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　　党建十模式实施方案

　　为深入学习习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真贯彻省委、市委关于疫情防控与经济社会发展同抓共促指示精神，在确保疫情防控到位的前提下，逐渐推动复工复产、恢复生产生活秩序，确保如期全面建成小康社会和完成“十三五”规划，切实发挥机关党组织和党员在服务高质量发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，经研究决定，在全市市直机关开展机关党建“五大提升”行动，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照机关党建“走在前、做表率、促发展”的目标要求，以“聚合力、添动力、强内力、增活力”党建创新提升活动为抓手，通过弘扬疫情防控阻击战精神，推动机关各部门争创“服务高质量发展先锋队”，选树培育一批服务高质量发展的先进典型，引导全市机关党组织和党员擦亮初心底色、牢记崇高使命，围绕中心、服务大局，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，为全市决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，迈向创新发展、转型发展、高质量发展的新征程提供坚强的组织保证。

　　二、主要内容

　　紧紧围绕市委市政府“经济发展有品牌、城市形象创名牌、人文品质争金牌、生活质量当头牌、生态环境保底牌”全面提升的目标，结合自身实际，从以下方面开展创建工作：一是助力经济发展先锋队。要以经济品质显著提升，质量效益不断优化作为目标，围绕加强经济运行调控、提升服务企业水平、强化重大项目实施、营造良好发展环境、推进制造业高质量发展、培育发展新兴现代产业、打造科技创新高地、推进外向型经济发展等方面，促进经济稳步持续发展。二是提升城市形象先锋队。要以城市品质显著提升，城市转型成效明显作为目标，围绕突出规划引领、完善城市功能、强化城市基础设施建设、提升城市管理水平、明晰理顺管理部门职责等方面，带头做好城市规划建设管理三篇文章，促进城市转型。三是提高人文品质先锋队。要以人文品质显著提升，文化氛围更加浓郁作为目标，围绕保护和利用好工业文化遗产、强化“书香城市”“墨香城市”建设、深化文明城市创建提升等方面，提升城市人文素质和文化品质。四是改善生态环境先锋队。要以生态品质显著提升，人居环境持续改善作为目标，围绕深入推进污染防治攻坚、扎实开展环境综合整治行动、大力发展绿色产业、强化水环境综合治理、推进城市绿化提升等方面，打造宜居宜业宜商的优质环境。五是打造生活品质先锋队。要以生活品质显著提升，群众获得感全面增强作为目标，围绕提升社会保障水平、主动适应消费层次提升需求、强化消费场所建设、优化消费环境等方面，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

　　三、具体要求

　　市直机关各单位党组织要通过组建党员先锋攻坚队，开展“如何立足自身岗位推动服务高质量发展”大讨论、“亮身份、当先锋”、机关党组织与村、社区基层党支部和辖区企业结对共建“手拉手”等活动，引导党员带头攻坚各项“急、难、新、重”任务，实现创建活动落到实处、取得实效。一是工作作风硬。“服务高质量发展先锋队”要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行中央、省委决策部署;要始终把政治担当作为最重要的担当，接受市委、本单位中心或重点工作任务特别是临时分配的工作时积极作为、勇于担当、甘于付出，不推诿、不拖拉、不扯皮、重实行。二是工作成效好。“服务高质量发展先锋队”要坚持党建工作与业务工作深度融合，通过抓党建，为推动中心工作凝聚共识、汇聚力量，促进本部门工作更高水平、更有效率，实现业务工作与党建工作“双提升”，推动年度目标圆满或超额完成。三是服务水平优。“服务高质量发展先锋队”要把爱岗敬业、勤勉务实、为民服务作为自觉价值追求，传承弘扬焦裕禄精神，始终保持主动服务、锐意进取、奋发有为的精神状态;要结合本单位业务工作，做好相关日常服务工作;要积极深入基层调研、参加志愿服务，解决群众生产生活困难，架起党群连心桥。

　　四、实施步骤

　　(一)动员部署阶段(2020年3月10日前)。市直机关各单位党组织要根据本方案要求，做好宣传发动、全面部署，认真开展争创活动;要把机关党建“五大提升”行动作为推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化的有效抓手，锐意进取，务实奋进，确保年底前圆满完成“提升五个品质”的工作目标。3月25日前，市直机关各单位党组织要将“服务高质量发展先锋队”创建申报表报送市直机关工委备案。每个单位申报1～2个先锋队，确保创建实效。

　　(二)组织实施阶段(2020年3月底至11月)。市直机关各单位党组织要结合创建目标，制定“五大提升”行动实施方案，切实把争创工作和中心工作有机结合;广大机关党员要把这次疫情防控工作积攒的优秀品质和伟大精神转化为推动工作的强大动力，以对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲推动“提升五个品质”落到实处。

　　(三)总结验收阶段(2020年12月底前)。年底前，市直机关工委将对申报的“服务高质量发展先锋队”进行初审，市委组织部将结合初审结果，组织创建工作与中心工作、党建工作结合好，党组织和党员作用发挥好，年度工作目标完成成效好的党组织进行成果展示，并进行评审，经评审合格后将授予荣誉称号。

　　五、成果应用

　　授予荣誉称号的党组织，将作为机关党建先进典型进行统一表彰，并作为向上级推荐优秀基层党组织和优秀共产党员的重要依据，相关好经验、好做法将通过传统媒体和新媒体上进行广泛宣传推广。

　　党建十模式实施方案

　　根据省委组织部、省委党建工作领导小组办公室《关于全面推行“党建+”工作的实施方案》(赣组字[2016]8号)及市委组织部、市委党建工作领导小组办公室《关于印发<关于全面推行“党建+”工作的实施方案>的通知》(丰党组[2016]15号)文件精神，现就我中心党工委全面推行“党建+”工作，制定如下实施方案。

　　一、明确思路目标

　　1、总体思路。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，为实现“五年决战同步全面小康”目标提供坚强保证。

　　2、工作目标。通过深入推进、持续努力，使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+”工作在我中心各支部全面铺开、有效落实，各党支部的自身建设进一步加强，党支部的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。

　　3.基本原则。在推行“党建+”模式过程中，坚持以下原则：

　　——坚持统筹融合。紧紧围绕我中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的作用。

　　——坚持分类施策。坚持从实际出发，分类调研、分类谋划、分类推进、分类指导，因时、因地制宜拓展“党建+”加的内容、探索加的方法，尽快把基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来，不搞一刀切，不搞齐步走，力求加一项实一项，抓一项成一项，防止搞形式主义。

　　——坚持改革创新。坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手，使“党建+”与各行各业加得上、与各项工作加得好，在各领域落地生根、开花结果。

　　——坚持整体推进。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用基层经验推动基层工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。

　　二、把握任务重点

　　围绕“党建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。

　　1、“党建+职能转变”。将党建工作与配合市政府、市审改办做好相关事项的承接、精简、转变、流程再造、审批、监管等工作相结合，加强各种制度的执行，深入落实好上级文件精神，针对下放的行政审批事项制定承接方案，规范管理措施，进行流程再造，上级明令取消的行政审批事项，做好取消相关事项的审批工作，对于转变的行政审批项目，及时转变审批方式，重新流程再造，对于合并的行政审批项目，统一项目名称并按合并后的名称命名。

　　2、“党建+优质服务”。将“党建”和“服务”充分融合，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员要求，围绕中心窗口工作职能和工作中心，继续开展“党员先锋岗”、“优秀共产党员”、“红旗服务窗口”、“服务标兵”、“守纪模范”等评选表彰活动，树立一批先进典型，不断完善窗口工作人员日常行为规范，同时继续优化与升级“丰城市网上审批与电子监察系统”，建设并完善“县、乡、村”三级便民服务网络，深入落实“双优”政策等，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，形成规范化、常态化、长效化的服务工作体制，把行政服务中心系统打造成为群众最满意的服务团队，把行政服务中心工作人员培养成为群众最满意的服务员。

　　3、“党建+作风建设”。中心深入开展“一准则两条例”学习，严格落实“一岗双责”，深化党风廉政建设责任制和惩防体系建设，细化岗位分工，落实责任到人，强化班子成员、股室负责人反腐倡廉建设的工作职责，强化廉洁自律意识，杜绝以权谋私，以岗谋私和索拿卡要行为。

　　4、“党建+涉审超市”。中心将针对涉审中介引入竞争机制，打破中介垄断，构建公共资源交易业主、项目建设单位、企业与涉审中介机构之间的双向选择平台(中介服务超市)，实现相关类型中介机构入驻原则上达到2家以上。

　　5、“党建+互联网络”。中心党工委紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快推进党建+互联网络的深度融合，利用网络问政、政务服务网、中心微信工作群、微信公众号、QQ群等方式，不断提升党建工作的信息化、现代化水平。

　　三、规范步骤实施

　　1.组织业务培训。召开中心全体党员“党建+”工作推进会，采取以会代训的方式，对各党支部书记及支部委员抓党建工作进行培训。

　　2.推动工作落实。制定推行“党建+”实施方案，中心党工委书记负总责，党工委委员牵头负责具体事务、切实做到思路清、措施实、责任明。

　　3.浓厚工作氛围。制作“党建+”宣传栏和进度表，重点宣传介绍中心“党建+”加了什么、效果如何，特色亮点有哪些。通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。

　　四、加强组织领导

　　1.提高思想认识。中心党工委要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，深刻认识“党建+”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+”理念、推行“党建+”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

　　2.落实主体责任。中心党工委要强化管党治党意识，把抓好“党建+”工作作为份内职责，搞好统筹谋划。中心党工委书记拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保取得实实在在的成效。

　　3.加强自身建设。把加强基层党组织建设作为“党建+”的基础工程来抓，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，在加强基层服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实来，把各党支部和党员队伍自身建强来，着力解决个别党组织软弱涣散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

　　4.强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，切实推动各项工作任务落地。探索建立“党建+”工作台账，逐步实现信息化动态管理。把“党建+”工作纳入党建工作计划，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的党支部，将严肃批评、严肃问责。

　　5.改进工作作风。以从严从实作风推进“党建+”，坚决防止“光说不练”、“喊空口号”、“做表面文章”等形式主义问题，坚决纠正“重部署轻落实”、“好在点上差在面上”等不良倾向。充分运用网站、微信、QQ等互联网手段加强宣传引导，及时宣传“党建+”的进展成效，为“党建+”深入推进营造良好舆论氛围。

　　党建十模式实施方案

　　随着我县“大城关”发展战略的深入实施，大部分群众流向城关，农村只剩少数留守老人与儿童，为持续深化“驻进帮”活动长效机制，针对我镇部分农村党员作用发挥不明显、服务意识淡化、群众诉求处理不畅等问题，结合党员的自身特点和分布实际，在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖。具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，以推动发展为目标，以改革创新为动力，以项目管理为抓手，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，把党建工作中的热点和问题作为项目化管理的着重点和创新点，按照“解决好一个问题、搭建好一个载体、培育好一个典型、建立好一个机制”的要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现组织建设进一步加强，组织制度进一步落实，党员党性修养进一步提高，开创新形势下农村党建工作新局面。

　　二、基本原则

　　1、坚持联系实际、服务群众的原则。要密切关注群众的所思所盼，鼓励党员充分发挥自身特长，积极主动地帮助群众解决实际困难。

　　2、坚持灵活多样、注重实效的原则。在开展活动过程中，要根据不同服务项目的特点和群众的不同需求，灵活多样地组织党员开展联系服务，不搞形式主义，不做表面文章，以实际成效检验活动成果。

　　3、坚持组织引导、党员自愿的原则。要积极做好宣传发动工作，尊重党员本人意愿，不搞强迫命令，充分调动广大党员参与活动的积极性。

　　4、坚持点面结合、整体推进的原则。选择2个以上运行规范、作用明显、条件成熟 的农村党支部进行重点打造，培育典型。同时，不断总结经验，逐步完善和规范，通过典型带动，促进活动整体推进。

　　三、实施步骤

　　为使我镇党建工作创新课题项目活动有计划、有步骤、有成效地开展，按照县委统一部署，分三个阶段组织实施：

　　第一阶段(2015年4月1日-4月15日)：征求意见阶段。支部对开展党建创新课题项目活动，深入广泛地征求全体党员和职工代表的意见和建议，并进行分类疏理，掌握党员思想动态和开展党建创新课题存在的问题。

　　第二阶段(2015年4月15日-4月30日)：项目确定及申报。在征求意见的基础上，结合我镇实际，明确重点，找准定位，确定了在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖项目，并向县委组织部进行了申报。

　　第三阶段(2015年5月)：制定方案实施阶段。根据申报的党建创新课题，通过学习和讨论等形式，发挥优势，形成特色结合我镇实际，制定具有针对性、可操作性的实施方案，明确项目建设的指导思想、时间步骤、项目内容、组织措施、预期目标等，并报县委组织部同意后组织实施。

　　第四阶段(2015年6月至12月)：根据项目实施方案推进工作。要围绕调研方案形成阶段性报告 ，转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和方法，加强对创新课题的跟踪管理，并做好项目投入、项目实施、项目效果预测等工作，确保项目申报和项目实施的有效衔接。

　　第五阶段(2015年12月)：总结阶段。对开展党建创新课题项目进行自查总结，发现问题及时解决，分析不足，总结经验，直至达到目标要求，迎接上级组织检查验收。

　　四、主要内容

　　1、科学确定参与对象。参与“定区联户”活动对象要求是身体状况良好、党性较强、思想政治品质好、热心于公益事业、乐于为群众服务、有履职能力的农村党员。针对少数村党员队伍年龄偏大、党员人数较少的实际，吸纳一些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的入党积极分子参与，以增强他们的党性锻炼。

　　2、合理划分服务网格。按照就近和便于服务原则，将全镇12个村划分为86个片区。每个片区设服务点，将党性强、思想政治品质好、热心公益事业、有履职能力的农村党员纳入服务区管理，由所在小组党员与服务区农户结成对子，为其当好农民技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土协管员、乡村医生、食品药品质量监督管理员等“七大员”，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、促进和谐等方面的先锋模范作用。

　　3、灵活组建服务团队。各村党支部要从实际出发，结合“党支部+老年协会+互助组”活动的开展，适时成立各种党员服务团队，充分利用闲置房屋，建党员活动室、文化活动中心，以保证社区开展活动有场所;添置活动桌椅、学习资料和电教设备，组织党员开展各类联系服务活动。如：根据“美丽乡村”建设的需要，组织成立“党员义工队”，义务为群众开展“三清三改”等;根据产业发展的需要，组织成立规模养殖、油茶种植等专业性“党员技工队”，义务为农民群众提供技术指导、产品销售等服务;根据社会救助、社会公益等事务的需要，组织成立公益性“党员互助小组”，义务实施社会救助、发展公益事业以及帮助孤寡老人解决生活困难等服务。

　　4、规范建立工作机制。各片区责任党员要力所能及、定期与不定期开展政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、农情信息通报、弱势群体帮扶、产业发展指导等活动。通过每月一次的'党小组会议，党员向党小组长汇报开展活动的基本情况和群众诉求，党小组长疏理后汇总至党支部，由支部视情上报镇党委，供镇党委做决策参考，形成良好的工作机制。镇党委要通过召开党建工作例会对各村党支部开展活动情况进行调度，发现和总结典型经验。各村党支部要加强对服务区责任党员的监督指导，根据形势和任务的变化，定期调整工作重点。

　　5、严格考核评比管理。完善奖惩办法，充分调动农村党员干事积极性。在提高“七大员”奖励标准的同时，完善与之配套的激励 政策，重新修订相关奖惩办法，增加奖励种类，细化奖励等级，提高奖励时效性，使奖励机制层层落实到位，充分调动农村党员办事积极性，提高服务质量。对活动中表现优秀的党员，由镇党委给予表彰，成绩突出的，可推荐到县委表彰。

　　五、工作要求

　　机关党建推行农村党员“定区联户”，构建联系服务群众全覆盖研究是一项涉及面广，工作量大的系统工程。为要又好又快地实现工作目标，在项目落实推进过程中要做到以下几点：

　　1、提高认识。党建创新课题项目工作由镇党支部负责组织实施，支部书记为第一责任人，全面负责抓好落实。 各村支部加强重视，做到不搞形式，不走过场，使工作顺利开展。

　　2、加大宣传。一是要在党建创新课题项目工作在开始、中期及结束三个阶段开好三次全体党员大会，对开展情况进行阶段督查。二是及时通报工作进度，表扬先进、提出不足。 三是在项目实施过程中加大在农村群众中的宣传力度，使“定区联户”活动深入人心。

　　3、强化考核。落实考勤制度，使全体党员进一步认识到做好党建工作巩固党的执行地位的迫切需要，又是凝聚人心、激发活力、促进发展的迫切需要，营造良好的机关党建工作氛围。

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