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　　商业局内贸流通工作汇报

　　近年来，我县紧紧抓住XX市“两江三区”和振兴苏区吉泰走廊建设的契机，充分利用邻接“井开区”的优势，大力发展商贸流通业，取得了较好的成效。

　　一、基本情况

　　(一)社会消费品零售总额方面：今年第一季度全县社会消费品零售总额达7.99亿元，较去年同比增长13.0%，居全市前茅。

　　一是规模扩张迅速。近年来，我县商贸流通业服务领域不断拓宽，现代物流产业、现代商业批发零售业、农村、社区商业网点、酒店餐饮业等现代服务业得到了长足的发展，对财政收入的贡献不断提高，已成为推动区域经济发展的重要力量。2019年我县县城已有各类商贸流通企业约3934余家，从业人员约3.6万余人，实现社会消费品零售总额33.21亿元，增长15.7%。

　　二是业态竞相发展。第一是城关市场周边商品零售批发业发达，服装、日用品、金融等商贸业态门类齐全，初步奠定了城关市场周边传统商业板块的地位。进驻了肯德基、苏宁电器、顺旺客、乐宜百货等国内外上市公司和知名企业。第二是赣中商贸城主要集娱乐、餐饮、零售等多种行业于一体，形成了具有现代特色的城区商业圈。有本地东方红超市等大型商贸流通企业入驻。第三是庐陵文化广场主要集金融、酒店、餐饮、休闲和大型超市等多种现代服务行业，形成了以庐陵文化广场为中心的酒店休闲和金融商贸聚集区。有步步高、腾达电器汉庭快捷酒店、稠州银行等上市超市和金融业进驻。第四是XX汽车城为中心的汽车的销售，进驻了上海大众、上海通用等诸多品牌汽车20余个品种，形成了集汽车销售、4S服务、汽车装饰的汽车服务区。使县城逐步形成了以城关市场商业群、赣中商贸城商业群、庐陵文化广场商业尹和汽车城商业群为主体的城市商圈。

　　(二)商贸流通业统计方面

　　今年限额以上批发及零售住宿餐饮企业(个体户)达到了26家。统计做到了企业能上网报表、会上网报表、愿网上报表，且做到了上报数据的真实准确性。与此同时，我们将加强与有关企业的沟通协调，积极配合统计部门做好规上企业申报工作，为做大做强全县经济总量提供有力支撑。

　　(三)百县市场监测

　　为保证我县生活必需品市场监测管理工作顺利进行，保证相关数据客观准确，我局共设定了6个生产资料和生活必需品市场监测样本单位(企业)，对4大类生产资料和生活必需品相关数据进行动态监测，并每月1、11、21日按时上传国家商务部监测平台。

　　二、存在的问题

　　(一)现行社会消费品零售总额上报企业的代表性不强。在我们的工作中，我县能够达到限额标准进行全面统计的企业太少，尤其是国企几乎没有，而限额以下的企业和个体户全部都是私有企业，在批零、住宿餐饮的社会消费品零售总额统计中所占比例较高，代表性难以凸显。

　　(二)现行社会消费品零售总额统计企业限额标准过高，覆盖面太小。当然这与县域经济发展不快不强有关，全县没有大中型商贸企业，都呈小而散的分布。从而造成达到限额标准的企业少，只好拿一些小企业或个体户来充数，也使统计的数据与实际有较大差距。

　　(三)商贸企业统计人员不稳定。一些入统的商贸企业，由于经营等原因，经常变动统计人员，造成统计没有连续性。这也增大了对统计人员的培训和管理难度。还有一些商贸企业(个体户)甚至经营倒闭，从而造成了入统的缺失。

　　(四)工作机制不畅通。国家商务部成立多年，省商务厅也运行5年了，而我县机构改革不彻底，既有商务局又有商业局，内贸外贸分治，政出多头，造成一些工作不能很好的推进，工作效率非常低下。

　　(五)统计工作缺少抓手。我县有限额以上批发及零售住宿餐饮商贸统计企业(个体)达到了26家，每到月底要上报数据的时候，除了一个一个企业逐个打电话催报外，没有其他什么奖惩办法，没有制度约束，企业不报我们没有任何办法，工作中缺少抓手，漏报迟报甚至不报的事时有发生，弄得工作非常被动。

　　三、几点建议

　　(一)建议上一定规模的个体户和私营企业要建立健全相应的会计、统计制度和规范的帐目。并按要求据实及时上报相关数据。否则予以通报，同时不予年检。

　　(二)县域限额以上批发及零售住宿餐饮商贸企业纳入统计的规上单位偏少，并且统漏现象严重，不能真实反映县域商贸业的发展水平。建议政府出台相关政策，使上规模的商贸类、餐饮类个体户转为企业注册登记，从而进一步扩大限额以上上报企业的覆盖面，真正提高商贸业统计的数据质量。

　　(三)建议商贸统计以抽样调查方式为主。因为商贸范围、数量、业态自由度较大，全面统计已难以进行。建议选择一些经营业绩稳定、基础工作扎实和配合程度较好的商贸企业与个体，对数据进行采集，然后及时规范的上报。

　　商业局内贸流通工作汇报

　　今年来，在省、市商务主管部门的精心指导下，我县按照“适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展”的总要求，把握科学发展、稳中求进工作总基调，坚定不移实施“五个率先”战略，深入开展“四个年”活动，始终坚持把加快发展三产业作为推动县域经济发展的主要抓手，有序推进“服务业发展四年行动计划”、“农产品市场建设与改造三年行动计划”、“县乡流通再造工程”，商务经济稳健发展。

　　一、消费运行情况

　　1-5月，全县实现社会消费品零售总额25.4亿元，增长7.6%，低于全市平均增速1.6个百分点。1-6月，预计实现社会消费品零售总额29.47亿元，增长为7.7%，其中批发业3.3亿元，零售业23.57亿元，住宿业0.54亿元，餐饮业2.06亿元。按照“双过半”要求，离目标任务将相差3.5亿元，增速相差4.3个百分点。

　　二、内贸流通重点工作情况

　　(一)推进重点项目建设。今年全县商贸物流领域纳入市级或县级的重点项目33个，计划全年完成投资11.5亿元，上半年已完成6.2亿元。我县坚持以项目建设为载体和抓手，连续多年开展“项目建设年”活动，按照“竣工投产一批、强力推进一批、开工建设一批、开发储备一批”的项目运行体系，由县处领导亲自挂帅，在全县掀起项目建设高潮。近年来，我县集中精力加速培育不锈钢、农机机电制造、制鞋三大产业集群。全力推进100万头生猪深加工、湘中农产品市场改造、万村千乡市场工程配送中心、再生资源回收集散交易市场等重点商贸流通项目以及万新财富广场、湘润时代广场、财智时代商业广场等城市综合体的建设。精心包装汽车商贸服务城、家居物流产业园及三个物流园区等一批商贸物流重点项目，并列入全县重点项目建设和招商引资目录。

　　(二)完善市场体系建设。我县始终坚持“大市场、大流通、大开放”，加快建设完善市场流通体系。坚持规划先行，2014年，我县正式出台了《全县商业网点中长期发展规划》，现正委托省商学院编制《全县现代商贸物流业发展专项规划》。扎实推进“农产品市场建设与改造三年行动”，县政府采取配套土地、奖励容积率、按80元/㎡的标准以奖代投等方式支持农贸市场建设改造，全县农贸市场逐步提质升级并实现公益性。今年，我县3个农贸市场为民办实事项目当前进展顺利，青树坪镇农贸大市场、梓门桥山口市场、锁石镇市场正强力推进，锁石镇十竹农贸市场、花门镇农贸市场、洪山殿镇太平寺农贸市场的建设改造正在积极筹备。“三年行动计划”实施至今年年底，我县将全面完成县城1个农产品批发市场、10个标准化菜市场和乡镇5个次批发市场、10个集贸市场的新建改造，基本消除马路市场，搭建农产品安全监管平台。扎实推进万村千乡市场工程建设。我县是全省最早实施“万村千乡市场工程”的县市区之一，截至当前，我县已建成标准化农家店844家，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达88%以上，农家店信息化改造率达35%;已在甘棠镇、蛇形山镇、太平寺、荷叶镇建成4个乡镇商贸中心，青树坪镇商贸中心已取得土地，年内将竣工营运;占地120亩的县城配送中心已完成规划选址，全县万村千乡市场工程商品配送率达85%以上，“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道日益畅通，全县66万农业人口受益。同时，我县为构筑“一心、两带、三园、五区”的商贸流通新格局，立足实际，放眼发展，下大力气积极推进专业市场、商业综合体、物流园区、城镇商圈的建设，坚持流通项目建设与城镇建设同步规划、同步建设、同步验收。

　　(三)促进县域商品流通。我县在确保市场平稳、有序、健康运行的前提下，努力培育新的消费增长点，促进县域商品流通。积极培育流通主体，壮大限额以上骨干企业，加强商贸企业入统工作。加强农产品产销对接，努力实现“农超对接”、“农市对接”。鼓励和支持辣酱、溪砚、农机机电等品牌企业技术创新，加快产品升级换代，提升核心竞争力，积极参与“双百”活动和湖南“网购节”，积极推进“湘品六进”和“湘品网上行”，促进我县名优特产品加快进入省外市场。鼓励信用消费，发展个性化、多样化、时尚化消费，打造多点支撑的消费增长格局。健全居民生活服务体系，大力发展连锁经营，引导发展一站式大型购物中心、连锁农家店、十分钟便民商圈和家政、养老、社区服务等生活性服务业，推广新模式、新业态，扩大生活服务消费。扩大节会消费，举办各类消费促进活动，今年上半年商贸流通领域举办商家个性化促销、商家联盟促销、微信集赞有礼等各类促销活动达3000余场。

　　(四)大力发展电子商务。我县把发展电子商务作为适应经济发展新常态、培育经济新动力和调整县域经济结构的大事来抓，通过近几年的发展，全县发展电子商务具有强劲的产业基础、完善的基础设施，形成了有力的保障机制和浓厚的发展氛围，“大众创业、万众创新”的电商发展新格局正在我县迅速形成。当前，我县有“全国电子商务示范企业”1家、“全省电子商务示范企业”1家，今年又有七品网入选“全省电子商务重点培育项目”。全县从事电商的企业达600多家，网店达3000多家，从业人员约8000人，日均收派件1万多件，年网购零售额突破10亿元。今年，在省厅的大力支持下，我县以排名全省第五名的成绩入围“全国电子商务进农村综合示范县”。

　　(五)推进中小商贸流通企业服务体系建设。当前，我国经济发展正处于调结构、转方式的关键时期，企业面临的各种困难增多，社会就业的结构性矛盾比较突出。在建设中小商贸流通企业服务体系工作上，我县一直在做一些探索和尝试，近年来，省厅为我们指明了方向，当前，我县在批发零售、餐饮住宿、物流仓储、再生资源回收、居民生活服务等多个行业领域开展了大量的前期调研工作，初步搭建了全县服务体系建设的基本框架，现正组织起草制订服务体系建设运行的规章制度，加大硬件、软件建设投入，加快与省级、市级服务平台的对接融合步伐，力争早日收到实效，切实帮助企业解决困难，激发企业发展活力，创造更多就业创业机会。

　　三、当前存在的主要问题

　　(一)社零指标完成压力大。主要存在两个方面的原因：

　　1.宏观经济形势偏紧，消费不旺。

　　一是房地产市场不景气，导致家居行业销售额同期下降20%以上，国家相关鼓励消费政策退出后，不同程度影响了社零总额的增量与增幅。石膏、煤炭、钢材、水泥、建材等主要生产资料价格持续下降，其中钢材价格降至2500元/吨左右，水泥价格265元/吨左右，石膏价格400元/吨左右，煤炭价格400元/吨。

　　二是能源需求下降，生产资料市场消费持续低迷。全县煤矿数量由32家减少至目前的15家，今年我县有2家大型煤炭入统企业从3月份起停报销售数据，每月减少7000多万元入统。

　　三是服务业消费徘徊不前。受政策环境影响，公务消费明显减少，住宿餐饮、休闲娱乐等服务业消费一直低位运行，徘徊不前，甚至呈下降趋势。我县湘润天下、金汇国际、湘军大酒店等中高档酒店虽降低房价，但平均入住率仍未达到50%，较去年同期下降15%以上。今年酒类批发企业减少6家，烟酒零售商减少30多家，烟酒销售额同期下降20%。

　　2.社零总额统计及企业入统工作难度大。

　　一是已入统企业数量少。全县纳入社零统计限上企业虽已达48家，但相比其他县市区仍较少。

　　二是企业入统工作难度大。因新增入统企业手续繁琐，企业不愿意配合。同时，因个体企业实行定税，而限上企业必须按销售额征税，由于税收政策引导不力，企业存在担心增加税费负担等顾虑，不愿意个转企，即使是已入统企业，在上报数据时也存在少报瞒报现象。

　　3.统计口径不甚科学。电子商务发展对传统的零售批发行业造成的冲击较大，而电商零售额未能纳入社零统计范围。我县年网络零售额达10亿元以上，未能纳入社零。步步高、佳惠等连锁企业的销售额只能统计在企业总部，不能统计在我县。

　　(二)资源瓶颈制约没有得到根本缓解。融资成本高、企业融资难;用地指标受控、项目落地难;企业招工难等等资源瓶颈制约因素仍然比较严重。

　　(三)发展流通产业支持政策操作性不强。当前，国务院、商务部、省人民政府就流通产业发展、行业监管方面出台了不少法律、法规和支持政策，我县也出台了相应支持政策，但由于相关配套政策不完善，没有制定实施细则，具体实施过程中操作难度大。

　　四、下半年工作思路

　　(一)全力以赴做好做实电子商务进农村示范工作。把发展电子商务作为促进内贸流通发展的“牛鼻子”来抓，切实加快电子商务孵化园建设，重点推进电商人才培训工程、电商入园工程、物流进村工程，促进电子商务与其他产业深度融合，切实激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

　　(二)加快农产品市场建设改造。不折不扣全面完成好3个为民办实事项目。加快梓门桥山口市场、锁石镇农贸市场、花门镇农贸市场的建设，确保年内营业，县财政按80元/㎡补助到位。强力推进青树坪镇农贸大市场建设。启动县城工农坪市场、中盛农贸市场、锁石镇十竹农贸市场、洪山殿镇太平寺农贸市场的建设。着手编制农贸市场建设与改造新三年行动计划，分年度实施。

　　(三)推进商贸流通重点项目建设。按照年初目标，坚持问题导向，实行工期倒排，加快重点项目建设步伐。

　　(四)加快完善中小商贸流通企业服务平台。进一步加强组织领导，明确责任人员，组建工作班子，健全工作机制，聚焦工作重点，完善工作方案，明确工作任务，强化工作责任，狠抓工作落实，扎实为服务机构搭好平台，为中小商贸流通企业搞好服务。

　　(五)切实加强企业入统工作，强化企业统计人员培训，做到应统尽统、数据报送及时准确，确保社零指标任务的全面完成。

　　商业局内贸流通工作汇报

　　近年来，在区委、区政府的坚强领导下，区商务局积极采取有力措施，搞活流通、促进消费，推动我区商贸流通业保持良好发展态势。现将有关情况汇报如下。

　　一、我区商贸流通业发展情况

　　(一)坚持促销费、稳内需、保增长，社会消费规模持续扩大。近三年，全区分别实现社会消费品零售总额分别为57.09亿元、62.76亿元、68.45亿元，年增速分别为12.1%、10.5%、8.2%。2019年上半年，全区实现社会消费品零售总额26.21亿元，同比增长2.8%。积极培育商贸龙头企业，目前全区共有限额以上商贸流通企业55家，其中批发零售企业36家，住宿餐饮企业19家。加快推动电子商务发展，全区注册登记电商企业167家，本土电子商务平台8个，个体网店600余家，营业规模现已达亿元。

　　(二)大力推动现代流通方式发展，新兴消费形式发展迅速。积极推动连锁经营模式发展，胜大超市、供销宜家、东方鲜奶等一批连锁经营企业逐步发展壮大。加快推动城市商圈建设，会同相关部门单位引导华欧商贸城、河安小区中央街、三义和批发市场等传统商圈逐步发展成型，鸣翠新天地、万和高端商贸综合体、御景苑广场等一批新商贸项目正在加紧推进。以河安小区、德胜街、海宁、河宁等区域为代表的社区商业发展迅速，社区商业网点数量逐年增加，商业服务功能不断增强。网上购物、移动支付、智慧商业等线上线下融合发展的新商业业态快速发展，成为消费领域的新亮点。

　　(三)积极培育电子商务产业，打造商贸流通发展新业态。加大线上农产品聚集平台培育力度，全力扶持淘河口、买卖惠、供销宜家等农特产品电商交易平台，为全区农村电商发展提供了强力支撑。为培育农村电商产业发展新动能，举办了首届河口区特色农副产品百家电商营销大赛，100个团体和个人报名参赛，形成竞相发展电商的良好社会氛围，有力推动海参、冬枣、香油等农特产品“走出河口、卖向全国”。丰收节期间，成功召开河口区农商互联及电商惠农产销对接大会，推介了“义和庄”“新尚•金海湾”等一批区域电商公用品牌16个，与供销宜家、银座、京东金融扶贫馆等签订了产销协议。加大电商培训力度，举办了农村电商发展暨电商扶贫培训，参训人员200余人。

　　(四)切实加大政策服务力度，推动商贸企业培优做强。大力培树商贸流通品牌，积极指导企业开展“山东老字号”品牌创建工作，目前我区欣马酒业、军绿食品两家企业成功申报“山东老字号”品牌，在全市四家成功创建“山东老字号”的企业中独占两家。指导成立了河口区零售业协会，搭建了零售企业和商户信息沟通、资源共享、共同发展的合作平台。积极加强政策争取力度，成功为河口供销宜家争取省级商贸流通专项资金30万元。

　　二、存在的问题和不足

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区商贸流通发展还存在不少问题：一是商贸流通发展缺乏规划引领，布局散乱、层次不高。城区商圈发展速度较快，但缺少规划引领，商业网点布局不尽合理、业态相近，缺少大型商贸综合体，基础设施配套不足。二是以传统商业为主，新兴消费形式培育不足。多数商贸企业、商户以传统商品售卖为主，新兴的信息消费、健康消费、文化消费等消费形式发展滞后，品质商品、健康商品、绿色商品供给不足，缺少新的消费热点。三是商贸流通发展缺少强有力的政策支持。目前，我区在扶持商贸流通业、电子商务发展以及培育限额以上商贸企业等方面均没有出台相应的政策，商贸流通产业发展缺少政策引导和资金支持。

　　三、下一步的工作建议和推进措施

　　(一)着力强化规划引领和政策支持。结合河口区城市总体规划和城区商业发展需求，群策群力，进一步完善城市商业网点规划，合理确定各类商业功能区，科学布局各具特色的商业业态，加快构建以城区商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、商业街区为特色的城区商业服务体系，做到规划先行、发展有序、特色突出、功能完善。尽快制定出台关于支持都市经济、夜间经济、电子商务发展以及培育限额以上商贸流通企业的相关政策，为商贸流通产业发展提供强大的政策支持。积极开展“三争”工作，加大工作力度，积极向上协调，重点为河口供销宜家争取2019年度国家推动农商互联、完善农产品供应链专项资金足额到位。

　　(二)着力加快推进城市新兴商圈建设。会同发改、住建、市场监管、文旅等职能部门以及镇街开发区等属地单位，以鸣翠新天地、中央丽景、万和片区、御景苑广场等项目为重点，大力发展品牌餐饮、风味小吃、时尚酒吧、精品购物等休闲商业，丰富城市经济业态，打造都市特色商圈，提升消费规模，推动消费升级。加强商贸服务载体建设，健全城市社区服务体系，推进“便民消费进社区、便民服务进家庭”双进工程，合理布局城乡社区便民店、早餐店、家政服务点、邮政和快递服务等日常生活必需的商业网点，优化资源，完善功能，打造8分钟便民生活服务圈。

　　(三)着力推进电子商务创新发展。有序推进首届河口区特色农副产品百家电商营销大赛，确保大赛有序进行、赛出成效。以“三品一标”“山东老字号”品牌为基础，打造一批重点推介农特产品区域公用品牌，推动河口农特产品“走出河口、卖向全国”。积极推进电商小镇创建工作，鼓励各镇夯实创建基础工作，力争早日成功创建电商小镇。进一步抓好电商培训及电商平台建设，支持淘河口、供销宜家、黄河故道生态家农产品网等电商平台发展。进一步深化与蚂蚁金服、阿里巴巴、京东、苏宁等龙头电商的战略合作，开展全方位多层次合作。积极发展跨境电商，依托阿里巴巴国际站、阿里巴巴一达通外贸综合服务平台，拓宽对外贸易渠道，有效扩大进出口规模。

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