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调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。互信范文网今天为大家精心准备了2021推进乡村振兴战略调研报告，希望对大家有所帮助!

　　2021推进乡村振兴战略调研报告

　　乡村振兴战略作为国家战略，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，是国家发展的核心和关键问题。XX镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题。为此，结合XX镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。

　　一、基本情况

　　XX镇隶属于安徽省淮南市大通区，位于淮河中游南岸、大通区东北部，素有淮南市“东大门”之称。全镇总面积64.6平方公里，总人口3.2万，辖11个行政村：XX村、外窑村、窑河村、方楼村、云南岗村、红光村、马庙村、马岗村、余巷村、张郢村、泉源村；1个社区：XX社区。XX镇是一个千年古镇，历史悠久，为盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并称，是中外驰名的古”寿州窑”发源地，现存古寿州窑遗址，是国家级重点文物保护单位。

　　XX镇境内有安徽XX国家森林公园、省级爱国主义教育基地新四军纪念林及始建于明弘治年间的洞山观音寺等景点，已成为淮南周边乃至皖北地区著名的“旅游名片”，逐步形成了以XX森林公园为核心的“生态游”和以爱国主义教育基地为重点的“红色游”两大旅游带。XX镇与怀远、凤阳、定远三县交界，境内有206国道、淮南东站及窑河航道，交通便利，区位优势明显。

　　二、调研问题

　　为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委、政府高度重视，积极组织包村干部深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取村社区主要负责人汇报、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

　　（一）乡村规划不全。各村建筑物规划不健全、功能不齐全。农村公路、物流、供气、广播电视等基础设施建设未实现全覆盖。农村医疗和教育水平，农村基本公共服务等设施相对落后。产地批发市场、产销对接、农产品直销网点等设施相对滞后，物流经营成本高。农村垃圾收集收运和污水处理能力有限，先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。

　　（二）土地集约化利用低、强制化手段不足。长期以来土地资源的粗放低效利用，耕作制度被忽视，农业的结构不合理。由于生产资料不断上涨，农业成本大大增加，而农业产品的收购价格较低，种地经济效益不高，出现了撂荒、休闲农作。水资源缺乏同样是影响XX镇土地利用的最大障碍，干旱缺水成为影响农业发展和粮食供给的主要制约因素。天然雨水不足，地下水和地表水资源也不十分丰富。同时存在耕地保护考核体系还不够完善，对开垦耕地的后续管理缺少必要的措施。

　　（三）农村产业原始化生产，缺少深加工、市场、下游产业链配套。由于经济发展落后，观念传统，劳动力短缺等因素影响，依然保留着传统的耕种方式，事事都要靠人力，生产力较为低下。没有强大的产业基础，乡村振兴和农民致富都是无源之水、无本之木，农村产业基础薄弱，产业集中度低，产业体系和产业链条不健全。产业项目缺少完整的产业链和供应链、产业体系的配套，无法满足其生存和发展需要。

　　（四）缺少集中统一农业生产，规划资金缺口大。受地理因素的限制和中国传统小农经济思想影响，单打独斗的思想观念急需转变，农村地块小、分散，难以机械化耕作，规整土地资金缺口大；对于统一集中的农业生产，政府服务、生产标准、销售渠道，还亟待提高配套、做得更好。乡村振兴，短板就是农村基础设施。XX镇规划沿高塘湖修建联通各村的环湖路，但乡村建设资金需求缺口巨大，政府财力难以支撑，而社会资本参与动力不足；绝大部分村集体收入较低，缺乏主导乡村振兴的基本能力。

　　三、工作打算

　　（一）加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，加快发展乡村产业，牢牢把住粮食安全主动权的重大部署，坚决落实最严格的耕地保护制度。稳定粮食生产，抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作，确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生；抓好农业实用技术培训、秋种优良品种引进推广和市场信息提供，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构进一步优化；抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产业融合发展，培育新的经济增长点。以现代化生猪生态养殖为契机，做优做强农副产品精深加工业。实施绿色增效示范行动，大力推进绿色无公害农产品规模化生产；实施绿色农产品品牌创建工程，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。

　　（二）推动农民持续增收。推进农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级“三资”，多措并举发展壮大村级集体经济，加快消除集体营收5万元以下薄弱村。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种植面积，加快示范园建设。加强农村专业人才队伍建设，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，做好土地流转工作，提高土地产出率，妥善做好禁养区规模养殖场（户）关闭或搬迁工作。加快促进农业增效、农民增收、集体增益，努力打造一批生态农产品XX品牌。

　　（三）建设新时代美丽乡村。认真学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻认识优先发展“三农”工作在新发展阶段的极端重要性，围绕全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。及时完成新一轮国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。持续推进美丽XX建设，改善镇村基础设施建设，分步分区推进污水管网改造工程，推进环高塘湖沿岸整体规划，加快实施烟汕线206国道降坡等重点项目。全面推进农村饮用水安全提升，加强对第三方物业公司的监督，包括日常巡查、检修、水费收缴等工作，以及成立专业应急抢修队伍，确保农村饮水管道、水表受损有队伍、有保障资金。加快美丽乡村中心村建设，加快补齐基础设施短板。建设“四好农村路”实施燃气进乡村工程，完成自来水管网及水表入户工程。加大各部门联合执法力度，坚决整治中心街周边车乱停、摊乱摆、线乱拉等顽疾。坚定不移推进“两治三改”，确保完成违法用地、违法建设整治。坚决落实国土卫片整治专项工作。开展农村房屋安全隐患排查整治，确保严重危房动态“清零”。加大耕地抛荒治理力度，保证国家粮食安全。持续治理农村人居环境，加大改厕力度。创新乡村治理，推动移风易俗，树立文明乡风。

　　全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，奋力开启新阶段现代化美好XX建设新征程，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标！

　　2021推进乡村振兴战略调研报告

　　党的__提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。总书记强调，要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用；要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。

　　如何加强农村基层党组织体系建设，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，推动乡村振兴战略在农村落地落实，是当前农村党建工作面临的现实问题。从全县闻名的老大难村，到全国先进基层党组织、全国文明村，×村×年党旗引领、蝶变振兴之路，极具典型示范意义和借鉴推广价值。×县把放大×村的典型效应作为提升组织力、加快乡村振兴步伐的鲜活教材和有效路径，在×、×等镇创建基层党建引领乡村振兴示范区，以基层党建均衡发展带动乡村振兴全域提升，示范区×名党组织书记荣膺全省“千名好支书”，×个村获评全省美丽乡村，×个基层党组织被命名为市级党建示范点，相关做法在《×组工信息》刊发。

　　一、前期主要做法

　　1.放大典型示范力。坚持“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”，持续放大典型效应。筹资×万元在×村建成全县农村党员干部教育培训基地，常态化、全覆盖组织农村干部现场教学，实现培训成果最大化。县委出台《关于进一步放大×典型效应推动全县农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，组织力量拍摄专题片《×》，编印《×》书籍，整理《×》杂志专题稿件辑印成册，形成“一片一书一刊”，作为入农村干部必学教材，×村的典型事迹在×日报微信公众号点击量突破×万，有效提升、持续放大了×的先进性和影响力，营造出“学典型、比变化、促振兴”的浓厚氛围。

　　2.培育“十好”示范点。持续开展“×项清零”行动，×个不达标村“两室”、×个集体经济空白村全部“摘帽”，不健全村党支部班子实现动态清零，基层基础工作更加扎实。强力推进基层党建引领乡村振兴示范点创建，制定×年规划和创建方案，把创建标准量化为领导班子、党员队伍、工作机制、活动场所、村容村貌、基本保障、产业发展、乡风乡情、人才培育、群众评价“十个好”，指导镇村全面对照、逐项查漏补缺，持续提升示范点内涵和外延，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。×年至今，全县新打造“十好”示范点×个，村集体年收入均达到×万元以上，主导产业各具特色、实现一村一品。其中，×个获评市级党建示范点，×个村获评省美丽乡村，“拼图效应”更加凸显。

　　3.创建全域示范区。坚持整乡推进、全域提升，以×村为核心，综合权衡示范点党建特色和地域分布，将周边不同领域、基础较好的×个示范点有机串联，纳入基层党建引领乡村振兴示范区进行重点打造、联动提升。统筹各级各部门资源，采取资金扶持、项目补助、产业引领、财政兜底等方式，对示范区进行重点倾斜、打捆扶持，形成“1+1>2”的聚合效应。示范区内，覆盖全部×个村的党建视频监管平台投入使用；先后建成×个农村实用人才培训中心、×个镇级党建示范展馆、×个实用人才孵化平台、×个现代农业产业园区；村级综合服务站、街道硬化亮化绿化实现100%覆盖；“×”蔬菜入选全国×品牌价值百强榜，获得“无公害蔬菜生产基地”认证，蔬菜年产值达到×亿元，产业兴、生态美、乡风正、党建强，各具特色、互为补充的示范架构初步成型。

　　4.强化创建保障。建立绩效考核机制，把示范点、示范区创建纳入基层党建述职、农村干部绩效考核内容，每半年组织一次观摩拉练活动，比进度、推经验、问效果，促进镇村两级党组织把党建引领乡村振兴工作牢牢抓在手上。探索问责推进机制，率先出台《基层党建工作问责办法》，明确×个方面×种问责情形、×种问责方式，严格问责程序和结果使用，打通压力传导“最后一公里”，让失责必问成为常态，有效推动了管党治党责任落实。完善规范运行机制，建立村级组织工作规则、村级事务小微权力清单、主题党日等系列配套制度，村级组织工作运行更加规范，党员活动和村干部坐班形成常态长效。强化资金保障机制，克服资金紧张困难，县财政和县管党费累计配套资金×多万元，兑现农村干部养老保险和离任补贴政策，保障村级组织运转经费。县财政基层党建预算资金连续×年增幅超过×%，全力支持镇村两级补齐工作短板、破解发展瓶颈，为创建基层党建引领乡村振兴示范区提供了坚实支撑。

　　二、调研发现问题

　　近年来，×县农村基层组织建设取得了明显成效，村级党组织的组织力明显提升，在实施乡村振兴战略中发挥了引领助推作用。但是，随着经济社会的快速发展，城乡差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城镇集中，农村基层组织建设与农村经济社会发展不相适应的问题，在一些镇村还不同程度存在，影响了组织力提升、党组织作用发挥。

　　1.“上热下冷、上紧下松”，主体责任落实不到位。从调研和平时掌握情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，重“显绩”、轻“潜绩”，对基层党建重视不够、投入精力不足，压力层层递减。有的把党建主业当成副业来抓，停留在口头上、会议上、文件上，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的习惯于“上传下达”“照抄照搬”，只求形式上过得去。有的单纯就经济抓经济、就党建抓党建，形成“两张皮”。

　　2.“有形覆盖易、有效覆盖难”，党组织和党员作用发挥不充分。农村党组织设置形式有待调整优化，原来按照行政区划、隶属关系组建和设置党组织的传统方式，与当前农业产业“规模化”、经营主体“多元化”的新形势新任务已不相适应，“专业合作社+支部”“企业+支部”“协会+支部”等模式距离有效覆盖要求还有一定差距。随着城镇化进程加速，农村“空心化”问题日益显现，党员队伍老龄化明显、文化素质偏低，全县农村×岁以下党员占比仅有×%，×岁以上党员占比达到×%，影响了党员先锋模范作用发挥。

　　3.“青黄不接、后继乏人”，农村干部和人才队伍建设任重道远。随着政治经济待遇的逐年提高，农村干部岗位吸引力虽然明显增强，但年龄老化、结构不优、“青黄不接”等问题依然比较明显。有一定文化技能的年轻党员大多外出务工经商，后备干部、实用人才“源头活水”不足，一些村“两委”班子配备只能是“矬子里拔将军”，每次换届都是那几张“熟面孔”，真正有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的占比不高。部分农村干部的思想观念和工作方式还没有完全转变过来，仍习惯沿用“吹哨子”“喊口号”、强迫命令等传统方式方法，“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，“本领恐慌”问题日渐凸显。

　　4.“注重面子、忽略里子”，联系服务群众不深入。以往基层党组织联系服务群众缺少阵地和资金，通过实施“×项清零”行动，解决了村级组织活动场所“有没有”的问题，但“重建轻管少用”问题随之显现。从调研情况来看，很多新建的村“两室”外面漂漂亮亮，走进去却不尽如人意，不同程度存在着功能区划乱、环境卫生差、使用不经常、管理不到位等问题，“便民服务不便民”，资源闲置浪费比较严重。基层党组织开展联系服务群众的活动不少，但重过程、轻效果，重形式、轻内容等问题值得警惕。

　　5.“入不敷出、增收乏力”，没钱办事的问题比较突出。经过几年的努力，×个空白村实现全部“清零”、全县村集体经济总量显著增长的同时，仍有为数不少的村存在着经营方式简单、发展质量不高的问题，虽然达到了短期目标，但发展后劲不足，可持续性不强，实现村集体经济持续增收、解决没钱办事的问题，面临着力不从心、无从下手的困境，很大程度上影响了基层党组织的战斗力、号召力，制约了乡村振兴战略实施。

　　三、下步对策建议

　　加强农村基层党组织建设、助推乡村振兴战略，关键要坚持问题导向，按照因地制宜、分类推进的原则，落实农村党组织质量提升标准，重点在抓规范、促提升上下功夫，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

　　1.立足根本，增强基层党组织政治功能。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为根本任务，持续强化干部理论武装、党员经常性学习培训，推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，坚决贯彻落实总书记对×工作的重要指示批示和中央、省市县委决策部署，在加快高质量发展、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。

　　2.夯实基础，推进党的组织和党的工作全覆盖。认真落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等一系列党内法规，健全基层组织体系，探索“组织联建”“结对共建”等方式优化组织设置，推动资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展，不断提高各领域党的组织和党的工作覆盖质量，确保党组织应建尽建，党的工作全面高质量覆盖。提升基层党组织组织力，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，引领群众感党恩、听党话、跟党走。

　　3.抓住关键，提升基层骨干队伍的能力素质。实施农村“领头羊”工程，结合软弱涣散基层党组织整顿、受过刑事处罚村干部排查清理，拓宽选人用人视野，注重从致富大户、外出能人、退伍军人中吸纳，进一步巩固村“两委”换届成果，选优配强农村党组织书记。依托全县农村党员教育干部培训基地，办好农村党组织书记全员培训、专题轮训，持续提升履职能力素质。完善村级组织工作规则、村级事务小微权力清单，严格落实《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，强化绩效考核、星级管理，切实解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。提高发展党员质量，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查和预审联审等制度，严格程序、优化结构、提高质量。从严从实抓好党员教育管理，完善“三会一课”、主题党日制度和“×”模式，推广设岗定责、党员联系户等做法，引导党员立足岗位发挥作用。

　　4.强化保障，加大基层党建工作投入力度。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度，结合实际改革完善基本报酬、养老保险、离任补贴政策，按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等，形成稳定的增长机制。拓展党建视频系统覆盖范围，建好用好基层组织活动场所、综合服务站、活动广场、文化大院等村级阵地，做到面积达标、设施齐全、标牌统一、功能完备、制度完善，满足“两委”办公、党员活动和服务群众需要。研究制定支持村集体经济发展的政策措施，建立发展壮大村集体经济试点，指导镇村两级按照“一村一策”思路，因地制宜推广“×种模式”，立足资源、资产、市场、区位等自身优势做文章，探索各自发展路径，培育一批经济强村。

　　5.提供支撑，做好乡村振兴人才引进培养。建立健全“在外乡贤人才库”，制定优惠政策，开辟“绿色通道”，吸引各类优秀人才返乡创业兴业。整合各类教育资源和渠道，根据农村工作的特点，县镇两级定期举办主体培训，对农村“两委”干部、农村实用人才、新型职业农民进行集中培训。加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，鼓励和支持农村优秀人才创新创业，对先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲，以“人才+产业”助力乡村振兴示范区建设。

　　6.规划引领，加快示范点示范区创建提质扩面。落实《基层党建引领乡村振兴示范区创建实施方案》，对照“十个好”的创建标准，指导镇村两级制定长远目标和近期计划，分步实施、梯次推进，“一步一个脚印”抓示范点示范区创建。基础不好的首先达标，条件不错的争创示范，抓两头带中间，不断加快创建步伐，在×、×、×等镇率先实现“十好、六无”全覆盖，在其他各镇按照不低于×%的比例持续打造党建示范点，加速构建整乡推进、全域提升良好格局，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。

　　7.压实责任，推动基层党建引领乡村振兴落实落地。围绕农村基层党建重点工作，研究制定镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单，将重点任务具体化、项目化，职责细化到人、量化到岗，倒逼镇村党组织书记切实履行第一责任。坚持定期调度与集中观摩结合、日常考核与年底考评并重，对示范区示范点创建工作进行全覆盖、不间断督导检查，提高基层党建在综合考评中所占权重，确保创建工作有序推进。严格落实《基层党建问责办法》，把示范点示范区创建、发展壮大村集体经济纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为干部任用、奖惩的重要依据，推动基层党建引领乡村振兴落到实处、取得实效。

　　2021推进乡村振兴战略调研报告

    根据市政协常委会工作安排，2021年X月至X月，市政协XX副主席带领经济委调研组，围绕我市规划引领乡村振兴进行了调研。先后走访县市、召开座谈会、调阅资料，赴XX、XX等地进行考察，学习借鉴先进经验和做法，深入开展调查研究，全力汇聚各方智慧，为我市规划引领乡村振兴提出了许多建议。现将有关情况报告如下：

　　一、我市规划引领乡村振兴的基本情况

　　近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示批示精神，积极做好乡村规划编制工作，着力发展乡村各项事业，引领乡村振兴协调发展。

　　（一）乡村规划逐步展开。围绕乡村振兴，对全市乡村规划工作进行了具体安排，完成了全市村庄分类布局重点专题研究的编制工作。坚持因类施策，合理引导资源有效有序投放，以全市村庄现状特征为基础，结合村庄所处的国土空间开发适宜性分区，将全市XXXX个行政村分为集聚提升类XXX个、城郊融合类XXX个、特色保护类XXX个、搬迁撤并类XX个、兴边富民类XX个、稳定改善类XXX个和暂不分类村庄XXX个。目前，有XX个兴边富民类村庄正在编制村庄规划。

　　（二）产业体系不断完善。加快乡村产业发展，全市培育农业产业化龙头企业XXX户，其中国家级X户、省级XX户；培育农业产业化联合体XX个，其中省级X个；培育省级以上休闲农业和乡村旅游经营主体XX家，其中国家级XX家；创建现代农业产业园XX个，其中国家级X个、省级X个。全市新型农业经营主体超过X.X万家，规模经营土地面积XX.X万公顷，规模化经营率达到XX%，高于全省、全国平均水平。培育“一村一品”示范村镇XX个，认证“三品一标”产品XXX个。建成益农信息社XXX个，累计服务、培训农民X万人次。县域电商公共服务中心实现建设、运营全覆盖，建成镇、村电商服务网点XXXX余个，农村网络零售额实现XX.X亿元，位居全省第一。

　　（三）乡村建设持续加强。建立完善乡村治理体系，组建“中心村”党委XX个，推动XXX个村党组织实现联建共建，规范执行“四议两公开”等基本制度，深化“网格化”管理，推进无职党员设岗定责，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用不断增强。大力发展农村社会事业，不断推进文明乡村建设，普法教育、扫黑除恶及平安乡村建设实现常态化，农村黄赌毒、邪教、村霸得到全面遏制，农村治理持续强化，党群干群关系更加融洽。加快乡村基础设施建设，建立农村生活垃圾收运处置体系，建设重点镇、重点流域乡镇农村生活污水处理设施，扎实推进“厕所革命”，大力整治农村危旧房屋，实施农村饮水安全巩固提升项目，实施农村电网改造升级工程，实现农村公路村村通和XG网络全覆盖。全市累计创建美丽庭院、干净人家X.X万户，省级绿美示范村屯XX个，省级美丽乡村XX个，中国最美休闲乡村X个，中国少数民族特色村寨XX个，乡村面貌焕然一新。

　　（四）农村改革不断深化。扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作，实测耕地面积XX.X万公顷。深化农村集体产权制度改革，农村集体产权清产核资XX.X亿元，确认XX.X万人集体经济组织成员身份。创新开展“册外地”规范化管理，通过村集体与农户签订“册外地”有偿使用合同的方式，累计收取“册外地”有偿使用费X.X亿元。启动盘活利用农村闲置宅基地试点工作，试点村达到XX个，盘活利用农村闲置宅基地XXX套，经验做法入选“中国改革XXXX年度十佳典型案例”。扎实推进农村金融改革，创新推出“土地收益保证贷款”“两权抵押贷款”等涉农金融产品，累计发放贷款XXXX笔、资金XX亿元。深入推进集体林权配套制度改革，为林业合作社等林业经营主体做好林地确权、纠纷调处、权属变更、林权抵押贷款等服务。

　　（五）乡村振兴稳步推进。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，如期打赢脱贫攻坚战，全市X.XX万农村贫困人口全部脱贫，XXX个贫困村全部出列，X个贫困县全部脱贫摘帽。严格按照中共中央、国务院于XXXX年X月X日下发的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求，对实施乡村振兴战略作出全面部署，切实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，把脱贫攻坚中磨练锻造的坚强有力的工作队伍、高效务实的工作机制、精准有效的工作办法等运用到全面推进乡村振兴上来，推进乡村振兴取得了阶段性成效。

　　二、我市规划引领乡村振兴存在的主要问题

　　一是乡村规划操作性不强。乡村缺少科学有效的发展规划，即使有规划的也是由多个部门分别制定，缺少系统性、操作性，规划易编难用，执行力不强，难以得到有效实施。乡村规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等方面衔接不够，缺少一县、一乡的总体规划，规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。

　　二是人才建设规划不完善。本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力外出打工，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表。大部分村干部平均年龄偏大，能力素质较低，缺少带领农民致富本领，年轻后备干部不足。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”“田秀才”。

　　三是资金投入规划不到位。财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。

　　四是产业发展规划不明确。乡村产业特色不够鲜明，未能很好地融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”“一村一业”“一村一品”的特色不够突出。

　　五是农村改革规划不深入。农村组织化水平不高，“单打独斗”的生产方式还普遍存在，导致了生产效益低下，给农民增收致富带来很大影响。农民参与农村改革的意愿和积极性不高，农村集体产权制度改革面临诸多困难，特别是土地承包地、宅基地、林地等资源产权流转和合理分配遇到诸多障碍，乡村振兴内生动力需要进一步激活。

　　三、关于我市规划引领乡村振兴的建议

　　乡村振兴是一个宏大的系统工程，乡村振兴应坚持规划先行，谋定而后动。规划是高质量发展的前提，是高标准建设的基础。只有制定科学合理的规划，才能引领乡村振兴沿着正确方向前行。我市应重点在乡村建设、人才支撑、资金投入、产业发展、农村改革等方面进行科学规划、统筹协调，大胆实践、创新推进，努力走出一条适应全面建设社会主义现代化新延边需要的乡村振兴之路。

　　（一）以规划引领乡村建设。坚持规划先行，突出规划引领，推进多规合一，编制实用的综合性规划，确保乡村振兴战略顺利实施。成立市乡村振兴规划领导小组，统筹乡村振兴发展的各行业部门，科学编制操作性强的全市乡村振兴发展规划。坚持“一村一规划”的原则，结合各村实际情况，编制各村的详细规划。按照特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性发展。严格规范村庄撤并，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，不断提高农村基本公共服务质量和水平。加快新一轮城乡统筹规划编制，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。

　　（二）以规划引领人才支撑。乡村振兴，人才是关键。进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑，将乡村人才振兴工作纳入人才工作整体规划，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕农民合作社领办人、家庭农场主、和有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥机关干部懂政策、会管理的优势，提升乡村发展水平。四是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久动力。

　　（三）以规划引领资金投入。科学制定乡村资金投入规划，用足用活政策，推动更多要素下乡，以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。二是落实好设施农业用地政策。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。加强政府和社会资本合作，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，组建农村合作银行，专门对农民合作社进行贷款扶持，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。

　　（四）以规划引领产业发展。乡村振兴，产业是重点。依托乡村特色资源，科学合理地制定乡村产业发展规划，引领乡村产业高质量发展。一是构建乡村产业体系。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，加快农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，大力推进一二三产业融合发展。加快建设智慧农业发展体系，打造农业物联网新业态，推广共享农业、云农场等网络经营模式，发展农村电商产业，不断拓宽农产品销售渠道。二是打造乡村产业集群。依托资源优势，选择主导产业，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，促进一村带数村、多村连成片发展，努力打造“一乡一业”“一县一业”，在更大范围、更高层次上培育产业集群。三是壮大乡村旅游产业。准确把握定位差异，依据不同区位、不同资源和不同文化，深入发掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源，开发具有城乡间、区域间、景区间主题差异的乡村旅游产品。四是培育农产品品牌。实施品牌带动战略，有序整合农业品牌资源，加快培育农产品原产地、著名商标、驰名商标。支持龙头企业、新型农业经营主体申请“三品一标”认证，开展有机、绿色农产品生产，推动农产品向高端化、品牌化发展。

　　（五）以规划引领农村改革。改革是乡村振兴的内在动力。适应新时代发展需要，着力在农村改革规划上下功夫，不断深化农村改革，为乡村振兴注入强大动力。一是提升农村组织化水平。加快农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，支持小农户和现代农业发展有机衔接，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，促进利益融合共享。二是深化农村集体产权制度改革。深入推进农村土地承包地、宅基地、林地等资源所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，加快农村资源产权流转，促进林地、草地、土地等资源合理分配，有效激活农村沉睡的资源，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，发展壮大新型集体经济，激活乡村振兴内生动力。

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