崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，汇聚起推动各项事业发展的强大正能量。各级党组织和广大党员要以先进为榜样，进一步坚定信念、恪尽职守、努力工作，为推动全市改革发展稳定做出新的更大的贡献。当前，XX的发展已经站在新的历史起点上，面对国家建设?一带一路?、扩大内陆沿边开放的战略机遇期，市委提出了?XX?的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市上下继续团结拼搏、合力奋斗，更需要全体党员继续勇于担当、冲锋在前。希望全市各级党组织和广大共产党员，从纪念建党97周年活动中汲取力量，继承和发扬党的优良传统，践行群众路线，勇当时代先锋，努力在新一轮改革开放发展中再立新功、再创新业。我们要以国家重点开发开放试验区建设为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，稳增长、调结构、抓改革、促开放，着力提高经济发展的质量和效益;我们要以人民过上美好幸福生活为目标，继续抓好就业、教育、卫生、社保等事关群众切身利益的民生工作，实施好上级党委、政府确定的重大民生工程，让改革开放的成果更好地惠及各族群众;我们要大力弘扬民主法治精神，继续深化行政执法体制和司法体制改革，完善民主决策程序，大力开展法治教育，切实把各项工作纳入法治化轨道;我们要以创建全国文明城市为抓手，努力践行社会主义核心价值观，深入推进各类精神文明创建活动，着力提升全社会文明程度;我们要以筑牢祖国北疆第一道安全防线为己任，完善机制、标本兼治、主动作为，集中力量解决影响稳定的突出问题，继续巩固好民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面;我们要切实担负起管党治党的职责和使命，认真落实自治区党委1+3制度体系，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为各项事业的持续健康发展提供坚强组织保证。
下面，我强调几点意见。
一、高度重视基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基层党建工作的基础夯实了，基层党组织和党员队伍建设好了，党才会不断提高执政能力和领导水平，充分发挥总览全局、协调各方的重要作用。
第一，加强基层党组织建设，是实现全面建成小康社会目标的根本保证。近年来，我市经济社会各项事业得到快速发展，成绩有目共睹，但发展中还面临不少困难和问题。因此，我们要坚持问题导向，致力于弥补口岸经济社会各领域发展的短板，推动各项事业全面、协调、可持续发展。基层党组织处在全面建成小康社会的第一线，肩负的任务十分繁重，必须围绕率先全面建成小康社会这一总体目标，立足形势任务的发展变化和党建工作的实际需要，立足行业特点和部门实际，有效承接好、落实好市委交付的各项任务，扎实推进改革开放发展稳定等各领域的重点工作，确保到2018年在全区全盟率先建成全面小康社会。
第二，加强基层党组织建设，是打造祖国XX亮丽风景线的关键所在。自治区党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，进一步明确了全区的发展方向和思路，细化提出了打造经济发展、文化繁荣、民族团结、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活六道亮丽风景线的目标要求，为我们更好地谋划和推动工作指明了方向、提供了遵循。市委、政府紧紧围绕落实打造祖国北疆亮丽风景线要求，立足口岸经济社会发展的阶段性特征，提出了十三五期间的奋斗目标。要实现既定的目标，需要全市上下团结一心、咬牙苦干，更需要各级党组织和广大党员凝心聚力、攻坚克难。为此，我们必须全面加强基层党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把各方面的智慧和力量凝聚起来，齐心协力推动任务落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供强有力的组织保证。
第三，加强基层党组织建设，是全面深化改革的内在要求。全面深化改革是一项复杂的系统工程，当前改革进入攻坚期、深水期，从改革内容来看，外围相对容易的改革已基本完成，改革任务开始触及核心领域、核心内容，都是难啃的硬骨头。从改革动力来看，过去的改革主要是把蛋糕做大，现在是要把蛋糕分好，由于利益冲突增加，群众对改革的看法和感受以及对改革的态度随之改变。从改革方式来看，已经由过去的渐进式改革进入到攻坚性改革、由过去的摸着石头过河到?顶层设计、由各领域分头改革的零件制造到改革最后环节的总体组装。从改革要求来看，群众对改革效应的预期普遍提高，对改革成果共同分享的要求明显增强，维护自身利益的手段形式越来越多样。随着改革开放的不断深入和社会多元化价值文化的日趋活跃，群众思想观念和利益格局深刻变化，民心思进、民心思改，基层党建面临着许多新情况新问题，迫切需要基层党组织发挥出应有的作用，最大限度地凝聚改革共识、推动改革任务落实。
第四，加强基层党组织建设，是维护社会和谐稳定的有效举措。当前，我市正处在推进国家重点开发开放试验区建设的关键时期，许多政策制定、项目实施直接涉及群众利益，大量工作的落实需要直接和群众打交道，不可避免地会产生一些矛盾和问题。经济社会发展中的各类新情况、新问题不断出现，给基层维稳工作带来了很大压力，也对基层党组织的能力水平提出了新要求。我们必须看到，当前一些基层党组织、基层党员干部在处臵矛盾纠纷、做群众工作上，还存在不及时、不到位、不得力的问题;有的基层党组织工作不积极、不主动，遇到矛盾踢皮球、碰到难题往后退，最后使一些小问题演化为大矛盾;有的基层干部对群众缺少感情，不愿做群众工作，也不会做群众工作，工作不深入、不扎实。基础不牢，地动山摇。基层党组织直接面对群众，处在化解矛盾纠纷、维护社会稳定的最前沿，其工作成效如何，直接关系全市改革发展稳定大局。所以，我们必须坚持把社会治理重心放在基层，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众优势，改进工作方式、完善工作机制，全面加强基层党组织建设，扎实做好基层社会治理、矛盾纠纷排查化解等工作，切实把基层党组织建成维护社会和谐稳定的坚强岗哨和堡垒。
二、如何加强和改进基层党建工作
当前，我市的基层党建工作还存在不少问题，归纳起来主要有五个方面：一是有的部门和单位对基层党建工作的重要性认识不足，对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少。二是一些基层党组织书记对如何加强新时期党建工作缺乏深入的思考和研究，心中无数、手上没招，工作还处于被动应付状态。三是有的基层党组织在党员教育和管理方面方法简单机械，缺乏有效管用的措施和手段，对党员缺乏吸引力，对群众缺乏凝聚力，甚至软弱涣散，不能发挥应有的作用;一些基层党组织各项组织生活还未能正常开展起来，活动阵地长期处于闲臵和半闲臵状态，其功能远远没有发挥出来。四是一些领域制度还不够健全，已经形成的制度执行不到位，制度形同虚设。五是我市非公经济组织相对较多，但非公领域的党建工作还比较薄弱，实现党组织和党的工作全覆盖还需要下更大的力气。这些问题必须引起高度重视，我们要坚持问题导向，抓住薄弱环节，有的放矢地加强基层党组织建设，切实巩固党在基层的执政根基。
机关党建方面，要牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，深入开展学习型、服务型、创新型创建活动，结合两学一做学习教育和不忘初心、牢记使命主题教育，严肃党内政治生活，切实抓好组织生活会、民主评议党员、三会一课、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等制度的落实。要切实抓好机关党员的教育管理，深化拓展干部下基层等活动载体，健全联系群众、服务承诺、综合考评等机制，引导机关事业单位党员干部增强服务意识，切实发挥好党员的先锋模范作用。要进一步明确基层党组织的工作职责，强化党组织书记?第一责任人职责，推行党建工作精细化管理，加强基层党建工作的制度化和规范化，全面落实党建工作责任，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，为推动各项事业的持续健康发展提供坚强组织保证。
社区党建方面，要以构建和谐社区为目标，以社区建设和社区管理为中心，以群众性、公益性、社会性工作为重点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以社区居民、社区各类组织服务为出发点和落脚点，探索打破条块限制，将不同隶属关系的党组织和党员组织起来，形成以社区党工委为领导核心的网络化工作模式。在社区继续实行社区党工委领导下的三社联动工作机制，通过承诺服务、创新载体、拓展党员服务居民内容，实现党员服务向网格、向楼栋、向家庭延伸，开辟社区党组织团结凝聚群众新途径，促进社区治理和服务不断迈上新台阶。
非公有制经济组织和社会组织党建方面，既是重点也是难点。今年我们在重点工作项目化管理中明确提出，到今年6月底符合组建条件的非公企业要全部建立党组织。目前，通过努力实现了党建工作的全覆盖，下一步要通过选派党建指导员、联合组建党组织等形式，进一步巩固和拓展非公领域党建工作。要进一步理顺非公有制经济组织党建工作管理体制，积极发挥好非公有制经济组织和社会组织党工委、行业管理部门的作用，完善非公有制经济组织党建工作齐抓共管的工作机制。社会组织党建工作要按照?谁审批谁负责、谁主管谁负责?的原则，确保党建工作有人抓、有人管，真正实现党的组织和党的工作全覆盖。
三、如何做一名合格的基层党组织书记
结合我市基层党组织书记队伍的实际情况，对大家提以下五点希望和要求：
一要牢记岗位职责。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织书记作为基层党组织的领导核心，要当好带领干部群众团结奋斗的主心骨，主要职责就是抓党建、促发展、惠民生、保稳定。在座的各位都是基层工作的直接领导者或具体组织者，上级政策落实得好不好，工作推动的质量高不高，群众满意不满意，大家的作用至关重要。工作中，我们必须拿出实干精神，靠实干破解矛盾和难题，靠实干应对风险和挑战，靠实干赢得民心和口碑。要认真履行好党建工作第一责任人职责，认清自己肩负的使命，牢固树立抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职的意识，一手抓发展，一手抓党建，坚决防止一手硬、一手软，一手紧、一手松。
二要提高工作能力。要提高推动发展的能力。全面建成小康社会最根本的是靠发展，要做好这一点，基层党组织书记必须带头学习党的路线方针政策，带头学习相关政策，带头学习市场经济知识和国际贸易知识，时刻关注口岸经济社会发展，关注农村牧区民生事业发展，积极研究探索推动发展的新路子。要提高组织协调的能力。一个单位、一个社区、一个牧区就是一个小社会，支部书记要把这个小社会领导好、建设好、发展好，就必须把方方面面的资源力量调动好、协调好、发挥好。要提高抓基层党建的能力。熟悉党务，会抓班子、带队伍是党组织书记的基本功，要及时了解掌握党员思想动态、党组织活动和服务群众工作成效，不断创新和改进抓班子、带队伍的思路和措施。要以建设服务型基层党组织为抓手，创新活动载体，丰富活动内容，充分发挥支部班子、党员干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，增强党组织的凝聚力、战斗力。
三要改进方式方法。基层工作千头万绪，掌握好工作方法就会达到事半功倍的效果。要积极主动研究所承担的工作任务，解决矛盾、处理问题要吃透上级政策精神，决不能搞违背大政策的土政策。要经常深入基层、深入群众，多听听群众的意见和建议，多了解群众在生产生活中急在哪里、难在哪里，有针对性地开展工作，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融洽，进一步密切党群干群关系。要公正处事，一碗水端平，办事公道、作风正派，不能搞亲亲疏疏、优亲厚友。重大决策事项都要做好宣传引导工作，为什么要办，有哪些政策、法规依据，怎么去办，达到什么效果，都要向群众说清楚，把群众工作做细做实做好。要抓好示范引导，急难险重任务，要带头冲在前面，以身作则。要注意协调各方，善于调动班子成员的积极性和主动性，形成九牛爬坡、个个出力的工作局面。
四要转变工作作风。良好的作风，是赢得群众信任、增强自身凝聚力和号召力的重要前提。加强作风建设，通俗一点讲就是要办事讲民主，讲公开，讲程序。不论办什么事，都要坚持实行公开、做到透明，特别是扶贫济困、社会保障等涉及群众切身利益问题，群众有疑惑、不明白的，要认真负责地解答。要紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题，如实公开、经常公开，切实把党务政务公开的要求落到实处。要坚持民主管理，广泛走群众路线，真正做到大家的事大家议、大家的事大家管、大家的事大家办。我们的基层党组织书记要有一日无为、三日不安的责任担当，亲力亲为地抓工作、促落实，尤其是在基层一线重点工作任务面前要大胆负责、主动上手，带动形成敢于担当、善于担当、体现担当的氛围。
五要保持清正廉洁。基层党组织书记官不大，但责任大;权不大，但影响大。大家的一言一行、一举一动，在一定程度上就代表着党的声音，代表着党的形象。要得到群众的拥护和信赖，必须洁身自好，廉洁自律。当前，在口岸大开发、大开放、大发展、大建设的关键时期，更要正确处理好公与私的关系，想问题、办事情，要从群众的根本利益出发，做到公私分明，先人后己，决不能化公为私，侵占集体和群众的利益，让群众戳自己的脊梁骨。要正确处理好权与利的关系，无论何时何地，都要正确把握自己，自觉做到自重、自省、自警、自励，当廉洁自律的表率。要正确处理好个人与组织的关系，自觉接受组织和群众的监督，高标准，严要求，不搞特殊化，更不能凌驾于党组织之上。要防止被形形色色的诱惑所围猎，被方方面面的关系所困扰，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人、干干净净做事，不断树立基层党组织书记的良好形象。
同志们，回顾党的光辉历史，我们豪情满怀;站在新的历史起点，我们重任在肩。当前，我们正奋进在全面建成小康社会决胜阶段的征程上，相信大家一定不会辜负市委的重托和群众的期盼，在基层广阔舞台上，履行好一名党员、一名基层党组织书记所应尽的职责，争当先锋、勇挑重担，努力为打造祖国亮丽风景线做出新的更大的贡献。