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　　关于建立不忘初心、牢记使命制度的实施意见一篇

　　各县(市、区)委教育工委，开发区城乡管理局、市蜀冈—瘦西湖风景名胜区社会事业局、市生态科技新城社会事业局，市直各学校党组织，各相关院校党组织：

　　为全面总结“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，健全制度，完善机制，把不忘初心、牢记使命作为全市教育系统广大党员干部的终身课题常抓不懈，现根据上级通知要求，结合教育系统实际，提出如下意见。

　　一、建立健全常态学习教育机制

　　1.坚持读原著学原文悟原理。认真落实《关于印发<全市教育系统2020-2023年党员教育培训工作方案>的通知》要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为广大党员干部教育培训、基层党支部书记轮训的第一课和重要内容。把《习近平谈治国理政(第三卷)》《中国制度面对面》《深入学习习近平关于教育的重要论述》《习近平总书记教育重要论述讲义》等作为必读书目，坚持原原本本读原文、逐页逐句学原著，列出学习计划、明确学习要求、落实学习研讨，使广大党员干部掌握观点方法、核心要义、基本精神、实践要求，不断增强政治自觉、理论自信、情感融入。

　　2.坚持学思结合、知行统一。围绕贯彻落实党中央和省市委决策部署，定期开展解放思想大讨论，努力破除与新思想不相符合的思维定势和路径依赖。采取集中轮训、党委理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活等方式，每季度开展1次习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习。鼓励和指导各级党组织运用“互联网+党建”“智慧党建”对党员进行全员培训，培训班次安排1/3以上时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想。党员干部带头联系实际学、带着问题学、不断跟进学，不断提升运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力水平。

　　3.坚持领导带头、以上率下。各级党组织要专门制定自身学习教育年度工作计划，做到至少一月一集中学习、一季度一集中研讨。领导班子成员要落实好“六个一”要求：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次生动的党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的突出问题。

　　二、建立健全勇于政治训练机制

　　4.引导党员干部知史爱党、知史爱国。把党史、新中国史学习作为党员、干部日常教育培训的重要内容，通过多种形式讲述党史、新中国史的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物，推动广大党员充分了解、深刻感悟中国近代以来的斗争史、党的奋斗史、新中国的发展史。加强思政课建设，深入学习习近平总书记关于思政课的系列重要论述，切实发挥思政课落实立德树人根本任务关键课程的作用。持续开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，以先辈为镜，对标先进典型。依托“双十双百”领学计划，利用好本地红色资源、现场教育基地，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

　　5.广泛开展“爱国·奋斗·奉献”精神教育。紧紧围绕习近平总书记关于爱国奋斗精神的重要指示，按照《关于在全市教育系统广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的实施方案》通知要求，落实好各项工作。各校每年至少开展2次研讨活动。各基层党支部要把爱国奋斗奉献精神学习教育纳入党支部“三会一课”和主题党日活动，每年至少开展1次主题党日活动。

　　6.严肃政治纪律、规范政治生活。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示工作机制。深入贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导若干规定》精神，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。完善“政治体检”制度，由任前向日常延伸，从市管干部向党员领导干部拓展。完善经常性党性教育机制，落实主题党日制度，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，就近就便用好红色资源、党性教育基地等，深化“我是党课主讲人”活动。认真执行民主生活会、组织生活会“十不准”规定和领导干部参加双重组织生活会等要求，坚持以整风精神开展批评和自我批评，增强政治免疫力。推行党员参加组织生活“全程纪实”、积分管理，推进“智慧党建”、政治生活馆建设，提高党员干部参与度、获得感。

　　三、建立健全主动担当作为机制

　　7.提升干部综合能力素质。突出理想信念、党性修养、道德品行教育，有计划地安排年轻干部到各级党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地脱产培训、实践锻炼。压茬推进“十个一批”实践锻炼，推动年轻干部经风雨、长才干。实施全市教育系统年轻干部“启航”计划，通过专题学习研讨、岗位实践锻炼等形式提高干部综合素质，提升教育系统优秀年轻干部的覆盖面。积极参加专业化能力培训，县处级党政领导干部5年内参加党校(行政学院)、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构，累计3个月或者550学时以上，科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时，一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

　　8.推进“三项机制”落地落实。印发《市直教育系统党政干部鼓励激励实施办法(试行)》《市直教育系统党政干部容错纠错实施办法(试行)》《市直教育系统推进局管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》，教育引导广大党员干部敢于担当、履职尽责，创造性开展工作。定期开展谈心谈话，加强组织关心关爱，关注干部身心健康，有效减轻干部不必要的心理负担。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。积极营造干事创业的良好氛围，持续推动扬州教育高质量发展。

　　9.充分发挥考核“指挥棒”作用。开展好平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，全面了解领导班子政治思想建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设和领导干部德能勤绩廉等情况，作出客观准确评价。不断优化考核内容和指标体系，坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策落后。

　　四、建立健全联系服务群众机制

　　10.建强基层战斗堡垒。全面落实《扬州市基层党组织规范化建设标准》，每年按照15%左右的比例评选先进支部，按照5%至10%的比例倒排整顿软弱涣散党组织。认真执行《党委全面从严治党主体责任清单》《党委书记落实“第一责任人”责任清单》《班子成员“一岗双责”责任清单》《扬州市中小学校(幼儿园)党组织书记抓基层党建工作责任清单》，全面压紧压实责任。选优配强基层党组织书记，强化履职尽责，制度化开展教育系统党组织书记履行全面从严治党主体责任年中述职、年终述职评议工作。

　　11.深入基层联系群众。完善定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，落实领导干部挂钩联系基层党组织和党支部制度，定期检查指导，及时排忧解难。普遍采用“四不两直”形式开展调研工作，深入基层、深入群众，听真话、查实情、解难题，真正掌握好“第一手”资料，确保各项工作有的放矢。加强工作统筹力度，杜绝“文山会海”，提高联合督查检查效率，不搞层层陪同，切实减轻基层压力负担。

　　12.开展主题实践活动。深化“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，不断推动“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”活动。健全解决群众最急最忧最盼问题的工作机制，支部书记每年确定1项“书记项目”、领办1件惠民实事，党员至少参加1次志愿服务、为身边群众至少办1件实事好事。广泛开展“一校一品”党建文化品牌项目建设工作，推动主题实践活动持续深入。

　　五、建立健全推进自我革命机制

　　13.深刻检视整改问题。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，按照“四个对照”要求，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面找差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面找差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面找差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面找差距，有的放矢进行整改。党员干部每年至少集中检视一次，填写检视问题清单、问题整改清单、对账销号清单，接受党员群众评议。

　　14.全面从严管理党员。对标“四讲四有”标准，充分发挥党员先锋模范作用。严格党籍和党员组织关系管理，规范落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度;健全党员记实管理制度，用好《党员证》;稳妥处置不合格党员，畅通党员队伍“出口”。按照从严管理干部“五个要”要求，健全从严管理监督干部制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，引导党员干部遵规守纪、廉洁从政。

　　15.持续纯净政治生态。各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，坚决落实好《中央八项规定实施细则》和省委、市委相关规定，在狠抓制度完善和执行上下功夫。积极支持配合市纪委监委派驻纪检监察组做好监督、执纪、问责工作，按时保质保量完成巡察发现问题的整改工作，推动形成风清气正的良好政治生态和发展环境。落实“三级联述联评联考”制度，每季度抽查一次基层党组织书记抓基层党建工作责任清单落实情况，始终保持党要管党、从严治党的高压态势。

　　关于建立不忘初心、牢记使命制度的实施意见二篇

　　根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号）、中共湖南省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（湘发〔2019〕9号）和中共株洲市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（株发〔2019〕11号）等文件精神，结合我区实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施意见。

　　一、把握总体要求

　　在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想和行动，引导基层党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向基层延伸，把党的十九大确定的目标任务落到实处，具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省委、市委、区党工委部署上来，积极主动、严肃认真地参加主题教育。

　　开展主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央意见要求，贯彻落实省委和市委决策部署，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　开展主题教育要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导广大党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。要以县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为加快实现“三区”建设努力奋斗。

　　二、坚持分类推进

　　根据中央、省委和市委统一部署，我区主题教育从2019年8月底开始预热，9月上旬正式启动，11月底基本结束，时间不少于3个月。这次主题教育以县处级以上领导班子和领导干部为重点，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，一体化推进。

　　（一）突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育

　　1.着力抓好学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育主线，切实学懂弄通做实。原原本本学。根据区党工委制定的学习书目清单，列出学习计划和每月重点，坚持个人自学和集中学习相结合，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校中青年干部培训班开班式和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，认真学习党史和新中国史。主题教育开展第一个月安排一周时间，采取理论学习中心组学习、办读书班、召开党（工）委会等方式深入学习。分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”3个专题开展学习研讨。集中学习研讨时间为5—7天。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习，确保学得进、记得住、信得过、用得上。

　　2.着力抓好调查研究。明确调研重点。聚焦“四个围绕”，即围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、“三区”建设、创新社会治理等工作，列出调研清单，开展调研。改进调研方法。采取“四不两直”、座谈访谈等方式开展调研，掌握第一手资料，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，做到“三个一”（调查一月一走访、问题一月一清理、情况一月一上报）。注重成果运用。在调研中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，寻找解决问题的办法措施。调研结束后，领导班子成员要梳理情况，交流成果，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。各镇街、区直各单位、各行业系统可评选推介一批调研报告转化为政策措施的典型案例。讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研的基础上讲党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。

　　3.着力抓好问题检视。广泛听取意见。坚持开门纳谏，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式查摆差距不足。上级党组织要结合巡察、政治建设考察、基层党建调研、干部考察、环保督察、扫黑除恶督查及回头看、工作考核、2018年度民主生活会和组织生活会等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。对照查找差距。以正视问题的自觉和刀刃向内的自我革命精神，开展“四对照”，全面查找各种违背初心和使命的问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。深刻检视反思。党员领导干部要实事求是检视自身差距，明确努力方向。领导班子要聚焦政治、思想、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析逐条列出问题清单，见人见事见思想，不以工作业务问题代替思想政治问题。

　　4.着力抓好整改落实。从一开始就抓整改落实，并贯穿始终。坚持从具体问题抓起，从群众最不满意的地方改起，以整改落实成果检验主题教育实效。坚持边学边查边改。切实把学和做结合起来、把查和改贯通起来，对发现的各类问题要按照主题教育期间整改到位、长期坚持和建章立制等要求，列出整改清单，分类作出安排，立查立改，即知即改。整改落实实行一把手负责制，加强日常调度和明查暗访，确保逐项整改到位。推进专项整治。结合实际制定专项整治工作方案，成立工作专班，采取项目化方式，以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题；整治违反中央八项规定精神的问题；整治形式主义官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，深入推进禁止“提篮子”谋取私利、涉砂涉矿等领域违规谋取私利等专项整治，着力整治项目建设中存在的问题，打响百日攻坚大会战。各单位根据各自职能，针对群众反映强烈的征拆安置滞后、征拆遗留问题解决难、失地农民就业难问题等开展整治。整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。召开专题民主生活会。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会。运用学习调研成果，紧扣主线，聚焦主题，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，盘点收获，检视问题，深刻剖析，认真开展批评与自我批评。

　　镇街党（工）委、区直属机关党工委、经投集团党委、经开区公安分局党委、教育系统党工委、卫计系统党工委等区各直属党（工）委领导班子参照实施。

　　（二）做实基层党支部学习教育和检视整改

　　除上述领导干部和领导班子之外的社区、两新组织、中小学校、卫生院等单位的党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，以“五个一”为主要内容（即每月进行一次集中学习，开展一次志愿活动，为群众办一件实事，抓好一批整改，召开一次专题组织生活会），重点抓好学习教育和检视整改。

　　1.抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。对党支部书记进行一次轮训，对党员可参照冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和主题教育部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，学习主题教育有关精神，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲一次专题党课，或向所在支部党员报告一次个人学习体会。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加。

　　2.认真检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题，逐项明确努力方向。要采取群众提、上级点、互相谈等方式征求意见建议，组织党员有针对性地检视问题。

　　3.推动整改落实。引导督促党支部和党员突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注重整治作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，推进党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过党员先锋岗、党员责任区、农村党员户挂牌、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员积极参加在职党员进社区活动，为群众办实事好事。

　　4.创新方式方法。在运用“学习强国”等平台基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式开展主题教育。以“一堂党课、两个宣讲、三本书籍、五项活动”为载体创新学习教育，即集中观看“零创空间·党建e站”网络直播党课，组织参加全市“传承红色基因”宣讲和“先进典型报告会”，学习《最是磨难砺初心》《初心故事》《新城璀璨耀三湘—新中国成立70年来株洲发展实录》，开展“重温入党誓词”“重读入党志愿书”、过政治生日、观看警示教育片、义务奉献公益事业等活动，增强吸引力和感染力。统筹辖区内红色资源，就近就便开展革命传统教育。

　　主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　三、强化工作举措

　　（一）加强组织领导。区党工委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由区党工委主要领导担任组长；领导小组下设办公室，办公室设在党务工作部，负责日常工作。区党工委履行抓主题教育的主体责任。各级党组织要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，纪检监察机关和组织、宣传等部门要密切配合，区各直属党（工）委要充分发挥指导作用，形成齐抓共管合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”。

　　（二）坚持统筹兼顾。把开展主题教育同整治形式主义官僚主义结合起来，同推动中心工作结合起来，防止“两张皮”。围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等，着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。机关事业单位聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，开展“担当作为践初心、岗位建功做标兵”实践活动。国有企业把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为着力点。镇街和社区聚焦乡村振兴、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。两新组织下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，可以采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育。窗口单位、服务行业着力增强服务意识、提高服务水平。

　　（三）严格督促指导。密切配合中央巡回督导组、省委和市委指导组的工作，自觉主动接受指导和监督。区各直属党（工）委根据需要对下属单位派出指导力量，对社区、两新组织、中小学校、卫生院等基层组织，可由上级党组织派出主题教育指导员，驻社区“第一书记”、党建指导员可以明确为主题教育指导员。指导工作要坚持从实际从发，分级分类指导、精准施策。坚持全面覆盖，深入细致做好思想发动工作，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育，确保学习教育无遗漏。坚持从严要求，将过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况进行定量定性评估。对消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。

　　（四）注重宣传引导。深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，宣传中央、省委、市委和区党工委部署要求，及时反映进展成效，强化舆论监督、正面引导。选树宣传一批坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

　　（五）突出教育实效。从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，不对写读书笔记等提出硬性要求，不将有没有开会发文发简报、台帐记录等作为工作是否落实的标准。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

　　关于建立不忘初心、牢记使命制度的实施意见三篇

　　为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，集中体现了中国共产党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标。一刻不忘初心使命，自觉践行初心使命，是我们党在近代以来各种政治力量的反复较量中能够脱颖而出、在历经各种艰难险阻的严峻考验中能够坚如磐石、在领导中国革命建设改革的历史进程中能够成为中国人民和中华民族主心骨的根本所在。党的十九届四中全会《决定》提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度。这是确保我们党在新时代新征程始终充满蓬勃生机和旺盛活力的战略之举、长远之计。

　　一、夯实不忘初心、牢记使命的思想基础

　　政治上的坚定、党性上的坚强源于理论上的清醒。不忘初心、牢记使命既有赖真挚的感情、真诚的信仰，更要靠理性的自觉、真理的认知，靠马克思主义特别是中国化马克思主义科学理论的支撑。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引全党践行初心使命的强大思想武器。要坚持和完善党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度、干部培训制度、集中轮训制度、理论宣传研究制度、党支部直接教育党员制度、理论学习考核评价制度，建立习近平总书记重要指示批示精神落实机制，建设和用好网络学习平台，推动党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，解决好学什么、怎么学的问题，做到思想行动始终与初心相契合、与使命相符合、与时代相融合。

　　着眼于获得认识工具，联系马克思主义历史发展的“源”与“流”，弄清楚这一思想坚持了什么、发展了什么，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。习近平新时代中国特色社会主义思想始终贯穿和体现着马克思主义的大本大源、精神气质、理论品质，是观察当代中国和世界的望远镜、显微镜。这一思想蕴含的马克思主义立场，体现为以人民为中心的发展理念，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，“我将无我，不负人民”，“为人民服务，担当起该担当的责任”的庄严承诺;体现为在事关政治理想、政治领导、政治方向、政治道路等重大原则面前的鲜明态度，在反腐惩贪这场重大政治斗争中的坚强决心，在维护国家主权、安全、发展利益，同强权政治、霸凌行径作坚决斗争时的胆气硬气底气。这一思想蕴含的马克思主义观点，体现为坚持和运用科学社会主义基本原则、马克思主义政治经济学原理、辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理解决当代中国问题所形成的丰硕成果，这些成果集中体现在“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵之中。这一思想蕴含的马克思主义方法，则生动体现为放眼全局的战略思维、纵贯古今的历史思维、破立并举的创新思维、对立统一的辩证思维、未雨绸缪的底线思维等科学思维，体现为问题导向的工作着力点、稳中求进的工作总基调、以钉钉子精神狠抓落实的工作推进力等工作方法。

　　着眼于领会重大意义，联系党的十八大以来中国人民精神面貌的深刻变化，联系党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系中国道路、中国经验产生的世界性影响，感悟这一思想所具有的独特魅力和强大威力。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践呼唤，成于实践总结，作用于实践创造，在指导当下、指引未来的实际生活中显示出强大生命力。这一思想实现了党的指导思想的与时俱进，让中国共产党人在思想理论上发出时代之先声、立于时代之潮头，带领人民大踏步赶上时代，极大提振了全党全民族的自信心自豪感，使中国特色社会主义人气更旺、信者更众、感召力凝聚力更强，具有重大政治意义。这一思想在坚持中发展，在守正中创新，在正本清源中探索创造、精进不怠，不断赋予科学社会主义以鲜明的时代内涵，通过从严从紧管党治党，通过谋发展、促改革、保稳定，解难题、化风险、纾民忧，通过积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，以一系列原创性理论成果，开辟了马克思主义中国化新境界，具有重大理论意义。这一思想指引中国特色社会主义进入新时代，指导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，具有重大实践意义。这一思想为解决人类面临的共同问题提供了中国方案、中国智慧，为许多发展中国家走向现代化提供了全新的选项，在世界范围内高高举起中国特色社会主义的伟大旗帜，昭示着科学社会主义的光明前景，具有重大时代意义。

　　着眼于掌握工作指针，联系党员、干部履职尽责的必备能力，熟练掌握这一思想提出的治国理政的理念、思路、举措和办法。这一思想内容丰富、涵盖广泛，既富含问道究理的哲学表达，又富有浓烈的实践气息，既擘画民族复兴的远景蓝图，又描绘达至目标的施工路线，既交代过河的任务，又提供过河的“船”和“桥”，是治国理政的“百科全书”。无论哪个领域、哪个层面、哪项工作，都可以从中找到解决问题的“金钥匙”。要引导党员、干部全面系统学，力争把握其中察大势、谋大局、把方向的大视野、大战略、大格局，把握其中指导全局的发展理念、方针原则、工作方法，努力做到掌握精髓、融会贯通。结合职责学，熟练掌握这一思想对相关领域提出的具体要求，及时掌握习近平总书记对相关领域的重要指示批示精神，努力做到耳熟能详、运用自如。付诸实践学，在运用这一思想解决实际问题中感受其真理伟力、实践伟力、道义伟力，查找自身在知与行、学与用特别是履行职责不可或缺的理论素养方面存在的明显差距，进一步增强知信行统一、学思用结合的紧迫感，加快把学习成果转化为履职本领。

　　着眼于汲取党性滋养，联系党员、干部应有的思想境界、道德修养，领悟蕴含其中丰富生动具体的党性要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进伟大社会革命、改造客观世界的行动指南，也是推进自我革命、改造主观世界的强大思想武器。其中包含着全面从严治党、自我革命的重要方针原则以及大量直指人心、催人奋进、令人警醒的谆谆教诲，处处闪耀着习近平总书记率先垂范、身体力行的人格光辉。要引导党员、干部深刻领会这一思想关于理想信念、初心使命、“三严三实”、忠诚干净担当、为民务实清廉，关于立身、立业、立言、立德，关于正确处理当官与发财、是与非、公与私、真与假、实与虚，关于摆正个人与组织、个人与同志、个人与群众的位置等精彩论述，在春风化雨、润物无声的熏陶中提高觉悟、纯洁作风、净化心灵、化育品行。

　　二、用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格

　　不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。要严格遵守党章，认真执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持和完善“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、领导干部双重组织生活会制度、党员党性分析制度、党员民主评议制度，健全激励干部担当作为机制，推动党员、干部恪守党的性质和宗旨，用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。

　　用初心使命涵养大义。初心使命昭示崇高，呼唤崇高，成就崇高。要引导党员、干部常怀兴国之志。心忧天下，胸怀民族复兴大业，想大事、谋长远，自觉把小我融入大我之中，在积极投身新时代中国特色社会主义宏伟事业中实现和升华人生价值。保持强大政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，对党和人民事业充满必胜信心，正确看待主流与支流、成就与不足、经验与教训，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，矢志不渝为坚持和发展新时代中国特色社会主义不懈奋斗。要培养为民情怀。始终把人民放在心中最高位置，以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，永远保持劳动人民本色，关心群众疾苦、体察群众艰辛，千方百计为人民群众排忧解难，在与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗中实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。要铭记公仆之心。树立权为民所赋、权为民所用的正确权力观，牢记权力是天然的腐蚀剂，也是最大的腐蚀剂，严守权力边界，严防被“围猎”，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权。

　　用初心使命激发动力。敢担当、善作为是践行初心使命的内在要求，是奋进新时代、建功新时代的必备素养。当前，我们正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，国家治理任务艰巨繁重，风险挑战严峻复杂，捕捉机遇用好机遇难度加大，迫切需要党员、干部以初心使命鼓荡激情、提振士气，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，知重负重、攻坚克难，奋力在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、打赢三大攻坚战、从严管党治党的实践中开新局立新功，摒弃一切不思进取、畏葸不前，回避矛盾、明哲保身，只想揽权不愿担责、只想出彩不愿出力的消极思想和行为。要发扬斗争精神，增强斗争本领，主动经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在大是大非、矛盾冲突面前特别是在同敌对势力的博弈较量中挺身而出，敢于斗争，善于斗争，通过斗争赢得机遇、赢得主动。

　　用初心使命创造佳绩。初心使命作为信仰信念，需要虔诚而执着、至信而深厚，作为目标追求，需要人人尽心尽力、多积尺寸之功。要引导党员、干部发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神。不驰于空想、不骛于虚声，不急功近利、不哗众取宠，注重防止和克服形式主义、官僚主义，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好工作落实。对上级和组织交办的任务，既要不折不扣地贯彻执行，又要结合各自实际创造性开展工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。发扬一丝不苟、精益求精的工匠精神。珍爱每一个工作平台，专注每一项工作业务，心无旁骛，苦练内功，练就过硬的专业知识、专业素养、专业技能，崇尚完美、追求卓越，致广大而尽精微，力争把工作做到最好，把成果做到极致。发扬不求闻达、默默坚守的奉献精神。恪守本分、尽职尽责，无怨无悔把自己的智慧和力量贡献给党和人民事业。胸怀大局、放眼未来，以功成不必在我、功成必定有我的境界，甘为人梯，甘做铺路石，努力做到面对责任，视若泰山;面对喧嚣，静如止水;面对名利，淡定从容;面对付出，甘之如饴，把初心使命书写在平凡的岗位上。

　　用初心使命祛除灰尘。初心使命既是一种感召，也是一面镜子、一杆尺子、一把扫帚，可以用来发现问题、校正偏差，清洁肌肤、强健体魄。要引导党员、干部把思想、工作和职责摆进去，经常对照初心使命，敏于内省、勤于修身，时时洗心、日日掸尘，严以律己、见贤思齐，及时清除自己身上的政治微生物，不断增强政治免疫力。要注重用好用足用活批评和自我批评这个锐利武器，引导党员、干部以对同志、对组织、对事业高度负责的精神大胆开展批评，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，注重克服事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义;以对党和人民的赤胆忠心勇于自我批评，像病人在医生面前陈述自己病情那样毫无保留地揭露自己违背初心使命的问题，剖析根源、彻底整改，注重克服盲目自信、自我感觉良好，对自身问题视而不见、护短遮丑、知错不改等错误倾向;以闻过则喜、心怀感激的诚意善待别人的批评，尤其要听得进逆耳忠言和尖锐批评，有则改之、无则加勉，不能用批评抵制批评，搞无原则的纷争。

　　三、在与时俱进的创新创造中践行初心使命

　　大力推进理论创新、实践创新、制度创新，确保党的全部工作始终顺应时代潮流，体现人民愿望，这是践行初心使命的根本途径，党的一切工作都要围绕初心使命来展开、来推进。

　　把握时代先声。亿万人民的创造性实践具有一往无前的革命性品格，生产力在推动社会进步中始终是最活跃的因素。理论创新，要善于感知时代气息，把握时代脉搏，敏锐洞察时代发展最新趋势，紧密跟踪以生产力为先导的各领域创造性实践前沿，及时总结最新实践经验，以深邃的理论洞见指导实践、引领未来。实践创新，要密切关注以信息技术、数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革引起的生产方式、生活方式、治理方式的广泛深刻变革，超前谋划，顺势而动、乘势而进，充分激发全社会创造活力。要加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，牢牢把握发展的主动权、主导权。制度创新，要以时代发展的要求审视制度，抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，及时清理不合时宜的制度，使制度始终富有昂扬生气。

　　聚焦重大现实问题。问题是时代的声音，人类社会就是在不断发现问题、解决问题的过程中发展进步的，新时代也必须在直面问题、化解矛盾中开拓前进。理论创新，要从重大现实问题中把握理论需求，寻找理论生长点，以追求真理的坚毅执着，深入探索事物发展的规律，回答好时代之问、人民之问，形成有效解决问题的理论新成果。实践创新，要聚焦事关事业发展全局的战略问题、改革发展稳定中出现的难点问题、人民群众关心关注的热点问题，汇聚力量合力攻关，对准症结精准发力，标本兼治综合施策，以新的视野、新的理念、新的办法解决问题。制度创新，要及时总结解决重大现实问题积累的成功经验，把可复制可推广的成熟做法提炼上升为制度。注重防范危害国家制度安全的重大风险，堵塞漏洞、筑牢防火墙。注重解决制度建设中存在的一些制度质量不高、协调配套不够、执行力不强等突出问题，加快形成科学规范、系统完备、运行有效的制度体系。

　　发挥人民首创精神。人民是推动社会发展进步的根本力量，是中国特色社会主义事业蓬勃发展的不竭动力。无论是理论创新、实践创新还是制度创新，都要紧紧围绕尊重人民主体地位、激发人民主人翁精神、最大限度释放人民创造活力来展开。要紧紧依靠人民执政、依靠人民治理国家，为人民有效参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供便捷条件。要以满腔的热忱关注来自基层一线的发明创造，善于发现人民群众在生产生活、基层治理中呈现出来的智慧之光、经验之谈、应变之方、解困之妙。要在全社会营造崇尚创新、宽容失误的鲜明导向和浓厚氛围，让一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新勇气得到鼓励，创新成果得到保护，坚决破除一切制约和影响社会创造活力的思想观念、行为方式、体制机制障碍特别是阶层固化、利益固化、身份固化的藩篱。

　　积极参与全球治理体系改革和建设。今天，中国日益走近世界舞台中央，同世界的联系空前紧密，同世界的相互影响日益加深，积极参与全球治理体系改革和建设是我国大踏步赶上时代的迫切需要。要高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化。维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系。推动完善全球经济治理机制，支持对世界贸易组织进行必要改革，促进各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。推动变革国际货币基金组织、世界银行等国际金融组织中不公正不合理安排，增加新兴市场国家和发展中国家份额，使治理架构和利益分配更为平衡合理。推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。积极参与制定海洋、极地、网络、核安全等新兴领域治理规则，为应对人类面临的新挑战贡献中国智慧。

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