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　　2020年脱贫攻坚工作要点

　　今年是全县脱贫摘帽决战年，全镇脱贫攻坚已进入决战贫困、决胜小康的关键阶段，任务倍加艰巨、时间尤为紧迫、形势仍然严峻。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，按照县委十五届七次全会和全县脱贫摘帽决战动员大会关于脱贫攻坚决策部署，结合我镇当前脱贫攻坚新形势新任务新要求，现制定一季度工作要点如下：

　　一、抓好“一补两送一议”。严格按照《旬阳县脱贫攻坚“一补两送一议”活动实施方案》要求实施。“一补”，即补正建档信息，一是对建档立卡贫困户现有基础信息进行核实补正，落实脱贫措施，完善相关信息。二是对已脱贫户和退出村的脱贫措施和成效进行信息采集补正。采取自上而下(镇脱贫办提供已有信息资料与农户比对)、自下而上(入户采集实际情况与系统比对)及先内业后外业的方法、措施，填准填全《历年脱贫户脱贫措施信息采集表》等表册，各作战单元要在2月20日前完成所有户信息采集和汇总并上报镇脱贫办。在入户采集信息时，各作战单元要按照“577”脱贫退出标准，逐户逐项进行研判，找准短板弱项，进行“三灯制”管理，并在2月底前落实帮扶措施。

　　二、做实劳务就业工作。一是做好劳务就业政策宣传。抢抓春节前后农民工返乡的有利时机，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，广泛宣传就业扶贫政策，进一步全面摸清贫困劳动力基本情况，建立完善“一库五册”。二是加大村级劳务公司业务宣传和劳务派遣。各村要在2月20日前对贫困户劳动力逐人落实就业帮扶协议和派遣务工。并积极开展按需培训，组织参加“春风行动”招聘会，确保贫困户“有劳就有业”、“就业有组织”。三是加快推进新社区工厂建设，加强与上级部门对接沟通，做好观庄、吉家庄2个毛绒玩具新社区工厂的管理工作，配合做好岗前培训、幼儿托管等各项工作，解决100名贫困人口就近就业。

　　三、扎实推进“两房”工作。一是限期完成安置点建设扫尾工程。在2月底前，所有安置点安置房及配套建设项目全面竣工验收并达到搬迁入住标准，确保5月底前所有建档立卡搬迁户能够全部实际入住。二是集中力量保入住。强化思想动员、政策宣传和跟进服务，按照《旬阳县易地扶贫搬迁安置房装修“三统一”实施方案》要求，严格控制贫困户搬迁房装修成本，并督促尽快启动装修。结合“三问三解三促”活动，对没有实际入住的贫困户进行谈心，了解困难，制定解决措施，提升入住率。未搬迁入住的必须在2月底前落实具体装修和入住日期，确保5月底前所有的贫困户搬迁入住到位。三是包户推动非贫户危房改造项目，明确施工时限，确保5月底竣工入住。四是全面推进旧宅腾退工作。根据《旬阳县移民(脱贫)搬迁旧宅腾退复垦方案》要求，务必在2月底前完成招投标工作，3月初全面展开拆旧腾退工作。

　　四、狠抓产业建设工作。一是抓好已建成的拐枣、油用牡丹建园抚育管护及补植工作。各作战单元要按照时间节点抓好拐枣树苗调运、补植和黄花栽植工作，按照春季抚育管护要求，做好施肥、锄草和防虫工作。二是全面夯实烟草生产工作。各作战单元必须按任务计划足额落实烟草面积，并督促烟农在1月底前做好烤烟大田冬翻育苗工作，3月底前按照技术规范指导烟农做好大田起垄，确保4月中旬全镇烤烟规范栽植到位。三是做好科技服务培训。利用春季产业发展有利时机，依托产业脱贫技术服务110指挥平台，采取以村为单位、户为单元、人为对象，定点、定向、订单式开展轮训，确保贫困户技术培训全覆盖，每户至少有1人掌握1-2门实用技术。

　　五、全面启动基础设施建设。一是全力以赴抓好蜀尖公路改造工程，优环境、抓进度，确保6月底前完成沥青路面铺设工程;二是狠抓通村主干道“油返砂”工程，全面提升各村道路通行能力;三是按照“户户通自来水、人人饮放心水”的目标，抓好5个非贫困村的安全饮水工程;四是抓好竹园河、王坪2个村的党群服务中心建设。除党群服务中心建设外，其余所有工程项目务必在2月15日前完成设计、招投标工作，2月25前必须开工建设，6月底全面竣工通过验收。

　　六、集中开展环境卫生整治。一是在1月底前集中开展一次环境整治宣传倡议活动。二是在春节前开展一次环境卫生大整治，尤其是集镇和公路沿线的村庄院落进行杂物清除、垃圾清扫、污水清理行动，不断提升集镇社区整体形象。三是有力启动村容村貌整治建设。大力开展以改陋习(移风易俗)、改面貌(“双创”净面)、改住房、改圈厕、建机制(村规民约、垃圾清运)、建设施(连户路)、建绿色庭院为内容的“四改三建”美丽乡村行动。四是以村为单位积极整合“护林员”、“护河员”和其他公益性岗位，夯实职责、携手发力，全面落实“河长制”和“网格化”环境监管机制，全力打造生态文明绿色仙河。

　　七、开展政策技术宣讲工作。利用春节农民工返乡的有利时机，进村入户，到田间地头宣传政策，开展大走访提升满意度。一是通过编制发放到村到户到人的简明政策和技术资料，会议或上门宣讲脱贫攻坚健康、教育、医疗、社会保障、安全住房等扶贫政策和产业实用技术。二是多途径宣传脱贫典型经验，多方式推进扶贫扶志工作，增强贫困群众稳定脱贫的信心与动力。三是扎实做好问题整改工作。对于中、省、市、县各级巡察检查反馈问题及自查自纠发现问题必须做到举一反三，确保问题及时发现，整改及时，以冲刺的姿态，务实的工作，实现一季度开门红。

　　2020年脱贫攻坚工作要点

　　为确保2019年度脱贫攻坚目标任务全面完成，根据《巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村2019深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，按照“两不愁、三保障”“一高于、一接近”的脱贫标准，坚持保基本、保目标、保质量的原则，为实现到2019年贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽，特制定2018年度脱贫攻坚计划(工作要点)。

　　一、 年度目标

　　1、总体目标

　　到2019年底，实现阿克萨克马热勒乡库木库勒贫困户7户31人(男16人、女15人)如期脱贫“五有四保障”(“五有”：贫困人口有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底;“四保障”：基本教育有保障、基本医疗有保障、基本养老有保障、安全住房有保障)。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　　2、年度目标

　　2019年：阿克萨克马热勒乡14村7户31人脱贫。

　　二、 任务清单

　　通过土地清理、发展生产、低保兜底、转移就业、教育补助5条路子，稳定增加贫困人口收入，实现“两不愁”、“一高于”目标。

　　(一)土地清理促增收

　　土地清理7户31人，按照500元/亩/年纯收入计算为7户贫困户增加收入29250元，人均收入增加1000元左右。

　　(二)发展生产促增收

　　1、提高畜牧养殖效益。针对7户31名无地人口，重点抓好养殖项目，主要以养殖羊主，可为每户贫困户增加收入1500元。

　　2、提高庭院经济效益。14村7户贫困户已有5户按照“前院、中园、后圈”发展模式，继续加强对老旧庭院、房前屋后进行整治改造，巩固提高贫困户庭院小果园、小藤架、小菜园、小禽舍、小棚圈等“五小工程”，可为每户贫困户增加收入2000元。

　　(三)低保补差兜底促增收

　　14村对因残、因病等丧失劳动能力、鳏寡孤独贫困人口和“三类人员”家庭缺劳动力等31人的贫困人员，按照应保尽保原则，全部按程序纳入低保兜底范围逐年提高补助标准，确保收入达到4000元标准。对“三类人员”家庭困境儿童，根据各乡镇党委、政府“三类人员”家庭困境儿童关爱专项资金总体规划，对贫困户中的困境儿童给予生活补助。加强对困境儿童集中抚养、心理辅导教育工作。

　　(四)转移就业促进增收

　　14村对3户4人进行村公益性岗位转移就业，其中环卫工1人，保洁员两名，城管员1名，按500元/人/月计算每人每年可增收6000。

　　(五)教育补助促进增收

　　针对阿克萨克马热勒14村1户因学致贫的贫困户，进行疆内大学生教育救助，可为贫困户增加收入3000元。

　　三、实施步聚

　　第一阶段：启动准备阶段(2月1日—3月1日)

　　根据年度工作计划，明确责任领导、具体责任人，完成标准，制定时间表、路线图等,紧密结合本单位脱贫攻坚任务，制定行业脱贫攻坚专项工作实施方案。

　　第二阶段：分步实施攻坚阶段(3月2日—9月1日)

　　严格按照工作计划，集中人力物力财力，全力以赴抓好工作计划落实。

　　第三阶段：自查自验、整改提高阶段(9月2日—11月15日)

　　开展脱贫攻坚自查自纠，落实整改措施。工作队、村两委组织对脱贫攻坚成效进行自查自验，对发现的问题及时整改。

　　第四阶段：迎检、总结阶段(11月16日—12月1日)

　　迎接地区、自治区、国家检查验收，确保迎检不出问题。同时，积极谋划好2019年脱贫攻坚工作。

　　2020年脱贫攻坚工作要点

　　2018年度脱贫攻坚工作，虽然有一些成绩;但如何使贫困户持续稳定脱贫，走上致富道路，防范返贫现象发生;到2020年迈上全面小康之路。为此我们根据各级脱贫攻坚工作要求，经与驻村工作队、村两委会共同研究，结合我村工作实际制定如下工作计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力弘扬延安精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持现行扶贫标准、坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持扶贫同扶志扶智相结合、开发式扶贫和保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，以脱贫攻坚总揽全镇经济社会发展全局，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，精准落实后续扶持措施，全面巩固提升脱贫攻坚成果，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，着力推动全镇农村均衡发展，实现脱贫退出户户过硬，为推动乡村振兴奠定坚实基础，确保2020年我村同全国一道同步够格迈入小康社会。

　　(二)目标任务

　　全面贯彻落实市、县脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大脱贫实施力度，举包村单位、驻村工作队和村两委三方合力，力争村级基础设施建设和公共服务建设有序推进;确保已脱贫29户54人年人均收入稳中有升、易地搬迁回退户18户47人享受中蜂5000元补助和稳定就业，争取年度完成稳定脱贫标注任务。

　　二、工作重点

　　(一)产业扶贫行动。一是以苹果、核桃为主的农产品后整理增收。积极参与全县农产品专场推介营销活动，建设高端果品、特色农产品实体销售店。二是村集体经济引领增收。深入推进农村产权制度改革，以农村“三变”改革为抓手，建立农村产权交易中心，促进农村资源要素流通。鼓励能人返乡创业，发展壮大集体经济，彻底解决农村集体经济“空壳化”问题。三是新型经营主体带动增收。建立农场品专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体，加快一二三产业融合发展。完善新型经营主体与贫困户利益联结和带贫益贫机制，增强贫困户受益的持续性和稳定性。

　　(二)就业扶贫行动。提高劳务组织化程度和就业收入水平，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接确保有就业意愿的贫困家庭至少有1人稳定就业。

　　(三)“两房”建设扶贫行动

　　1、易地扶贫搬迁。一是高质量完成搬迁任务。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁安置住房任务，集中安置的全部达到入住条件，并交钥匙，搬迁群众实际入住率达到100%;二是确保搬迁后生活有着落，联系相关单位和企业提供公益性岗位。

　　2、农村危房改造。对全村住房进行全面排查，严格改造建设标准，严控新建住房面积，建立危房改造台账并实施精准管理，改造一户、销档一户。2019年持续巩固成果，发现一户、改造一户，确保全村居民住房安全有保障。

　　(四)激发内生动力行动。一是实施志智双扶。全面推广“扶志六法”，自治、法治、德治并举，创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等，开设“道德讲堂”，开展“明理、感恩、诚信、自强”教育，引导贫困群众养成自尊、自爱、自强精神，着力解决“争当贫困户”、“等靠要”和内生动力不足等问题。二是开展正向激励。提高“爱心公益超市”覆盖面和管理水平，完善生产奖补、以工代赈、劳务补贴政策，在项目安排、资金补助、生产资料供给等方面与劳动全面挂钩，多劳多得、不劳不得，防止政策养“懒汉”、助长“不劳而获”等不良风气。三是倡导时代新民风。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，破除陈规陋习，整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情负担过重、炫富比阔、奢侈浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。推进文化扶贫，充分发挥农家书屋的作用，不断满足农民群众精神文化需要。四是坚持典型引领。广泛开展“十星级文明户”创建、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇评选等表彰活动。每年选树推广脱贫致富、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献、自强励志等方面先进典型不少于2个，用身边人身边事示范带动贫困群众。

　　(五)健康扶贫行动。一是全面落实健康扶贫政策。做好贫困人口、农村合作医疗保险参保个人缴费财政补贴工作，确保参保率达到100%。二是加快提升村卫生室服务水平。积极联系乡镇卫生院按照“六统一”原则对贫困村卫生室实施一体化管理，有效提高村医待遇，激发工作积极性和主动性，方便群众就近就医。

　　(六)教育扶贫行动。确保全村没有义务教育阶段辍学学生。

　　(七)生态扶贫行动。继续实施生态公益岗位就业脱贫、公益林生态效益补偿增收、退耕还林补助增收、林业产业发展致富、林业工程劳务创收及森林旅游服务增收、林业实用技术技能培训“六项措施”，助推贫困户脱贫致富。

　　(八)兜底保障扶贫行动。建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，摸清底数、建立台账、动态管理，提供生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务。落实家庭赡养、监护照料法定义务，建立月探访和周通话制度，村委会监督落实并建立台账。

　　三.保障措施

　　(一)脱贫基础信息保障。强化扶贫基础信息的精准和共享。进一步加强建档立卡工作，完善动态管理机制，剔除不符合条件的人口，及时纳入符合条件、遗漏在外的贫困人口和返贫人口，错退率、漏评率控制在2%以内，做到脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶。

　　(二)贫困退出机制保障。全面推广《延安精准扶贫三十法》，提高脱贫质量。严格执行贫困退出标准和程序，规范贫困人口退出工作，贫困户退出按照村民代表大会民主评议、村两委组织信息核实、村内公示、乡镇核查、县级抽查标注的程序进行。

　　(三)土地支持保障。认真贯彻落实国家脱贫攻坚土地支持政策，完善土地利用规划管理。深入挖掘全村增减挂钩拆旧复垦潜力，按照中省要求全面完成旧宅基地拆旧腾退工作。

　　四、组织领导

　　(一)全面落实脱贫攻坚责任。夯实村两委责任。村两委要把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，增强政治担当、责任担当和行动自觉，切实履行好支部、村委的主体责任和主要领导的第一责任人责任。

　　(二)加强农村基层党组织建设。全面强化农村基层党组织领导核心地位，提升基层党组织带领群众脱贫致富的本领。推进农村党组织标准化建设，以提升组织力为核心，全面实施“千村示范、万村达标”工程,用三年时间使我村级党组织实现标准化建设目标。加强扫黑除恶专项斗争，依纪依法严肃处理涉黑涉恶村干部，防止封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权，干扰破坏村务。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的党员队伍。认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本组织生活制度，运用好“圣地延安·智慧党建”平台、党员“小书包”等载体，推行“承诺、践诺、积分、评议”一体化党员监督管理办法，不断加强党员学习教育管理。顺应农村经济结构和产业布局调整，优化基层党组织设置，鼓励村与企业、村与园区组建“联合支部”，建立专业合作社、专业协会、家庭农场等“产业链支部”，不断放大党组织在产业链上的富民效应。

　　(三)锻造过硬攻坚干部队伍。根据脱贫攻坚任务需要，加强扶贫机构设置，配强领导班子，充实干部力量。持续加强驻村帮扶干部队伍建设，建立完善驻村工作、谈心交流、民情日记、工作督查、责任追究等制度，全面落实严管措施。、

　　(四)营造良好舆论氛围。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传中省市县精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会注入强大精神动力，在全社会形成人人关心、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好局面。

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