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　　纪检监察监督工作的不足

　　在市局党组和县纪委的正确领导下，好范文网，全国公务员公同的天地我局党风廉政建设责任制工作坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，坚持标本兼治，惩防并举的原则，按照上级纪检监察部门的部署，在深入开展保持

　　共产党员先进性教育活动的基础上，认真落实党风廉政建设责任制，预防和纠正不正之风，强化行政效能监察和领导干部廉洁自律，取得了较好成绩，保障了各项工作任务的圆满完成。

        一、主要工作和基本经验

　　⒈认真开展保持共产党员先进性教育活动，领导干部先进性更一步增强。根据县委《保持共产党员先进性教育活动实施方案》的要求，局党组召开专题会议，紧密联系工作实际，认真分析了全局党员队伍现状，研究制定了党员先进性教育活动实施方案，对开展党员先进性教育工作进行了动员和安排，明确了目标和解决的主要问题。组织学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党章程》和牛玉儒、高志权同志先进事迹，共计个学时。教育活动中，我们强调：领导带头检查到位，工作不误。党组成员授课辅导准备充分，自身学习扎实，心得体会深刻，整改措施有效，起了很好的示范和带头作用。全局党员干部写心得体会篇，从思想深处找原因，从党性修养上挖根源，查找了工作中存在的问题，明确了整改方向和整改重点，制订整改措施。通过学习教育，我局党员干部对共产主义的信仰更加坚定，全心全意为人民服务的思想更加牢固，全面推进党风廉政建设和反腐败工作的信心更足。

　　⒉深入推进廉洁自律工作，领导干部廉洁从政自觉性加强。为认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，按照党风廉政建设责任制的要求，局里制定了《县食品药品监督管理局党组成员工作纪律》、《党风廉政建设目标责任制工作规划》，并层层签定了党风廉政建设责任状。进一步加大预防腐败的教育力度，认真组织学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全年中心理论学习小组共集中学习次，计学时。党组成员都养成了认真学习原著，坚持记学习笔记的好习惯。严格执行了财务报帐“联审会签”制度，对报销的所有票据都必须经会审联签小组会审联签，有效地推进了民主理财。在继续完善各项制度的基础上，局党组成员模范带头，党组成员自觉带头做到了请客不到，送礼不收，为机关廉洁自律做出了表率，每个党员能够严防死守反腐败这个高压线，全年局机关共拒请次，拒收各类礼物价值万元。

　　⒊认真做好行政许可、行政执法全程监督，确保依法行政，依法执法。党组始终把纠正行业不正之风作为反腐败的突破口，从实际出发，在规制度范的前提下，纪检监察工作贯穿于行政许可、行政执法的全过程。一是实行程序监督。上半年对所办案件进行了一次自查自纠，对不符合法定要求的案卷进行了认真讲评，较好的提高了案卷质量。对一般程序案件，纪检、监察、法制做到了逐案把关，及时指出并纠正问题，为确保案卷质量，参与办案的全过程做了有益的工作。二是强化监察，提高效能。今年来，采取走访行政相对人，对行政处罚案件回访和征求药品协管员工作意见、建议等形式，广泛收集依法行政、公正执法、文明执法、廉政勤政等方面的情况，把问题解决在盟芽状态。切实加强行政执法效能监察，对日常监管和药品委托送检等工作开展了专项效能监察。今年月日，我局收到一封对内部工作人员的匿名举报信，局党组高度重视，迅速组织内查外访，采取查阅案卷，走访行政相对人，找当事人核实等方法，对举报内容进行了全面调查，对存在的问题，进行了深刻的自我剖析，开展了批评与自我批评，并召开全局干职工会议，予以点评，举一反三，查找工作中存在不足，起到了教育全局干职工的目的，更进一步规范我局行政执法行为。

　　⒋优化经济建设环境，大力促进食品产业和医药经济发展。在优化经济建设环境上，我们坚持三个着力点，一是着力保一方平安，确保人民群众饮食安全，用药放心。立足坚持打假治劣不放松。今年开展专项检查次，办案件件，对药品、医疗器械的监管覆盖面达到，有力的打击了违法行为。二是着力发展食品产业医药经济。积极为企业创造条件，引进了×××医药贸易有限公司开办南洲配送站，×××大药房连锁责任有限公司增设了南县东红店，共引进资金万元，预计年销售总额万元以上，创税万元，解决就业人员多名。为了使患者及时得到救助，在去年家药店的基础上，今年新审批药店家。三是着提高机关服务质量。全面推行政务公开，用《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》和盾牌把法规政策，办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开，坚持挂牌上岗，较好的约束了个人为行为。采取“一站式”行政审批，积极为申办人和企业服务，给申办人创造条件，确保行政许可做到了快捷，方便。为促进医药经济上台阶，顺利通过认证，对辖区内

　　家药店，我们按认证要求，主动做好检查、督促、帮助企业进行改造，由于工作到位，一次通过省级认证验收。

　　今年来，我局党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成绩，这些成绩的取得得益于市县的正确领导，得益广大党员干部和全体同志积极配合和参与。与此同时，我们也清醒地看到，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的任务相当艰巨，落实党风廉政建设的任务的措施还有待加强，敬业、创新、进取的精神还有待进一步加强，这些问题已引起党组的高度重视，将在来年工作中切实加以解决。

　　二、明年党风廉政建设工作的设想

　　坚决反对和防止腐败，认真落实党风廉政建设责任制是一项非常重要的工作，我们将更加坚定信心，扎实工作。

　　⒈抓好廉洁从政教育，增强党组成员的免疫力。廉洁从政是对党员干部最起码的要求，要针对党员干部在思想上、工作上、作风上等方面的突出问题，深入学习《实施纲要》，有针对性的开展党性、党风、党纪教育，进一步完善制度，逐步形成制度管人的良性循环，促进党员干部自觉遵守党的各项纪律和法律法规，自觉执行廉洁从政的要求。

　　⒉惩防并举，促进责任制进一步落实。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督工作，注重教育学习，在监督上狠下功夫，发挥舆论监督、社会监督作用，采取走出去请进来，听取行政相对人、行政执法监督员的意见和建议，使每个党员、每一个干部能自觉地接受监督，正确把握自己，廉洁从政。

　　⒊与时俱进，开拓创新，充分发挥纪检监察队伍的作用。随着纪检监察工作地位的提高，作为纪检监察工作人员的素质就要更进一步的提高，加强对纪检干部的培训，在正确行使内部监督制度，严格依法依规办事，树立自身形象下功夫，通过加强制度建设，使纪检监察工作走上制度化、规范化的轨道，使纪检监察干部真正成为党风党纪的忠诚卫士。

　　纪检监察监督工作的不足

　　监督是纪检监察机关的首要职责。面临纪检监察体制改革新的形势和任务，如何破解监督意识不强、监督能力较弱、监督效果不佳，不敢监督、不会监督等问题，与时俱进做好新时期监督工作，是纪检监察机关面临的一个重要课题。结合工作实践，经过走访调研，本人提出以下几点看法。

　　一、监督是纪检监察工作的必要前提。按照转职能、聚焦主业，解决“干什么”的要求，纪检监察机关监督功能定位有三个方面。一是警钟长鸣、预防为主治未病。监督就是常提醒，及时准确地发现党员和国家公职人员存在的苗头性问题和部门制度上、管理上的漏洞，及时咬耳扯袖、红脸出汗。二是前沿放哨，发现问题线索，提高腐败问题暴露概率。监督是审查调查的基础，监督发现问题精准，审查调查才能有的放矢。三是发展生产力的重要手段。开展监督，目的就是要维护党纪党规和国法，改进党风政风，保证党员遵守和执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规，保证行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政，构建风清气正的政治生态，为经济社会发展提供纪律作风保障，推动社会生产力健康发展。

　　二、政治站位是纪检监督工作的灵魂。纪检监察监督工作政治站位的核心要义是：围绕中心，服务大局，推动发展。皮之不存，毛将焉附？离开了中心和大局，纪检监察监督工作就成了无源之水和无本之木，将沦为形式主义和无用之功。纪检监察机关是政治机关，要从全面从严治党、巩固党的执政地位的高度去把握纪检监察监督工作，从促进经济社会跨越发展要求纪检监察监督工作，从加强纪律作风建设、深化全面从严治党方面去落实纪检监察监督工作。努力做到党委的工作重心在哪里，纪检监察监督工作就延伸到哪里。

　　三、创新方式是监督工作的生命活力。监察体制改革后，纪检监察监督工作越来越多地触及到一些深层次的问题，要求纪检监察机关在发挥监督职能的具体实践中，与时俱进，开拓创新，不断探索和研究新形势下纪检监察监督工作的特点、规律、思路及方法，不断推进纪检监察监督工作取得实效。要充分联合和借力人大政协监督、群众监督、舆论监督等，增强纪检监察监督工作的系统性和统筹性。采取听取汇报、重点谈话、专项检查、抽查核实、蹲点暗访、责任倒查、数据对比、信访舆情研判等方式，增强纪检监察监督工作的专业性、实效性。

　　四、聚焦发力是监督工作的有效手段。监督的重点要聚焦。只有“聚焦发力”才能箭无虚发。聚焦发力的焦距和力度点位在纪律作风上。从监督的内容来说，当前监督工作的重点就是围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，围绕重点项目推动，监督上级决策部署执行、政策规定落实、资金项目安排等情况。各级纪检监察机关应按干管权限分级负责，把握重点人和事，聚焦监督。纪检监察监督工作具有纪检机关监督和监察机关监督的双重职责，纪检机关是党内监督的专责机关，监督的重点对象是党的领导机关和党员领导干部，应把聚焦发力的监督点位放在六大纪律的苗头和线索上；监察机关是反腐败专责机关，监督的对象是所有行使公权力的公职人员，监督的主要内容是公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，聚焦发力的点位应是违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和线索。

　　五、“严深细实”是监督工作的作风要求。严、深、细、实的工作作风，是纪检监察机关开展监督工作的基本要求，也是各级纪检监察干部履职尽责的根本需要，更是提高腐败被发现概率的关键所在。只有切实做到严、深、细、实，监督工作才能真正“带电”“长牙”。严即监督要严。坚持原则、无私无畏、秉公执纪、敢于碰硬，该查的坚决查，该问的坚决问，不能瞻前顾后、畏首畏尾。深即思考要深。透过表象看本质，通过深入挖掘推敲，由表及里，思考和触及实质性、深层次的问题。细即监督要细。从细节入手，用“放大镜”看待小事，用“显微镜”关注细节，这样才能弄情情况、查实问题。实即工作要实。监督具有“既对事又对人”的特点，既严查不落实的事，又严查不落实的人。必须侧重实地检查，深入实地掌握有效证据、收集第一手资料，客观全面提取、收集相关证据。如：脱贫攻坚专项检查中发现有的乡镇扶贫资金严重滞留时，资金滞留的财务资料必须提取，导致资金滞留的原因也要提取，只有这样才能全面真实地掌握事实真相。

　　六、敢于担当是监督工作的内在张力。监督工作的内在张力指的是监督者的品质意志力和思想境界。监督是重要的权力。权力是责任，责任就要担当。纪检监察干部肩负神圣职责使命，必须树立担当精神，敢于较真、敢于监督。善于站位全局，用正确的政治立场看问题，从政治的高度把握问题。坚持用科学、客观、辩证的思维和观点看待分析问题，做到实事求是。培养健康向上的心态，锤炼坚强的意志品质、坚定的理想信念、顽强的毅力和甘于奉献的精神，积极作为、勇于担当，强化提升纪检监察监督工作的内在张力。

　　纪检监察监督工作的不足

　　一、责任落实情况

　　1.切实履行监督职责，认真落实党风廉政建设责任报告和廉政谈话制度，按照工作要求每季度认真总结情况，上报监督责任汇报，针对各归口监督单位股室负责人开展廉政谈话，要求按照规定填写好《领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实手册》，督促推动党务、政务等领域办事情况公开工作，落实党组定期报告制度，切实抓好关键少数的廉洁思想建设。按照县纪委要求，扎实开展警示教育和廉政宣传工作，通过交流互动，干部职工表示这种发生在身边的案例更接近工作生活实际，更能够引起大家的共鸣，警示效果也更加有力。

　　2.围绕党章和监察法赋予的职责，加强对严肃党内政治生活的监督检查，对落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度监督检查，根据县纪委通知，我组于12月24日至29日期间对统战系统、农业系统、林业系统进行了专项督查，严肃工作纪律，端正各单位人员的态度，大部分单位都能按照要求执行规定，少部分单位也存在着工作资料略为简单，讨论不够充分，民主评议制度体现不足等问题，但是通过我组的监督检查工作，各归口监督单位在对待党内政治生活方面有了更加严肃认真的态度。

　　3.注重主职监督，聚焦少数关键。督促各机关党组领导班子落实全面从严治党主体责任，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管”“一把手末位表态”等制度，督促落实廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定。加强日常监督，我组年初就印发了文件通知各单位对“三重一大”事项集体决策等工作落到实处，要求各单位切实担负起党风廉政建设主体责任，今年下半年，我组对福音山森管局和肥源林场分别就节假日值班问题和财务交接问题下发了《监察意见书》，并督促整改落实，纪检组长积极主动参与各归口监督单位的重要会议，切实履行纪检监察组的职责，发挥“探头”作用。

　　4.持之以恒正风肃纪，贯彻执行中央八项规定精神，开展扶贫领域作风督查，干部工作日饮酒及操办婚丧喜庆事宜巡查等工作，坚决纠正“四风”。根据县纪委要求，以“春雷”行动和“飓风”行动为核心，以涉农项目资金发放情况为突破口，认真开展专项督查工作。通过明查暗访、交叉抽查、财务审查等方式，重点对公款吃喝、公车私用、违反市委禁酒令等顶风违纪行为进行检查，紧盯节假日期间“四风”隐蔽变性等问题，各单位大摆酒席之风得到明显遏制。积极协助县委巡查组开展巡查工作，主动应对发现的问题，谨慎开展调查工作；配合作风办做好关于会场纪律、联网考勤等问题的处理，严肃工作纪律，如实调查取证，按照规定结合实际，提出处理建议并督促整改落实。

　　二、存在的问题和不足

　　1.纪检组现在人手不充足，没有足够的人力严格按照有关规定做好督查工作，作风方面的督查手段有些欠缺和单一，过于依赖直接检查，没有形成间接侧面检查、缺少多角度全方位的关于问题线索的印证，查处问题的主动性有待提高、力度有待进一步深入，纪检监察工作的业务能力有待进一步锻炼，需要全方位系统性的学习和实践。

　　2.职责定位上有些尴尬，实际执行上有些困难，除去驻在单位以外，其余归口监督单位的“三重一大”事项的集体决策会议，虽然我组制定了相关规定，但是我组在参会决议方面仍然处于被动地位，项目资金发放情况的检查也存在着滞后现象，不能很好的发挥预警作用。在民主集中制、选拔任用干部等方面，由于制度规范和工作机制的现实情况，纪检组存在着监督上的客观困难，对领导干部执行党纪法规政策决议等方面的监督容易流于形式。而因为人力、精力、时间上的客观实际，针对扶贫领域的专项督查工作力度有待加强，方式也比较单一，缺少同上级部门沟通协调的机会和经验，欠缺联合其他部门开展督查工作的经验和水平，同其他纪检监察组的交流多、配合少，更多的是停留在个人交际层面，没有形成纪检监察的合力，实际工作上的震慑力还有待进一步加强。

　　3.形式主义和官僚主义藕断丝连，由于工作上的复杂性和考核上的痕迹性，各单位以及我组不可避免的存在着形式主义。在党风廉政建设定期报告方面，每季度一报告，一些单位的主体责任汇报和第一责任人汇报都是由办公室人员撰写，很多时候单位一把手只是后期查阅一下，曲解了制度制定之初的本意，进而导致许多总结报告有些时候不能联系实际，不能切合自身工作查找不足，容易犯“高大上”的错误，甚至发生季度报告重复使用的问题。由于日常工作原因，对驻在单位的警示教育相对来说有些不够，监督检查力度也有待加强，两个林场因为地处偏远、人员分散、工作地点不固定等实际情况，我组对他们的监督检查颇为不便，督查力度不够，督查方式有待创新。

　　三、整改措施和努力方向

　　1.进一步端正心态，提高警惕心，遇见问题，要学会创新方式方法，勇于革新，主动做事。

　　2.加强学习，善于联系其他纪检监察组，增强协同配合能力，提高整合监督能力。

　　3.联系实际，注重日常工作，善于发现细节和矛盾，及时有效作出处理，解决问题，防止“灯下黑”的情况发生。

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