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　　全市集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作动员会上讲话1

　　集中推进非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖(简称“两个覆盖”)，是中组部在“两学一做”学习教育中专门部署的7项基层党建重点任务之一。近日，根据中组部和省委组织部的通知要求，市委组织部下发《实施方案》，在全市部署开展此项工作。

　　一、确立4大重点5大任务

　　把扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”、加强和改进园区非公企业党建、完善非公企业和社会组织基层党组织架构、加大非公企业和社会组织党建基础保障力度等四大重点作为专项工作来抓，集中时间、集中精力推进，到今年年底前，确保园区党建得到加强，基层党组织架构得到完善，党建基础保障力度得到充实，非公企业和社会组织党组织覆盖率、单独组建率均有明显提升。暂不具备建立党组织条件的，实现党的工作全覆盖。

　　二、细化3大步骤强化工作措施

　　20xx年9月底前摸底建立台账

　　成立由各级党委组织部门牵头，工会、民政为主，统战、工商、卫生计生、教育、科技、司法、财政、商务、税务、共青团、工商联等部门参与的联合工作组，组织专门力量对非公企业和社会组织逐个进行排查，全面摸清情况。重点做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人(负责人)情况清，并登记在册。

　　20xx年12月底前开展集中组建

　　突出抓好社会组织和重点行业,着重抓好律师、会计师、税务师事务所、房地产评估机构和民办学校、民办医院等社会组织“两个覆盖”。要落实“四同步”要求，在社会组织登记时，同步采集从业人员信息;年检时，同步检查党建工作;评估时，同步将党建工作纳入重要指标;社会组织负责人人选，同步报同级组织部门审核。严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况确需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过1个。在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人，已兼职的应在规定期限内辞去公职或辞去社会组织职务。

　　突出抓难点抓兜底。在乡镇(街道)、园区一级普遍建立1个以上非公联合支部，落实属地兜底职责，将本辖区零星分散、达不到单独组建条件的非公企业和社会组织党员纳入管理，确保党员有组织、管理跟得上，服务有保障。

　　20xx年1月底前进行检查核实

　　将此项工作纳入“两学一做7大重点任务”督导检查范畴，采取专门或随机方式对相关部门单位开展摸底、建档、组建情况进行抽查通报，并作为干部考核、党建目标考评的重要依据之一。

　　全市集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作动员会上讲话2

　　近年来，河北张家口市坚持非公企业和社会组织发展到哪里，党的战斗堡垒就建到哪里，强力推进“两个覆盖”。截至目前，全市纳入“两个覆盖”攻坚的5745家非公企业和679家社会组织，党组织覆盖率分别达到86.84%、92.19%。

　　市委非公经济和社会组织工委纳入22个成员单位，实行“9+6”行业部门管理模式。“9”指市个体私营企业党委、市非公工业企业党委等9大行业党委。“6”指6个主管非公企业和社会组织领域的部门。各县区成立非公经济和社会组织工委，设立专门科室，形成纵横联动的党建领导工作体系。按照“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”的原则，市县两级工委与市县工商、民政等部门定期对接，逐企逐社摸清从业人数、组织设置和党建工作保障等情况。先后组织6轮排查摸底，建立起明白账、动态账和清白账。层层签订攻坚任务责任书，明确任务目标，限定完成时限，实行建账销号，倒逼责任落实。对发现问题的9个县区进行通报，对覆盖率排名靠后且连续两个月没有变化的3个县区进行解剖调研。

　　紧盯重点攻坚，该市把园区作为非公企业党建的“牛鼻子”，推进园区非公企业党建机构组建，推行同步注册登记、同步采集信息、同步组建党组织“三同步”制度。把非公企业和社会组织攻坚任务重的县区作为突破口，加强指导帮带，探索以行业性党委抓“大”与区域性党委抓“小”联动组建模式，实现单独组建、行业统建、区域联建、挂靠组建的有机结合，有效扩大党的组织覆盖。

　　以建章立制促规范，该市对非公企业和社会组织党组织实行分级定位、科学评估、评星晋级，围绕党组织班子、党员队伍、活动阵地、文化建设、劳动关系、社会评价6个方面内容制定16项考核指标，实行百分制评分，分级评定出“一星级”至“五星级”非公企业或社会组织。对晋级到“三星级”及以上的，举行一次授牌仪式、送一套党建图书、送一面党旗和党徽，拨付专项经费给予党建工作支持，在推荐“两代表一委员”人选、评先评优上给予优先考虑。

　　全市集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作动员会上讲话3

　　9月5日，市委组织部、市非公党工委组织召开了全市集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作动员会，全面启动了集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”专项行动。各县(区)委组织部分管副部长、非公党工委书记、园区党建工作负责人，市非公和社会组织党建工作联席会议成员单位、市直社会组织主管单位负责人，共90余人参会。省非公党建工委组织建设处副调研员帅荣前，市委组织部副部长、党建办主任梁建军出席会议并讲话，市非公党工委书记杨建民主持会议。

　　会上，市非公党工委非公党建科科长班春林对各县(区)非公和社会组织党组织覆盖率情况进行了通报，对市上的《实施方案》进行了解读。宝塔区非公党工委、延安经开区党工委、市民政局党组从不同层面、不同角度，分别就落实省、市工作精神，集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”作了表态发言。

　　帅荣前充分肯定了我市的工作，简要传达了全国基层党建重点任务推进会议精神，对做好下一步工作，提出目标要明确、方法要创新、责任要落实三点要求。

　　梁建军副部长作了动员讲话。他强调：一要认清形势任务，进一步增强抓好非公企业和社会组织“两个覆盖”工作的紧迫感和责任感。二要坚持问题导向，切实解决“两个覆盖率”低、园区非公党建工作滞后、党组织和党员作用发挥不充分、基础保障不到位等问题，认真做好以推进“两个覆盖”为重点的各项工作。三要加强组织领导、强化责任担当，形成工作合力、加强督促检查、加大宣传力度，确保各项工作任务落到实处。

　　最后，杨建民书记就贯彻落实好会议精神提出三点要求：一是迅速传达会议精神，全面启动集中覆盖专项行动。二是把握工作重点，按时完成“两个覆盖”目标任务，总的要求是“四句话”：即做好“加减法”、打好“歼灭战”、种好“责任田”、打造“升级版”。具体要坚持做到“四个集中”：即集中排查、精准摸底，集中研判、找准“短板”，集中力量、推进覆盖，集中时间、搞好验收;努力实现“五句话”：即全覆盖、常态化、有特色、求实效、争名次的目标。三是加强督查指导，确保集中推进有力有序。

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