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　　清廉机关建设实施方案

　　为进一步加强机关廉政建设，根据《广安市预防腐败“广土”工程廉洁机关建设执行方案》(广纪办〔2014〕12号)、《食品药监系统开展预防腐败“广土”工程实施方案》(广食药监发〔2014〕36号)，结合实际，制定如下工作方案。

　　一、建设廉洁班子

　　1.党组会议会前学法:实行党组会议会前“10分钟说纪讲法”制度。

　　各科室拟提请党组会研究事项，在向办公室报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。

　　承办科室:办公室，协助科室:各相关科室

　　2.中心组学法:党组中心组每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。年初由人事科拟定党纪法规学习计划，相关科室准备资料，由中心组会议主持人或其委托人组织学习。承办科室:人事科，协办科室:法规科、监察室

　　3.健全党组议事规则:制定党组议事制度。试行邀请“两代表一委员”列席会议制度，办公室根据党组会议拟研究事项，有针对性地提出邀请对象名单，报党组会议主持人审定后由办公室邀请;实行主要负责人末位表态发言制度;推行“三重一大”事项无记名票决制，由办公室会前根据议题制定表决票，会后收回并统计。承办科室:办公室，协办科室:人事科。

　　4.认真落实主要领导不直接分管财务管理、干部人事、工程建设和物资采购工作制度。承办科室:办公室，协办科室:财务科、人事科

　　5.畅通情况反馈渠道:对涉嫌违反或规避相关规定的决策部署，班子成员敢于提出自己的意见建议，党组无正当理由不予采纳的，应按程序向上级机关反映。局机关职工对局党组会议、办公会议等研究事项有异议的，可向分管领导、主要领导逐级反映。

　　6.认真召开民主生活会:深入开展批评与自我批评。会前机关党委负责广泛征求对班子及成员意见建议，班子成员相互开展交心谈心，针对出现廉政风险迹象的问题，及时进行提醒，开展批评督促纠正。承办科室:机关党委，协办科室:监察室

　　二、建设廉洁队伍

　　7.签订廉政责任书。每年初由监察室根据领导分工及当年度党风廉政建设内容，制作廉政责任书，明确责任对象、责任内容，领导分工、职工岗位调整后，及时重新签订责任书;制作履行责任制自查表、廉政谈话表、廉政总结表，督促职工个人每月自查、责任人每季度进行一次廉政谈话，个人每半年一次廉政总结。责任科室:监察室

　　8.开展廉政专题教育。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由监察室提出方案，报相关领导审核后组织实施。承办科室:监察室

　　9.健全监管体系。法规科每年对各科室职权进行一次梳理、检查，对权力集中、职能职权过重、廉政风险级别较高的岗位，提出对其权力进行拆分的建议，实行流程再造、形成制衡，方案报局党组会议审定后实施。责任科室:法规科，协办科室:人事科、监察室

　　10.定期开展轮岗交流。人事科根据相关规定拟定局机关轮岗交流制度，对局机关权力相对集中、自由裁量权较大、资金管理量大等科室负责人提出交流方案，实行定期交流。承办科室:人事科

　　11.按上级要求试行新提拔科级领导干部家庭财产申报工作。拟提拔对象在公示前，由人事科通知其本人填写家庭财产申报表，送监察室备案。责任科室:监察室，协办科室:人事科

　　12.开展机关廉政文化建设。监察室每年向职工推荐一批廉政歌曲，办公室负责在每次职工会议前等候期间进行播放;积极在办公楼营造廉政氛围，编印警示教育读本，开展读书思廉等廉政教育活动。承办科室:监察室

　　三、倡行廉洁行为

　　13.实行党务公开。机关党委负责制定党务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开党务工作相关事项。承办科室:机关党委14.实行政务公开。办公室负责制定政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局机关网站、公示栏等载体，及时公开政务工作相关事项，“三重一大”事项每月公开一次。承办科室:办公室，协办科室:人事科

　　14.实行财务公开。财务科负责制定财务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，按要求收集相关资料，通过局办公会议等适当方式，及时公开财务工作相关事项，公务卡消费支出情况、“三公”经费做到每季度公开。承办科室:财务科

　　15.实行制度廉洁性审查。各科室草拟的以市局名义印发的各种规范性文件、制度，在充分讨论、形成定稿送签之前，应送局纪检组审核备案，防止利益部门化。本局草拟的以市委、市政府出台的制度和规范性文件，由办公室在送市政府领导审签之前，送市纪委监察局审查备案。承办科室:办公室、监察室

　　16.强化制度执行监督。各科室每月对照局机关相关管理制度、业务规定进行自查执行情况，监察室进行抽查。承办科室:监察室，协办科室:各科室

　　17.开展作风督查。由监察室牵头，重点围绕“四风”方面，每月对局机关干部职工作风情况进行一次督查，并通报督查情况;办公室每月对各项任务进展情况进行督查，对未按要求完成相关工作目标的，提出处理建议，监察室按行政问责办法予以问责。承办科室:监察室，协办科室:办公室、人事科

　　四、健全廉洁机制

　　18.建立权力运行监控机制。结合职能调整，法规科负责梳理补充行政职权目录，针对风险点设置电子监察点、廉政风险防控点，实现对所有的行政权力实时监控、全程留痕、全程监督、全程问效、预警纠错和效能评估。承办科室:法规科，协办科室:监察室

　　19.推行食品药品违法案件立案、处理集体会审制度。由法规科牵头，制定违法案件立案、处理集体会审制度，对符合集体会审条件的案件，坚持集体会审。承办科室:法规科，协办科室:食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、药化生产科、药化流通科、医疗器械科、稽查支队

　　20.建立廉政档案。由监察室牵头制定廉政档案管理办法，明确廉政档案内容、收集途径、利用方式等，发挥廉政档案作用。承办科室:监察室

　　21.制定《关爱预警暨廉政风险迹象管理实施细则》，加强职工廉政风险迹象管理，及时预警提醒。承办科室:监察室

　　22.健全工作制度。各科室对机关各项制度及时修订完善补充，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。承办科室:各科室

　　23.认真落实“三述”制度。制定局机关干部述责述廉述险实施方案，明确重点对象、“三述”内容、“三述”方式、测评办法等，每年于年底前开展“三述”工作。承办科室:监察室

　　清廉机关建设实施方案

　　为认真贯彻落实县纪委“廉洁细胞创建工作推进会”精神，系统推进机关反腐倡廉建设，巩固良好政治生态，不断提升基层党员干部廉洁从政的意识，按照县纪委《关于开展“廉洁细胞”创建工作的实施意见》(威纪发[20xx]16号)及县纪委、县直机关工委等《关于开展20xx年度“廉洁机关”创建工作的实施方案》(威纪发[20xx]16号)要求，特制定我镇“廉洁机关”创建工作方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市纪委七届二次全会和县纪委十四届三次全会精神，在镇党委、政府的领导下，创新思路、突出重点、明确目标、落实责任，整体推进我镇“廉洁机关”创建活动，不断开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　二、工作目标

　　通过“廉洁机关”的创建，狠抓党员干部教育警示、紧盯关键岗位廉政风险防范、强化重要领域督促检查、纠治典型问题教育震慑，从源头上遏制基层党员干部违规违纪行为，对干部苗头性问题，做到早预防、早提醒、早制止，进一步提升我镇党风廉政建设和反腐败工作水平，力促全镇廉洁指数明显提高，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态得以巩固发展，政府公信力和群众满意度稳步提升。

　　三、创建内容

　　(一)工作主线

　　从“育、立、纠”三个个方面入手，狠抓执纪监督从“不出问题”到“预防问题”再到“查找问题”最后到“纠正问题”的四种形态和阶段，针对监督对象的不同情况做到因人施计、因病施策，促使基层抓监督执纪工作前期有契入点和着力点，中期有方法和措施，后期有惩戒和成效。

　　1.突出“育”思想，厚植廉政土壤。采取“一一二”工作法，即：打造“一个课堂、一个基地、两个平台”，全面带动廉政教育在党员干部中入脑入心。

　　2.突出“防”制度，紧盯廉政风险。采取“四个一”工作方法，即：“建立一本台账、完善一套制度、制定一套措施，运用一个结果”加强对风险岗位的廉政风险防范。

　　3.突出“查”问题，排除廉政隐患。采取“一二三四”工作法即：“搭建一个机构、悬挂两块牌子、紧盯三个领域、注重四种运用”，构建起全覆盖、零盲区的监督检查体系。

　　4.突出“纠”错误，发挥廉政震慑。采取“一二四”工作法，即“完成一处规范化建设、完善两套工作制度，严查四个领域问题”，持续保持执纪监督的高压态势，充分发挥纪律审查的威慑作用。

　　(二)氛围打造

　　按照“一片一院两路三场所”的思路，即：一部廉洁宣传片，一个廉洁院落，两条廉洁道路，三个廉洁场所，在全镇上下营造出清廉、实干、担当的浓厚氛围。

　　1.建设廉洁文化景观。打造“一个廉洁院落”即政府院内，在政府主楼和侧楼正面分别悬挂一幅大型廉洁宣传标语，LED滚动播放连载宣传标语;在院坝内以“育、防、查、纠”四个方面为主题，结合“践行十爱.德耀甜城”教育活动，制作6—8块展板，展示工作方法及成效，打造一条廉洁文化展示长廊;主楼及侧楼每层楼道均悬挂一幅反映廉洁文化的喷绘字画。打造“两条廉洁道路”即政府主街道兴隆街、绕场段大公路，在两条道路旁的灯杆上均悬挂喷绘标语。

　　2.建设廉洁文化载体。制作“一部廉洁宣传片”，制作一部宣传龙会镇党风廉政建设和反腐败工作的宣传片，全面展示在党委、政府的正确领导下，龙会镇认真落实两个责任，全面推进党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施和取得的成效。打造“三个廉洁场所”即：便民服务中心、信访接待室、纪委谈话室及办公室，每个场所内至少悬挂一幅廉政标语，三个场所均要做到：制度上墙，工作流程及办事流程公开，办公场所干净整洁，办公物品摆放整齐，人员遵守工作纪律，接待群众热心、耐心、诚心。

　　(三)资料完善

　　按照县纪委、县直机关工委等《关于开展20xx年度“廉洁机关”创建工作的实施方案》(威纪发[20xx]16号)要求，完善好“严肃党内政治生活、健全责任落实体系、深化廉洁宣传教育、巩固正风肃纪成果、强化廉政风险防控”5个方面的工作资料。

　　四、工作步骤

　　(一)前期准备阶段(9月底)。传达县纪委“廉洁细胞创建工作推进会”精神，成立组织，制定方案，理清创建工作主线，明确目标任务，把握时间节点，整体推进创建工作。

　　(二)全面推进阶段(10月至11月中旬)。形成创建材料交县纪委审核;完成氛围打造相关工作;完善5个方面的工作资料。

　　(三)验收总结阶段(11月下旬至12月)。迎接上级纪委对我镇“廉洁机关”创建工作的检查验收，总结创建经验，不断提升党风廉政建设和反腐败工作水平。

　　五、工作要求

　　(一)成立组织，加强领导。成立由党委书记何林同志任组长的龙会镇“廉洁机关”创建工作领导小组，全面负责本次创建工作，下设办公室在镇纪委，负责具体落实创建工作(见附件1)，建立定期报告制度，领导小组要定期听取创建工作汇报，研究解决遇到的问题和困难，制定下一步工作方法和措施，推动创建工作稳步、有序开展。

　　(二)落实责任，强化保障。成立3个创建工作小组(见附件2)，具体负责材料撰写及审核、展板及宣传标语内容的确定、工作资料完善等相关工作，工作组成员要统筹兼顾好业务工作与创建工作，务必按照要求在规定的时间节点内，完成创建工作的各项任务。镇财政所要强化对创建工作重要性的认识，全力保障创建经费，确保此次“廉洁机关”的创建亮点突出、成效明显，全面完成各项工作任务，实现既定的工作目标。

　　清廉机关建设实施方案

　　(一)构建体系，形成反腐倡廉合力

　　始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，强力推进党风廉政建设。年初调整党风廉政建设责任制领导小组，制定《XXXX委员会关于2020年度党风廉政建设责任制工作计划》，半年一总结，明确工作计划、目标要求和具体措施情况;制定下发《关于印发XXXX党委认真落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任清单制度的通知》，落实党风廉政建设党委主体责任清单、“第一责任人”责任清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单、纪委监督责任清单等四张清单，明确责任分工，切实增强党委书记“第一责任人”意识和班子成员“一岗双责”意识，既要严格自律、率先垂范，又抓好职责范围内的党风廉政建设。

　　(二)加强教育、严格执行党纪政纪

　　深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神，开展党纪政纪教育，始终保持“正风肃纪”的高压态势，严防“四风”反弹，切实解决党风方面存在的突出问题，促进领导干部廉洁从政。通过中心乡党委集中学习，扎实开展党纪政纪教育，学习党章党规党纪、违规违纪典型案例、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党政班子到各自联系村讲党课，在各村党支部通报典型案件办理情况，以身边的案例警示党员干部严格自律，自觉履职，提升乡、村干部的廉政风险防范能力，形成浓厚的廉政宣传氛围，促进党员干部常修廉政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

　　(三)发扬民主，加强班子自身建设

　　一是认真落实民主生活会制度。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，我乡于2020年12月8日召开XXXX领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，班子内部扎实开展批评和自我批评，会后，班子成员结合民主生活会自我剖析和批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，细化整改措施，制定整改清单，切实促进工作作风的转变。班子成员之间坦诚相见，互相交流，化解矛盾，消除不团结因素。二是召开述职述廉大会，并就德能勤绩廉及作风建设等方面对班子及成员进行民主评议。2020年12月9日，XXXX召开党员大会，会上乡党委班子成员分别对各自分管领域工作作了全面述职报告。

　　(四)突出实效，深化党风廉政建设

　　巩固深化“作风建设”活动成果，健全完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”的工作机制，对全乡开展脱贫攻坚等各项重点工作进行监督护航，提供纪律保证，确保工作顺利推进。处理好群众反映的办事拖拉、推逶扯皮、效率不高和影响群众生产生活的问题，切实维护群众利益。规范权力运行机制，规范村监委会例会制度，明确村监委会监督重点为“重点项目”“三务公开”“三资管理”三项内容，使党风廉政建设在基层组织实现全覆盖。深化“三务”公开制度，建立公开台账。中心乡纪委及时监督各村“三资”公布情况和群众短平快项目落实情况，开展明目行动和清卡行动工作加强完善，为农村民主、规范管理创造条件。

　　(五)从严治党，加强执纪执法力度

　　加大办信办案力度，畅通信访渠道，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，积极化解群众矛盾纠纷，认真解决群众信访问题。19年，我乡共受理立案查处违纪党员案件4起。通过案件的查处，作风巡查的开展既维护了党的形象，又严肃了党的纪律、纯洁了党性、教育了党员干部，提高了党和政府在群众中的威信，取得了良好效果。

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