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　　关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　根据市委组织部《关于印发在“三严三实”专题教育中开展四项专项整治工作方案的通知》(兰组通字〔2015〕57号)要求，为切实整治机关“庸懒散软”问题，结合我局实际，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以《党章》和党政规章为基本遵循，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦党政机关中存在的工作能力上“庸”、工作效率上“懒”、工作作风上“散”、责任意识上“软”等问题大力开展整治活动。教育引导广大党员干部增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，进一步增强责任感、紧迫感、和使命感。努力在深化“三严三实”专题教育和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩和营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进改革发展稳定上见实效，积极营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好氛围。

　　二、基本原则

　　(一)聚焦问题、找准症结。对照党员干部中存在的“庸懒散软”问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，结合实际逐项梳理“庸懒散软”具体表现，确定整改问题清单。

　　(二)举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。

　　(三)从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。

　　(四)条块结合、统筹推进。做到党组负总责，各处(室)、局属单位具体负责，上下联动，统筹推进。

　　(五)教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。

　　三、工作目标

　　从9月至11月底，集中三个月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治“庸懒散软”的现实问题，使全局党员干部工作作风和精神状态在短时间内得到好转。制度治本，要探索建立整治作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。

　　四、整治任务

　　(一)整治工作能力上的“庸”。大力整治不善于学习、不研究政策，思路不清、业务不精、能力不强、标准不高，缺少实干精神，不思进取，大事干不了，小事不愿干，工作中畏首畏尾，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇见困难绕着走，群众观念淡泊，高高在上，满口空话，平庸无为等突出问题。

　　(二)整治工作效率上的“懒”。大力整治缺少工作热情、精神萎靡不振、工作不主动、办事不用心、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为，工作中推诿扯皮，办事拖拉，效率低下，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等突出问题。

　　(三)整治工作作风上的“散”。大力整治心浮气躁、纪律涣散、自由散漫、我行我素，精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、在职不尽职，工作敷衍了事、消极怠工，贪图安逸，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏、看电影、聊天、购物等突出问题。

　　(四)整治责任意识上的“软”。大力整治工作抓而不实、浮于表面、沉不下去，有令不行、有禁不止，重权轻责、有责不负、缺乏担当、争功诿过，各自为政、执行不力，责任心不强，言行不一，老好人思想严重，对干部身上的问题不敢批评，对基层存在的问题不敢指正等突出问题。

　　五、方法步骤

　　(一)动员学习、查摆问题(9月)

　　1、组织集中学习。通过党组会、中心组会议和支部党员干部会议和自学等形式重点抓好“六个专题”学习(学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“四个全面”战略布局、《党章》、“三严三实”要求、市委十二届九次全会精神)。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。

　　2、查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照“三严三实”要求、对照教育实践活动群众反映问题、对照“庸懒散软”存在的普遍现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、领导班子、党员干部等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散软的具体表现。每个领导班子成员和党员干部都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。

　　3、认真征求意见建议。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象和服务对象的意见建议，建立问题清单和整改落实台账。采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出错误思想根源，纠正不良行为。

　　(二)集中整改、从严问责(10月)

　　1、加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题;加强机关作风纪律检查，重点对上下班纪律、办公秩序、工作作风进行检查，提高党员干部的精神面貌;加强群众监督，开通举报电话(8105008、8105020)、设置举报信箱，及时曝光“庸懒散软”的各类不良现象。

　　2、严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改;性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。

　　3、上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为“三严三实”专题教育的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，通过适当形式公开整改问题，公布整改成效，接受群众监督。

　　(三)巩固提升、建章立制(11月)

　　1、常态开展评议。探索建立电话抽查、问卷调查、满意度测评等方式，定期对直接关系民生的业务处(室)和单位的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。

　　2、畅通监督渠道。加强党内监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、便民服务综合平台，加强对党员干部履职行权过程的有效监督。

　　3、建立长效机制。充分运用教育实践活动和专项整治成功经验，树立正确用人导向，认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，建立能者上、庸者下的优胜劣汰用人机制。进一步建立完善严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面的长效机制。同时，不定期组织开展相关问题“回头看”，巩固拓展集中整治工作成果。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导，形成工作合力。为切实加强领导和协调，形成协同推进的合力，成立“庸懒散软”专项整治工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长。设立“庸懒散软”专项整治工作办公室，由局监察室、办公室、人教处负责人组成，由人教处组织具体实施。把开展专项整治工作作为“三严三实”专题教育活动开展的有效载体和有力抓手，认真履行主体责任，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。坚持齐抓共管，形成上下联动、协同推进的工作格局。

　　(二)认真开展整改，抓好工作落实。各处(室)和单位要结合实际，认真对照问题清单，细化整治措施，特别要突出抓好群众反响强烈的问题的整治。要继续抓好群众路线教育实践活动整改任务的全面落实，推动新老问题一起解决。要把专项整治工作，与学习贯彻市委十二届九次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改结合起来，与推动本本单位的中心工作结合起来、确保圆满完成全年任务，努力实现两手抓、两不误、两促进。

　　(三)加强监督检查，严格责任追究。对监督检查中发现的问题，运用纪律处分和组织处理两种手段进行问责。对于情节轻微的，给予批评教育、书面检查、诫勉谈话;情节严重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉、停职检查，并按有关规定给予纪律处分。

　　(四)坚持开门整治，营造良好氛围。利用网站、电子显示屏、宣传栏等多种载体，加强工作纪律的宣传教育，树立工作作风无小事的意识。及时表彰机关作风建设先进典型，加强正面引导;严肃查处和通报在“庸懒散软”方面存在问题的处(室)、单位和个人，促进机关工作作风的进一步转变，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

　　关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　根据《江油市教体系统开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》（江教体委〔2014〕33号）文件精神，决定我校的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定如下实施方案。

　　一、落实领导责任

　　四川省江油市第一中学庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组：

　　组  长：勾红蔚  学校党总支书记、校长

　　副组长：王  永  总支副书记、校监委主任

　　成  员：赵光荣  总支委员、副校长

　　        董  恒  总支委员、副校长

　　        陈默实  总支委员、副校长

　　        段怀金  总支委员、工会主席

　　        王成显  总支委员、教科室主任

　　肖尚兵  第一支部书记

　　罗少华  第二支部书记

　　江达昌  第三支部书记

　　王  勤  第四支部书记

　　邱建川  第五支部书记

　　庸懒散浮拖问题专项整治办公室设学校党办。王永同志兼任办公室主任，王勤同志任副主任。其主要职责是制定庸懒散浮拖问题专项整治相关文件，负责与上级庸懒散浮拖问题专项整治办公室的联络沟通，做好各项活动的安排，加强对各支部庸懒散浮拖问题专项整治开展情况的督查指导，总结典型经验，及时上报活动信息。

　　二、明确目标任务

　　指导思想：开展庸懒散浮拖专项整治，营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为推动我校进一步发展提供坚强的纪律作风保障。

　　基本原则：问题导向查症结，标本兼治建机制，从严从实明责任，教惩并举严追责。

　　目标任务：

　　（一）治庸提能。重点整治一些党员干部安于现状、自我满足，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求过得去、不求过得硬，不重视学习、不研究政策，缺乏改革创新精神和工作激情；落实上级部署磨磨蹭蹭消极应付，遇到困难推三阻四，不敢担当、不愿作为，打不开局面；工作平庸，四平八稳，在其位不谋其政；做人庸俗，不干实事、很会“来事”，理论脱离实际、满口假大空。

　　（二）治懒正气。重点整治一些党员干部“心懒”，懒于思考，上边怎么说，就怎么说，以会议落实会议，以文件落实工作；“腿懒”，懒于深入，只抓宏观不抓微观，只讲原则不讲具体，“党员教师进万家”和利用工余时间“访民情”流于形式，不愿脚踏实地深入师生了解情况，不愿帮助他们解决问题；安排工作遥控指挥，研究问题坐而论道，落实工作督查不力；“身懒”，工作不仔细、不认真、不负责，守摊子、占位子、混日子，懒于干事，该抓的不抓，该急的不急，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲。

　　（三）治散聚力。重点整治一些党员干部精神不振，贪玩好耍，松松垮垮，不在状态，沉迷于酒局、牌局、吃喝玩乐；作风涣散，无组织无纪律，上班迟到早退，值班擅自离岗，溜岗溜会，开会玩手机，上班期间干的是公事、想的是私利；大局意识差，不服从组织安排、不认真履行职责，谋人不谋事，推诿扯皮，本位主义，部门利益；不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素。

　　（四）治浮定神。重点整治一些党员干部政绩观不正确，搞“形象工程”“政绩工程”，热衷“造经验”、杜撰“新经验”，盲目决策，好大喜功；执行上级要求打折扣、搞变通，搞“上有政策、下有对策”，法规意识缺失，阳奉阴违，虚报浮夸；好大喜功、不说实情、不讲真话，报喜不报忧，工作底数不清、情况不明，唱功好，做功差。

　　（五）治拖增效。重点整治一些规划项目迟迟不能开工，一些在建项目迟迟不能完工，一些矛盾问题迟迟不能解决，一些阶段性重点工作推进不力，群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖等严重败坏干部队伍风气的问题。

　　从现在起到年底，集中一个月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，确保“以人为本、全程服务”理念实施强力推进。

　　三、细化阶段工作

　　（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月28日—12月3日）

　　1.部署动员。立足实际，制定专项治理工作方案，出台工作措施，明确责任分工，及时部署到年级（处室）支部。

　　加强宣传动员，在江油一中网站上设专门窗口，及时上传相关内容；利用校讯通平台向教职员工宣传活动的目的义意；在校内做一块专题展板宣传相关知识，展示治理成果。

　　2.专题学习。重点抓好“七个专题”学习：学习党的十八届四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委、市委“两个意见”。

　　 3.问题排查。

　　问题排查内容：重点围绕“四个对照”进行，即对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。

　　问题排查要求：坚持“开门评风”，采取群众评议、问卷调查、专题座谈、设立群众信箱等方式，集中排查庸懒散浮拖突出问题。

　　校长重点自查是否存在庸懒散浮拖的问题，是否存在失之于宽失之于软，对庸懒散浮拖不抓不管、不敢担当等问题；领导班子成员重点自查是否存在不敢承担责任、当“太平官”，对分管领域的人和事疏于监督管理、怕得罪人等问题；党员干部重点自查组织纪律、宗旨意识、工作态度等方面存在的问题。

　　问题排查结果处理：每个领导班子和党员干部个人都要列出庸懒散浮拖问题整改清单，制定具体措施，明确任务书、时间表和责任人。

　　4.自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。召开专项整治专题民主生活和组织生活会方式，用好批评与自我批评这一武器，帮助同志查找不足，深刻剖析庸懒散浮拖问题及原因，提出整改办法，作出整改承诺。

　　（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014 年12月4日—12月20日）

　　1.严格教育惩戒。校监委要充分发挥监督检察职能，对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。

　　2.及时有效整改。要把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”和深化整改的重要任务，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

　　（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）

　　1.常态开展评议。建立党风政风行风社会评价机制，要采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评等方式，定期对作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。

　　2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。

　　3.建立长效机制。要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

　　关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，提高办事效率，结合市委、市政府关于在全市开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率底下问题的实施方案要求，局党组决定，在全局开展“庸懒散”专项治理。现提出实施方案如下。

　　一、工作目标

　　以党的十八大和习近平总书记一系列讲话精神为指导，按照中央《八项规定》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和市委相关规定，以及党的路线教育实践活动提出的集中解决“四风”问题的部署要求，集中治理我局存在的“庸懒散”现象，促进我局工作作风明显转变，执法服务行为明显规范，机关效能明显提升，群众满意度明显提高，推动行风工作再上新台阶，力争在全市行风评议中名次再创新高。

　　二、治理重点

　　（一）整治不思进取、能力平庸问题。主要解决对上级工作决策部署执行上走样变形，重点工作项目落实不力，处理工作业务漏洞迭出，履职能力、执行能力和创新能力比较差、不能胜任岗位职责等问题。

　　（二）整治效率低下、失位缺位问题。主要解决工作中散漫拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、得过且过、效率不高；在履职过程中对企业或行政相对人吃拿卡要、态度蛮横、程序繁琐；服务行为不及时、服务协议不规范、服务质量与收费不对等，乱检查、乱收费、乱罚款等问题。

　　（三）整治思想涣散、纪律松弛问题。主要解决有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；违反组织纪律和规章制度，上班迟到早退，工作时间串岗或在办公场所喧哗打闹，长时间打电话聊与工作无关的事，刷微博，上网购物、炒股、聊天、看电影、玩游戏或玩牌、打麻将等问题。

　　（四）整治公款铺张浪费、贪图享乐问题。主要解决在公务接待、公务用车中违反相关规定，规模过大、标准过高、奢侈浪费等问题。

　　（五）整治群众观念淡化、群众意识淡薄问题。主要解决对群众诉求置之不理、流于应付或将群众利益置后等问题；解决门难进，脸难看，事难办等问题。

　　（六）整治家庭道德失范、社会公德不强问题。主要解决在家庭生活中为父（母）不慈、为夫（妻）不忠、为子不孝、为兄不友、为弟不悌、为邻不善；不遵守公共道德，在社会活动中参与黄、毒、赌活动，进出娱乐场所等问题。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位要切实把整治庸懒散等不良风气作为作风建设的重要工作来抓，脚踏实地的抓好组织落实，确保各项工作抓出实效，防止走过场。

　　（二）做好结合衔接。各单位要把整治庸懒散工作与业务工作、行风评议活动、廉政风险防控工作结合起来，做到统筹安排，整体推进，增强实效。要坚持边查找、边治理、边整改的办法，力求找准、找全、找实单位和个人存在的庸懒散等方面存在的问题。

　　（三）组织监督检查。一是各单位要深入开展自查自纠，采取多种有效方式深入查摆问题，逐条分析，制订整改措施，切实落实到位。对群众提出的问题和要求，具备整改条件的，要立即整改；不具备整改条件而无法整改的，要向群众做好反馈解释工作。二是局办公室定期开展监督检查，对检查过程中发现的问题，及时向纪检组长汇报并反馈到问题所在单位，协调解决。三是纪检组不定期开展抽查，采取明察暗访的方式，重点放在问题整改方面，对作风问题突出，办事效率低下，发现问题却没有制定整改措施、整改措施不到位或者落实不力的，给予通报批评并限期整改解决。

　　（四）开展行风评议。以行风评议为抓手，通过建立电子信箱、设置群众意见箱、公布举报监督电话、发出调查问卷，对外公开征求意见，广泛收集群众反映的作风建设特别是庸懒散等方面存在的问题和建议。深入开展“五查五防”活动：走访纪检部门，了解企业投诉情况，查看干部职工有没有违纪现象；走访行风义务监督员，了解干部职工日常工作表现，查看工作作风是否规范；走访行政相对人，查执法人员有没有知法犯法、违规操作行为；走访服务对象，了解服务承诺落实情况，查看有没有只收费不服务、服务与收费不对等现象；走访企业，查干部职工是否违反市优化环境“十要十不准”、“九个严禁”，以及市机关作风建设“九不准”等规定。

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