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　　人力资源和社会保障局人才工作方案

　　2020年我局人才工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持在党管人才格局下，紧扣我市重大战略部署，深入实施巴陵人才工程，深化人才人事体制机制改革，加快打造具有区域比较优势的人才发展制度体系，持续推进专业技术人才和高技能人才队伍建设，以人才高质量发展引领经济社会高质量发展，为建设湖南发展新增长极、建设区域性中心城市、大城市提供坚强人才支撑。

　　一、强化组织领导

　　成立市人力资源和社会保障局人才工作领导小组。

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

　　市人社局人才工作领导小组办公室设局专业技术人员管理科，由陈双平同志兼办公室主任，负责人才工作领导小组日常工作。

　　二、加强人才工作规划编制

　　（一）强化理论式装。深入学习领会习近平总书记关于人才工作重要论述，用新时代人才工作新精神武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治站位，在学懂弄通上下功夫，不断提升理论素养和专业能力。（局人才工作领导小组各成员单位，下称各成员单位）

　　（二）加强战略谋划。加强调查研究，对人才工作面临的新形势新任务新情况开展专题调研，配合做好“十四五”期间人才人事发展规划编制工作。（各成员单位）

　　（三）抓好宣传工作。发挥局门户网站、岳阳人才信息网和新媒体的宣传阵地作用，及时宣传人才工作新政策、总结推广全市人社系统推进人才发展体制机制改革举措经验成效，大力宣传在新冠肺炎疫情防控工作和其他专业技术工作中表现突出的专技人才和高技能人才典型事迹。（办公室、综调室、专技科、信息中心、其他成员单位）

　　三、深入推进人才发展体制机制改革

　　（四）持续推进人才评价机制改革。健全以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系，完善细分人才分类评价指标。贯彻落实人社部办公厅《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（人社厅发〔2020〕13号）及《湖南省创新民营企业专业技术人才职称评审10条措施》（湘人社发〔2019〕67号）精神，积极开展非公有制领域特别优秀人才高级职称评审，面向我市新兴优势产业和地方特色产业，组织开展民营企业职称专场评审。进一步推进职能管理转变，稳步实施向县市区下放中小学教师系列高级职称评审权，鼓励我市三甲医院申报卫生系列高级职称自主评审权。清理公布全市中初级职称评审委员会，调整发布职称申报专业目录。根据省人社厅统一部署实施职业资格目录动态调整机制。加强职业资格考试环境综合治理，严厉查处“挂证”“助考”等违法违规行为。完善职业技能等级认定制度和专项能力考核制度，构建多元技能人才评价体系。进一步畅通技术工人成长成才通道，落实工程系列技能人才申报专业技术职称评审政策。（专技科、职建科、考试中心、鉴定中心、人力资源服务中心）

　　（五）积极推进事业单位人事制度改革。贯彻落实事业单位工作人员培训规定，全面提升事业单位工作人员素质。研究制定我市事业单位工作人员考核办法。全面推广事业单位人事管理信息系统，持续推进信息化建设，加强事业单位人才统计工作。（事管科）

　　（六）创新人才流动机制。制定落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革意见的责任分工方案。规范人力资源市场秩序，健全人力资源市场动态分析发布机制，完善市场管理服务信息平台。统筹做好流动人员人事档案管理和公益性人才交流工作。继续做好基本养老保险关系转移接续工作。组织实施高校毕业生“三支一扶”和基层成长计划，完善基层成长计划后备人才遴选培养的相关规定。（就业中心、流动科、社保中心、人力资源服务中心）

　　（七）完善人才激励机制。完善事业单位绩效工资调整机制，保障基层事业单位人员工资待遇。落实高层次人才工资分配激励政策措施，健全科技成果转化现金奖励激励机制，根据上级部署推开公立医院薪酬制度改革，落实调整卫生防疫津贴标准，激发事业单位人才创新创造活力。全力推进国企工资改革落地，在全市推开企业薪酬调查，做好信息发布工作，抓好监督检查。贯彻落实《湖南省评比达标表彰活动管理实施细则》，按规定做好各项评比达标表彰工作。（工资福利科、劳动关系科、表彰奖励科）

　　（八）突出对新冠肺炎疫情防控一线人员的关怀激励。鼓励广大专技人才投入新冠肺炎疫情防控，为新冠肺炎疫情防控一线专技人才撑腰鼓劲，对其在专业探索过程中出现的失误和误解，及时调查核实，加大容错纠错和澄清保护力度。对疫情防控一线的医护、科研等领域专技人才实施职称评聘优先、人才项目推荐优先、人才工程评审指标单列、考核表彰倾斜、绩效工资分配倾斜、特殊保障等政策落实到位。（专技科、工资福利科、表彰奖励科）

　　四、加强专业技术人才队伍建设

　　（九）继续实施高层次科技创新人才选拔培养工程项目。继续抓好2020年引进100个科技创新人才。配合做好各类人才工程人选、政府津贴专家选拔推荐工作。加强高层次专家服务，组织开展专家体检休假走访联谊等活动。（专技科）

　　（十）加大留学回国人员引进支持力度。启动留学人员来（回）岳创业支持培育项目，加大对留学人员来（回）岳创新创业支持力度。健全完善留学人员回国服务体系。（专技科、就业中心）

　　（十一）推动博士后事业创新发展。加强博士后青年创新人才引进培养，支持高校、企业扩大博士后创新人才引进培养规模。做好国家博士后科研工作站和省级博士后创新创业实践基地建设推荐申报，根据省厅相关规定，申报参加博士后留（来）岳就业创业支持培养项目。（专技科）

　　（十二）强化专业技术人才继续教育工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，健全分类分层的专业技术人员继续教育制度，加强高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训，围绕智能制造、新兴工业优势产业链、公共卫生事件处置、脱贫攻坚等重要主题资助申报专业技术人员高级研修培训项目。开展市级继续教育基地新设立工作。（专技科）

　　五、大力培育符合高质量发展需求的高技能人才队伍

　　（十三）加强高技能人才队伍建设。贯彻落实《湖南省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《湖南省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《岳阳市加强技能人才培养建设技工强市实施方案》等政策，着力优化技能人才培育发展环境。建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。（职建科、劳关科、鉴定中心）

　　（十四）大规模开展职业技能培训。深入实施职业技能提升行动，建立终身职业技能培训实施体系，全面推行企业新型学徒制培训。开展就业技能培训工作先进县评选，评选认定家庭服务职业培训示范基地，着力提升各类群体职业技能水平。（职建科、就业中心）

　　（十五）大力发展技工教育。配合教育部门优化全市技工院校专业设置，建立全市技工院校办学水平评估制度。继续推动产教融合、校企合作。推进工学一体化课程教学改革，推行订单培训、定向培训、定岗培训等培养模式。继续完善技工院校统一招生平台，抓好招生工作，稳定招生规模。（职建科、鉴定中心）

　　（十六）积极开展职业技能竞赛工作。制订年度竞赛计划和裁判员培训计划。组织实施全市各行各业职业技能竞赛，选推优秀选手参加省级以上赛事选手集训，形成以赛促教、以赛促学、以赛推动技能人才培养的新格局。（职建科、鉴定中心）

　　六、健全完善人才公共服务体系

　　（十七）健全人力资源市场体系。深入宣传贯彻实施《人力资源市场暂行条例》和《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》，持续建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，开展市场秩序治理，优化市场发展环境。开展市场诚信创建、服务标准化建设、机构星级评定等管理工作。（流动科、人力资源服务中心）

　　（十八）加大人力资源服务力度。充分发挥市场作用，促进人才规范有序流动。大力实施人力资源管理能力提升计划、编制发布急需紧缺高层次人才需求目录及分析报告，不断完善人才供需对接平台。（流动科、人力资源服务中心）

　　（十九）健全高校毕业生就业创业服务。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、大力开展见习基地工作，落实支持帮扶政策，促进高校毕业生多渠道就业和自主创业，促进基层发展和人才成长的融合互动。（就业科、流动科、就业中心、人力资源服务中心）

　　七、扎实推进人才人事扶贫

　　（二十）落实事业单位人事管理倾斜政策。继续落实基层事业单位公开招聘倾斜政策，进一步拓宽艰苦边远贫困地区县乡事业单位工作人员补充渠道。根据国家和省里统一部署，推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。配合相关部门加快推进贫困地区全科医生特设岗位计划实施，实现贫困地区全科医生特设岗位全覆盖。组织开展事业单位工作人员脱贫攻坚专项奖励。（事管科）

　　（二十一）实施更加倾斜的职称评审政策。落实在卫生、教育、农业、林业领域推行“定向评价、定向使用”的基层职称制度。继续做好护士执业资格、执业药师、社会工作者、审计、统计等职业资格考试在武陵山片区、罗霄山片区和国家级贫困县等深度贫困地区单独划定合格标准有关工作。（专技科、考试中心）

　　（二十二）大力推进技能扶贫工作。扎实推进技能脱贫千校行动、深度贫困地区技能扶贫行动，对贫困家庭劳动力、子女开展免费职业技能培训和技工教育。加强贫困地区创业师资培训，着力提升技能扶贫的精准性实效性。（职建科、就业中心）

　　（二十三）引导各类人才助力脱贫攻坚。举办人才人事助力脱贫攻坚系列专题研修班。开展专家服务基层、博士后助力乡村振兴服务团深入贫困地区服务等项目，激励引导高层次专家服务贫困地区。贯彻落实《高校毕业生基层成长计划实施方案》，持续实施“三支一扶”计划，引导人才向基层一线流动。（专技科、流动科、人力资源服务中心）

　　人力资源和社会保障局人才工作方案

　　近日，人社部印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》（人社部发〔2018〕65号）。习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才，人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”

　　一、主要内容

　　实施方案描绘了2018—2020年技能人才队伍建设的宏伟蓝图，共分目标任务、基本原则、重点举措和组织保障四大部分。其中，重点举措是核心内容，涵盖加强技能人才激励保障、大规模开展职业技能培训、大力发展技工教育、深化技能人才评价制度改革、推动职业技能竞赛发展和加大技能扶贫工作力度等六大方面的25条举措。

　　定方向

　　以做大做强高技能人才队伍为统领，全面加强技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作，借机借势借力推动技能人才工作取得新的突破、再上新台阶。

　　定思路

　　一是提高政治站位。强化做好做实职业培训、技工教育、技能评价、技能竞赛和表彰激励等各项工作的使命感和责任担当；

　　二是坚持问题导向。进一步做好制度和体系“四梁八柱”的顶层设计，提出科学解决实际问题的应对之策和政策措施。

　　三是整合有效资源。立足人社部门特点聚集政策，整合、细化和升级人社部门促进技能人才队伍建设的政策措施。

　　四是聚焦重点工作。以贯彻落实提高技术工人待遇和推行终身职业技能培训制度为重点，研究提出技能人才工作的阶段性目标和重点任务。

　　二、技能人才建设重点

　　为落实实施方案，技能人才队伍建设有以下几点重点任务安排。

　　1、大政策供给，打好政策组合拳

　　制定出台关于支持职业教育发展和加强技能人才队伍建设、全面推行企业新型学徒制、开展深度贫困地区技能扶贫行动、深入推进技工院校与国有企业开展校企合作、推进技工院校学生创业创新工作、改革完善技能人才评价制度等方面多个政策文件。

　　2、聚焦重点工作，组织开展重要活动

　　组织召开高技能人才表彰大会；开展国家级技能大师工作室带头人研修活动、全国技工院校学生创新创业大赛；筹办第46届世界技能大赛；举办“一带一路”国际技能大赛、第一届全国职业技能大赛、中国技能大赛国家级一类、二类大赛、技能中国行活动等等。

　　3、实施重点项目，带动全局发展

　　组织实施高技能人才振兴计划；建设国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室；组织实施公共实训基地建设项目；组织实施产教融合发展工程建设项目；督促地方组织实施现代职业教育提升计划。

　　优秀的员工是我们公司最宝贵的资源。沈总在2018新春寄语中强调，在新时代，我们的技能人员队伍要有工匠精神和战斗力。合资以来，作为三支队伍中人数最多的技能人员队伍，公司足够重视和持续投入培养，“树标杆，搭平台”，经过多年建设，高技能人才比例大幅度提升，公司涌现出越来越多的技能大师、工匠和全国技术能手。随着国家层面越来越重视技能队伍建设，各地配套的支持政策会越来越全面，公司今后在技能队伍建设上势必还会投入更多资源，营造崇尚劳模精神和工匠精神的氛围，多渠道多平台提升广大员工的职业技能水平，鼓励员工不断提升技能水平，支持员工在各级大赛中大显身手，在公司转型升级，实现新三大战略中不断实现自身的价值。

　　人力资源和社会保障局人才工作方案

　　根据佐尚企业管理咨询有限公司前期人力资源建设中的工作分析、岗位评估结果，在对组织架构进行调整，人员重新编配的前提下，人力资源部工作总体思路：以招聘为先导，调整、完善人力资源招聘体系，加强新员工入职管理，协助佐尚企业管理咨询有限公司进行岗位评估后的薪酬设定与绩效考评体系推行、维护，利用工作分析、岗位评估结果建立健全培训体系，以标准化、集团化模式做好人力资源管理工作。

　　具体工作步骤如下：

　　1、统一思想，树立人力资源管理理念

　　在前期与佐尚企业管理咨询有限公司的老师沟通中，其有意愿为公司主管级以上人员培训“非人力资源部门主管的人力资源管理”课程，建议公司使佐尚管公司为部门主管以上人员培训此课程，确保公司在人力资源管理理念推行中形成统一的认识，使人力资源管理理念知识在管理层中普及，降低后期绩效推行的阻力、提升推行效率。

　　2、加强内部建设，明确人员工作职责

　　在部门、人员调整后，结合工作流程，将对人力资源部门内部进一步明确各个岗位及相关的工作人员的职责，全面整理人力资源管理制度、流程和表单，制订人力资源内部工作和会议通报制度。在人力资源内部建立起会务、培训沟通渠道与OA沟通模式相结合部门内部定期沟通机制，使人员首先养成良好的内部工作氛围。

　　3、建立健全招聘体系、强化招聘职能

　　首先根据各个岗位的岗位职责（或工作说明书）提炼出基本的任职素质，建立基本的任职素质模型，确定招募的人员标准，建立起基本任职素质模型库，为简历的筛选做好前期的准备工作，使招聘工作更为系统化。

　　其次构建招聘渠道。目前的招聘渠道主要有内部招聘、行业媒体、人才市场、校园招聘、人才中介公司、人际推荐、网络招聘、人才追逐等。结合目前招聘效果、行业特点，加大网络宣传、小广告张贴、内部人员推荐，在维护好现有招聘渠道的基础上，与外围招聘人员沟通，了解更多的渠道，进行新的招聘渠道的开拓。

　　第三建立管理人员招聘评估体系。对招募的管理人员，进行人才测评、评估，选定测评、评估工具，为面试人员评估上提供更多的参考依据。

　　第四优化招聘流程，根据集团与各公司办公相对分散，招聘工作由集团统一管理特点，在流程的设定上，建立起集团与各公司面试联动，确保招聘的人员使招、录双方都满意，更适合岗位需求。

　　第五完善招聘、测评及评估表单。按流程化、结构化面试、审批要求，优化各类招聘、入职表单。

　　4、建立健全培训体系、加强培训效果评估

　　公司培训体系的建设以企业战略为导向，着眼员工岗位胜任力的提升，在关注员工职业化塑造及职业生涯规划的同时，提高员工绩效和组织效率、促进员工个人全面发展，为公司可持续发展提供动态的人才支撑。

　　首先建立起以人力资源部牵头，以各部门主管、经理为骨干力量的培训组织体系，根据层级的不同，培训课程的开发、编排，培训授课方式进行规范。

　　其次课程体系建立。

　　新员工课程体系建立上，以文化认同、角色定位为核心，分别在试用初、中期及结束选择、开发不同课程进行培训。入职初期的企业概况、发展史、经营模式、企业文化，员工品行规范、企业制度、规章、工作流程、仪表礼仪为中心课程安排；试用中期的团队意识训练、职业素养引导为重点；试用结束前总结提升、责任意识等为主导，结合员工自我试用总结，提升对企业、岗位的认知力。

　　老员工课程体系建立上，以纪律意识、工作技能为核心，不定期的进行团队精神、工作态度、工作流程提升、员工品行规范、规章制度等课程培训，并根据培训需求调查，结合工作中存在不足进行课程的开发。

　　骨干力量与基层管理人员课程建立上，以团队管理、沟通技能、时间管理与工作效率、培训引导能力等，在培训需求及企业运营需求基础上进行课程的开发与编排。

　　中层、高层管理人员课程建立上，以职业经理人核心技能、领导力与执行力、如何打造高效的工作团队、问题分析与解决、时间管理与工作计划、非HR经理的HR管理等课程进行开发。

　　课程的开发必须依据公司发展战略需求及员工成长状态、动态调整关键培训内容。逐渐形成公司课题及案例库。

　　根据培训对象的不同，选择不同的培训形式。

　　第三、培训讲师队伍建设。结合目前公司培训现状，培训讲师队伍以各级骨干、主管为主，对其进行培训讲师必备的素质、技能的培训。并结合不同层级的培训需求，采取外聘培训讲师或参加外部培训，使讲师队伍以内部讲师为主，外聘、外培为辅培训讲师队伍。

　　在访谈中，因公司业务性质、工作时间特点，有些骨干、主管虽然在进行着员工培训、但效果不佳，且自身没有授课的积极。

　　在培训讲师队伍建设中，可以设定授课奖励制度。人力资源部门对于授课水平、态度、效果等根据不同课程类型采用不同评估方法，以评估点数对授课人员进行奖励，提升授课人员积极性及自我提升能力。

　　第四、培训制度、流程体系建设。对于公司目前培训制度进行整理、汇编，结合公司运营发展需，进行必要的修订，完善培训制度，优化培训流程。

　　第五、培训评估系统建设。对于每一项培训，根据授课内容，进行不同层级的评估。培训结束后，培训人员对于培训建议与意见，反馈培训课程、讲师情况，首先做好反应层面的评估；对于培训课程进行考试或让员工来谈心得体会，做好学习层面的评估；培训结整一段时间后，检查参训人员行为、绩效是否是改变或提升，进行行为层面的评估；对于培训后，公司运营、发展是否起到了积极的影响，从而进行结果的评估。

　　第六、建立健全培训档案。员工培训档案是员工晋升、年终考评、防范劳动纠纷的重要依据。根据管理效率，可进行人人建档或按月建档，确保员工培训档案的完整性。

　　5、强化执行力、推进绩效薪酬体系运行

　　绩效薪酬体系依佐尚管理公司对公司进行岗位调查、工作分析、岗位评估的基础上确定的，其形成时间长、动员人员多、制作成本高。人力资源部协助管理加大推行力度，做好绩效访谈、跟踪、效果评估及考核结果的应用。

　　一是加大检查、追踪力度，确保绩效指标数据来源的准确真实性；

　　二是对于各项考评指标，力求量化衡量，不能量化，评估方法要科学，指标定义要界定明确；

　　三是绩效考评过程，要做到公平、公正；绩效结果一定要反馈到个人，确保被考评人员了解自身不足，下步知道工作如何进行改进。

　　四是结合考评过程跟踪、辅导，了解人员需求，进行人员培训课程开发。

　　6、其它方面

　　指导下属做好员工关系管理，一是社保年度审核；二是员工档案管理；三是劳动合同管理；四是部门人员下基层进行必须的员工访谈，并有记录；五是人事报表提交完整性；六是工作计划总结规范等员工关系、人事事务工作开展与完成。

　　由于入职时间短，看到的、听到只是工作中的参考，对于大量信息一是要消化，二是要分析，了解信息中关键因素及背景，通过表面了解更深层的原因，力求解决就要见效。

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