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　　在争创全国文明城市“两连冠”动员大会上的讲话

　　党的十八大以来，习近平总书记就精神文明建设发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，推动精神文明建设在坐标上有新定位，在内涵上有新拓展，在规律上有新概括，在实践上有新要求，为我们进一步做好精神文明建设工作提供了根本遵循和行动指南。文明城市创建是精神文明建设的“龙头工程”，具有牵一发动全身的作用。全市上下要深刻把握形势，充分认识做好新一轮精神文明创建工作的重要性和紧迫性，进一步发挥在全国文明城市创建“首创首成”中所展示出的拼搏精神，以高昂的斗志、必胜的决心，奋力书写新一轮精神文明建设工作的崭新篇章。

　　推动新一轮精神文明建设工作向更高水平迈进，是全面建成小康社会的应有之义，也是我市加快“两个中心”建设的重要内容，全市上下要全面对标提升，坚决打好争创全国文明城市“两连冠”的攻坚战和决胜战。一要突出抓达标，着力补短板强弱项。全面对标对表文明城市创建测评体系，紧盯创建指标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准薄弱环节，突出创建重点，逐个环节分析，逐个问题破解，逐项补齐短板。二要突出抓硬件，着力加强基础设施建设。着力提升城市基础设施水平，持续加大老旧小区、城中村、背街小巷、农贸市场等改造步伐，不断完善城市功能，提高城市品质，进一步改善农村面貌和人居条件，形成以城带乡、城乡共建的创建格局。三要突出抓根本，着力提升市民文明素质。牢牢把握提高人的文明素质这个根本，更加塑造人的精神风貌、促进人的全面发展，推动全国文明城市创建工作如春风化雨、深入人心。四要突出抓品牌，着力打造创建特色亮点。坚持创新创建、特色创建，大力推进新时代文明实践中心建设，深化拓展“千百万”文明共建示范工程，持续深化“好人之城”建设，不断凸显城市文化特色，打造城市创建品牌。五要突出抓管理，着力打通城市难点堵点。全面整治群众反映强烈的城市“脏、乱、差”等突出问题，把“十项提升”行动抓实抓好抓出成效，不断提高城市科学化、精细化和智能化管理水平。

　　争创全国文明城市“两连冠”工作能否取得优异成绩，关键在于全市上下协同推进、合力攻坚。要加强组织领导，着力形成推动文明创建工作的凝聚力和向心力。组织推进要再强化，各级各部门要切实担负起主体责任，把精神文明建设特别是“创城”工作摆在更加突出位置，抓好推进实施。工作责任要再压实，对照任务分工，制订方案、建立台账，明确责任要求和完成时限，将任务具体到人、细化到岗。督导检查要再加大，要加大督导力度，创新督查方式，强化追责问责，持续发挥好疫情防控期间形成的市领导牵头督导包保机制，进一步拓展“会场+现场”工作推进模式。创建氛围要再浓厚，加大宣传力度，形成全民支持、全面参与的良好氛围，奋力夺取全国文明城市“两连冠”，努力向全市人民交上一份满意的答卷。

　　蚌埠市自2017年高分入选全国文明城市以来，持之以恒推进创建工作，取得了明显成效，主要体现在统筹推进摆位高、崇德向善风尚好、文明实践举措实、完善机制常态化。做好下一阶段的文明城市创建工作，要进一步推深做实、在学习达标上奋勇争先，围绕主线、在为民惠民上奋勇争先，立德树人、在成风化俗上奋勇争先，统筹协调、在凝聚合力上奋勇争先，不断完善功能设施、整治重点部位、推动全域文明，持续加强精神文明教育、文明实践和公民道德建设，形成部门联动、干群联合、共建携手的强大合力，不断提升精神文明建设水平。

　　要珍惜来之不易的全国文明城市“金字招牌”，聚焦决战决胜，迅速进入状态。要突出工作重点，压紧压实责任，坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，对照“十项提升”方案和任务清单，抓好组织领导、人员队伍、任务分解、工作机制落实，常态化调度推进，抓紧补齐短板弱项，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、链接无缝隙、工作全覆盖，坚决打赢创建全国文明城市“两连冠”的攻坚战。

　　在争创全国文明城市“两连冠”动员大会上的讲话

　　中央文明委将评选表彰第六届全国文明城市，这是本市获评全国文明城市后的首次复评“大考”。召开这次会议，就是要以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，奋力夺取全国文明城市“两连冠”，推动文明创建“再进位”。

　　要统一思想，以志在必得的决心夺取“两连冠”。创建文明城市与做好经济社会发展各项工作并不矛盾，而是相辅相成的。创建文明城市就是优化营商环境，就是提升城市能级，就是做好民生实事。全市上下必须把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。要通过优质的服务、精细的管理，解决好、改善好和广大市民息息相关的生活出行、生态环境、生产配套等关键问题，全面提升城市的吸引力、辐射力和影响力。要以争创“两连冠”为契机，把重心放到基层一线、把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中拥有更多、更实在的获得感。

　　要全力冲击，以争分夺秒的状态拼出“两连冠”。文明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题;不能“只顾当前”，要实现常态长效;不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。要把文明创建落到具体工作中，针对基础设施、市容管理、文明素质等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。要把创建文明城市与“千村美居”“城市更新”“263”“散乱污”整治、新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市建设与市委中心工作同向并进、互为补充。要用行动引领广泛参与，用宣传引导广泛参与，用服务推动广泛参与，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。

　　要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺“两连冠”。创建责任要“压实”，测评标准要“吃透”，督查考核要“紧盯”。各板块要严格落实主体责任，对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节了然于胸，确保问题解决到位。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，明确具体方案、落实创建措施。市创建办要发挥好牵头协调作用，切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题，明确工作时限、列明责任清单，做好指导服务，做到实干巧干，通过创建快速补齐短板弱项。全市上下要拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创建工作。

　　在争创全国文明城市“两连冠”动员大会上的讲话

　　一、要统一思想，以志在必得的决心夺取“两连冠”

　　全国文明城市是一个城市的最具说服力的“地方名片”，是最具影响力的“金字招牌”。从1999年我市入选首批省级文明城市，到2017年获评全国文明城市，我们用了近20年的艰辛努力，显著提升了城市形象品质和社会文明程度。成绩来之不易，殊荣弥足珍贵，刚才吴部长分析了当前我市文明城市创建的形势，分析得很清楚，各级各部门要充分认识新一轮文明城市创建工作的重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好文明创建各项工作，全力夺取创建“两连冠”。

　　1. 争创“两连冠”是竞争发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，国际形势变化不定，风险挑战不断增多，区域竞争压力也在持续加大。最近大家应该都看到了，2020年GDP百强县榜的变化。这既是区域竞争“白热化”的体现，更是常熟转型迫在眉睫的印证。转型发展既要靠经济“硬杠杆”，又要靠环境“软实力”。文明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市环境等方方面面，是我们招引客商的“第一要素”、是开放发展的“第一印象”。全市上下必须把文明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。

　　2. 争创“两连冠”是提升能级的应势之举。去年底扩大会上，市委明确“要以最快的速度提升城市能级”，而城市能级的提升，不仅在于城市基础设施、公共服务、生态环境等外在“颜值”的提升，更在于城市文化、精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。创建文明城市，就是要做到“颜值”与“气质”并重，精神塑造和文化打造融合，通过优质的服务、精细的管理，解决好、改善好和广大市民息息相关的生活出行、生态环境、生产配套等关键问题，全面提升城市的吸引力、辐射力和影响力。

　　3. 争创“两连冠”是惠及百姓的民生实事。创建文明城市，绝不是只为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程，创建的最终目的就是满足人民群众对美好生活的向往。特别是通过创建，我们集中办理了一批便民利民的好事实事，切实解决了一批短板弱项问题，让群众看到了实实在在的变化，得到了实实在在的实惠。但目前来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问题。老百姓过去关心“有没有”“够不够”，现在更关注“好不好”“优不优”，生活品质、文化供给、精神需求在不断提高。为此，我们更要以争创“两连冠”为契机，把重心放到基层一线、把工作做到群众身边，多办群众关心、社会关注的好事实事，让人民群众在创建中收获更多、更实在的获得感。

　　二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼出“两连冠”

　　根据统一部署，今年的文明城市复评，将在测评体系、操作手册、评价标准等方面做修订，测评的内容和方式将更突出实际效果和群众满意度。从前两年测评情况来看，我市测评成绩保持90分以上，高于省、苏州市高质量发展考核监测指标要求，但相比张家港市、江阴市等先进地区还有不小差距。而且，今年以来，因受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进度有所延后。接下来，全市上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、省级测评。

　　1.文明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题。要把文明创建落到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、文明素质等重点环节中的关键问题，采取有力措施、加大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测评，重点要解决好三方面的问题：

　　一是行政村创建管理问题。根据最新的专项测评，全市行政村测评成绩平均得分XX，问题主要集中在环境脏乱、道路坑洼，创建氛围不浓、活动开展不多等方面。各地要根据测评反馈问题，严格对照测评体系要求，结合“千村美居”、“263”“散乱污”等环境整治工作，加强对各村创建活动指导，拿出切实可行的方法，解决基层管理的薄弱问题，补齐基础设施短板，让村民的“烦心事”少一点，“幸福感”多一点。

　　二是居民小区管理问题。近期的专项测评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，最新的测评成绩只有XX分。住建、城管部门要会同各街道，尽快拿出解决方案，切实提升居民小区的管理水平。

　　三是集贸市场和小餐饮店管理问题。我市集贸市场、小餐饮店数量多、管理难，是实地考察中的最容易失分的环节。市监局要会同属地政府，加强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、环境脏乱、违章停车等方面问题的整治，加强对小餐饮店亮证经营、食品卫生、环境氛围等方面指导督促，加强集贸市场和餐饮行业诚信建设。

　　2.文明创建不能“只顾当前”，要实现常态长效。文明城市创建，三分靠建、七分靠管。迎接文明城市“复评”，不仅要针对性解决当下的痛点问题，更要立足长远，构建常态化的文明城市建设机制。要把创建文明城市与“千村美居”“城市更新”“263”“散乱污”整治、新时代文明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保文明城市建设与市委中心工作同向并进、互为补充。要进一步树立培养市民群众自我管理意识，提升基层群众自治能力，让群众在共治共享中提升文明素养和行动自觉。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市更有温度，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城“充满”大爱，让城市“彰显”魅力。

　　3.文明创建不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。创建工作是一项群众性、社会性、系统性的工作，必须依靠群众、发动群众，引导全社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各地各部门要积极组织党员干部、志愿者参加环境整治、文明交通等创建活动，进社区、到道口，用切身行动引领广大市民投身创建。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次、有品位、有特色公益广告宣传，激发更多市民群众参与创建的积极性和主动性，提高创建工作知晓率、参与率和支持度。

　　新闻单位要结合自身实际，办好文明城市建设工作专题专栏，做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，通过解决问题，让市民群众感受到更多的获得感，推动形成全民支持、全民参与、全民受益良好氛围。

　　三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺“两连冠”

　　近几年，中央不断加强对全国文明城市的动态管理，仅去年就有部分城市被通报批评、甚至有城市因测评成绩未达标被停牌。为此，各地各部门更要认清形势、扛起责任，齐心协力、联动配合，确保夺取创建“两连冠”。

　　1.创建责任要“压实”。文明城市建设，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。各板块要严格落实主体责任，坚持党政“一把手”主抓，要对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节了然于胸，确保问题解决到位。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合各自实际，明确具体方案、落实创建措施，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要及时沟通对接，确保有效解决。市创建办要发挥好牵头协调作用，要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，明确工作时限、列明责任清单，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

　　2.测评标准要“吃透”。今年，中央文明办、省文明办将先后对我市文明城市建设情况进行测评，全市上下要精准对标测评要求，以最高标准迎接中央和省级的复评。有关责任单位要逐项对照测评细则，逐条分析测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。要摸清测评重点、评分标准，确保网上申报不失分，实地考察、问卷调查得高分，力争以优异成绩通过年度测评。

　　3.督查考核要“紧盯”。市创建办要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对各地各部门履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创建工作大局的，要严肃追责;对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创建工作。

　　同志们，全国文明城市复评迎检已经进入倒计时。全市各级各部门要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、众志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高标准夺取全国文明城市“两连冠”，为实现“三增三进”发展目标、推动常熟高质量发展作出新的更大贡献!

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