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　　党的建设“质量提升年”工作方案

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中省市党的建设有关会议和县委十六届六次全会精神，以落实党内规章制度为根本，扎实组织实施政治思想提升、干部素养提升、基层组织建设提升、纪律作风提升、廉洁形象提升“五大工程”，全面提升党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争质量，促进各级党组织和广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的建设更为严实有力、更显引领作用，为泾阳奋力追赶超越，决胜全面小康提供坚强有力的组织保障。

　　二、目标任务

　　(一)实施政治思想提升工程

　　紧紧围绕党的十九大提出的“政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”“思想建设是党的基础性建设，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”要求，着力提升新时代党的政治思想建设质量。

　　1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展党章党规诵读活动和党员“应知应会”测试活动，强化党章、党规学习培训，把尊崇党章作为广大党员日常管理的根本标尺，作为民主生活会和组织生活会的重要内容，认真学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度。加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，认真学习《习近平谈治国理政》，坚持读原著、学原文、悟原理，引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。

　　2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省市委要求，精心设计方案，周密安排部署，高质量完成规定动作，创造性做好自选动作，开展党史知识大学习、“不忘初心，牢记使命”主题演讲活动，探索建立使命清单，树立一批榜样标杆，推行党性体检和“堡垒”“先锋”积分考核等制度，精心打造安吴青训班、红军云阳改编纪念广场等红色教育基地，确保主题教育扎实开展、取得实效。

　　3.实施“落实意识形态责任制”行动。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，严格落实《泾阳县意识形态工作责任制“四项清单”制度》，严格执行《研讨会、报告会、论坛、讲座管理办法》。在全体党员干部中推广应用“学习强国”APP，使学习平台成为传播理论、服务群众、推动工作的有效载体。

　　(二)实施干部素养提升工程

　　紧紧围绕党的十九大提出的“坚持党管干部原则，建设高素质专业化干部队伍”“坚持党管人才原则，加快建设人才强国”要求，着力提升新时代干部和人才队伍建设质量。

　　4.加强领导班子和干部队伍建设。以强化领导班子和高素质专业化干部队伍建设为目标，加强领导班子思想政治建设，实现研判常态化、谈心常态化、提醒常态化。紧扣改革发展大局和各级领导班子建设实际选干部、配班子，切实发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，不断优化结构、增强整体功能。坚持好干部“20字标准”，进一步改进和完善干部考察内容、程序和方式，把政治标准放在首位，探索差异化考察办法，不断提高干部考察质量。加大年轻干部培养力度，进一步加快年轻干部队伍建设，着力解决年轻干部储备不足、干部队伍整体年龄偏大的问题。完善干部交流轮岗锻炼机制，扎实推进干部挂职交流锻炼，努力提升干部素养。

　　5.加强干部教育培训。深入实施《2018-2022年泾阳县全员大培训规划》，打造“全员大培训”特色亮点。夯实行业单位干部教育培训工作主体责任，发挥行业优势、专业优势，确保各类培训有针对、有计划、有步骤扎实推进。坚持举办《泾阳大讲堂》，办好党校各类主体班次培训班，充分利用全国知名高校优质智力资源开办干部专题研修，突出脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、企业转型升级、创新社会管理等热点难点问题，切实提高干部贯彻新发展理念、推动经济社会发展的能力。

　　6.加强人才队伍建设。围绕泾阳经济社会发展需要和追赶超越工作大局，持续加强校地合作，聚焦“黑白红绿”特色产业大力引进专业高端人才，重点培养领军人才，推动全县高层次人才队伍建设。优化人才结构，加强各类人才队伍建设。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，举办专题报告会、座谈会、研修班，表彰一批优秀知识分子，加强党委联系专家人才工作，引导广大知识分子树立发扬爱国情怀和奉献精神，增强政治认同和情感认同。

　　(三)实施基层组织建设提升工程

　　紧紧围绕党的十九大提出的“以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”要求，以“硬件强基础、软件强服务、创新强实效”为目标，落实《农村基层组织工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例(试行)》，坚持“六个一”工作法，着力提升新时代党的基层组织建设质量。

　　7.创新组织设置方式。完善党的组织体系建设，创新党支部设置形式，深化村企联合党组织创建，探索在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立产业党组织，在社区楼宇、专业市场、商业街区、互联网企业等建立党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，年内两新组织党组织覆盖率达到85%以上。按照属地为主、条块结合、简便高效、不留空白的原则，在对全县党组织关系和党员数进行排查的基础上，结合机构改革后党组织设置调整情况，全面开展党的基层组织设置、党员隶属关系排查规范工作，全面理顺党组织隶属关系，不断推进党组织规范化设置。

　　8.加强带头人队伍建设。突出政治素质，建立党支部书记测试上岗制度，采取“留、选、引、任、派”等方式，选优配强党支部书记。实施“双培双带”工程，完善党支部书记后备人才储备动态管理制度，建立健全选派“第一书记”长效化机制。配合市级示范培训、完善县级重点培训、镇党委全员培训机制，确保党支部书记今年至少参加1次县级以上集中轮训。强化管理监督，建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。开展村干部“千百培养”行动和“百名书记党务论坛”活动，强化党支部书记能力素质培养。加大扫黑除恶专项斗争工作力度，实行村干部县级部门联审制度，建立村干部候选人县级部门联审长效机制。认真做好公开选聘两新党组织书记和“第一书记”工作。

　　9.严格党员管理。严格执行党员发展标准和程序，继续推行党员发展积极分子备案制度和发展党员县委组织部预审制度，坚决杜绝突击发展党员，严肃查处违规发展党员。在全县推行党员党性教育体检制度，按照《中共泾阳县委组织部关于开展党性教育体检活动的通知》(泾组发〔2018〕51号)精神，结合市委指导意见，加大党员党性教育体检中心建设力度，加强党员标准教育，定期组织党员进行体检，开展党员标准大讨论活动，提升党员党性修养。开展“万名党员设岗定责”志愿服务和“共产党员户”挂牌活动，充分发挥党员先锋模范作用。建立健全流动党员管理制度，在县、镇两级人才流动机构、政务服务中心建立流动党员管理站。完善党员档案管理制度，加快镇党员档案室规范化建设。

　　10.规范组织生活。认真贯彻《关于进一步严格党的组织生活制度为全面从严治党提供坚强保障的实施意见》(泾办发〔2018〕12号)，开展党内组织生活不规范专项整治活动，严格落实“五项制度”、创新“五大载体”、强化“五个保障”，按照标准落实党员教育管理经费。严格落实“三会一课”“主题党日+”、党员领导干部双重组织生活制度。完善党员远程教育建、管、学、用制度，充分发挥远程教育在基层组织生活中的重要作用。扎实开展民主评议党支部和党员，对先进党支部和优秀党员进行表彰奖励，健全不合格党员退出机制。开展“智慧党建支部达标创建”活动，依托泾阳智慧党建平台，全面提高党组织管理信息化、科学化、规范化水平。

　　11.健全运行机制。全面落实“四议两公开”工作法和“三务”公开办法，完善村党支部领导下的村务监督机制。理顺调整中小学校、医院领导体制，严格落实党组织领导下的校长、院长负责制。持续推进党建工作进国有企业、两新组织《章程》，健全村级其他组织定期向党组织报告工作制度。全面推行党组织书记与村委会主任、董事长“一肩挑”，推行村级党组织书记兼任集体经济组织、农村合作组织负责人。

　　12.强化基础保障。继续实施“活动阵地提升工程”，深入推进村级党组织标准化建设“千村示范、万村达标”活动，确保年内80%建制村活动阵地达标，三星级以上两新党组织活动阵地全部达到“六有”标准，其他领域党组织活动阵地全面达标。大力推行“六进阵地”，建设“七个中心”，突出政治功能和服务功能，重点打造“五室五中心”，全面提升活动阵地服务党员群众水平。提高村级党组织办公经费和干部补贴标准，将两新党组织书记工作补贴和党组织工作经费列入财政预算。

　　13.统筹推进各领域党建。在农村突出领导核心，加强党支部对脱贫攻坚、乡村振兴等工作的领导，全面推行“枫桥经验”，构建以党支部为领导，村民自治组织、村级集体经济组织和村级其他组织共同参与的农村社会治理新格局。认真落实抓党建促脱贫攻坚《实施意见》，全面推行“党支部+合作社+贫困户”模式，扎实推进“党建+脱贫+三变改革”模式，积极开展抓党建促脱贫样板村建设。实施集体经济空壳村“三年清零行动”，标准化建设省级示范村集体经济收入达到30万元，市级示范村达到20万元，年内80%村集体经济收入达到10万元以上。在城市社区严格落实“双报到”制度，全面提升党员服务群众水平。在机关夯实党组(党委)领导责任，健全党的组织，配齐党务力量，完善领导体制，规范组织生活。在国有企业发挥党委领导作用，围绕生产经营开展岗位创新、岗位奉献活动，引领组织党员围绕生产经营发挥作用，推动党建工作与国有企业改革深度融合。在学校规范党政联席会议决策制度，加强教师党组织建设，开展“双培养”活动，推动党建工作与教育教学深度融合。在两新组织以“评星晋级、争创双强”为抓手，继续深化“一强三创”活动成果，有序组织开展“帮扶巩固”“联建互促”“星级帮扶”三项主题活动，引导两新组织坚定不移听党话、跟党走。

　　(四)实施纪律作风提升工程

　　紧紧围绕党的十九大提出的“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”“巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决反对特权思想和特权现象”要求，着力提升新时代党的纪律作风建设质量。

　　14.开展“六大纪律”专题教育。认真落实市委《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的实施意见》，围绕遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”开展专题教育。将“六大纪律”相关内容列入干部年度教育培训计划，纳入党委(党组)中心组学习、机关集体学习、党支部学习重要内容，融入党员干部日常工作、学习、生活，内化为干部自觉遵守的行为准则。

　　15.深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化，建立健全长效机制，加强和完善县委常委会自身建设相关制度，完善“双包双沉”制度，大兴调查研究之风。认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，继续深入推进干部作风问题排查整改工作。

　　16.弘扬“马上就办、办就办好”作风。落实《泾阳县“马上就办、办就办好”若干规定(试行)》，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，提高工作执行力，引导干部主动担当作为。完善干部考核评价体系，加快形成推进高质量发展的党政领导干部政绩考评体系。全面落实“三项机制”，强化“能者上、庸者让、干者容”导向，激发干部干事创业热情。

　　17.加强干部日常监督。严格规范领导干部外出、请销假和直系亲属婚丧嫁娶事前报备工作，规范科级领导干部和副高以上职称人员因私出国(境)管理，开展领导干部经济责任审计监督，坚持落实组织工作请示报告制度。充分运用提醒、函询、诫勉等组织措施，对工作中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。积极发挥干部监督联席会议成员单位的监督管理作用，全面、准确地了解领导班子运行情况和领导干部思想动态。畅通12380信访渠道，充分发挥举报网站、举报电话、来访、来信等作用，对干部群众反映的选人用人问题严肃对待、从严核实。贯彻落实《干部人事档案工作条例》，稳妥、有序推进集中管理档案工作，健全机构，提升干部人事档案管理制度化、规范化、信息化水平。

　　(五)实施廉洁形象提升工程

　　紧紧围绕党的十九大提出的“当前反腐败斗争形势依然严竣复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”要求，认真落实“一准则两条例”，着力提升新时代反腐败斗争质量。

　　18.深化政治巡察。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，突出“六个围绕一个加强”，紧盯领导班子和关键少数，扎实开展巡察工作。加强对巡察工作的领导，夯实党委主体责任。规范巡察机构设置和人员配备，配齐配强巡察人员，实现巡察队伍专业化，建立横向全覆盖、纵向全链接的巡察监督网络。落实整改责任，强化被巡察党组织整改主体责任，明确纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的责任，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督工作机制。同时，严格依照有关规定，实施精准问责。

　　19.加大审查调查力度。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败问题;紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督;加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪;围绕落实中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护、优化营商环境工作开展监督执纪问责，大力整治群众身边的腐败和作风问题。

　　三、方法步骤

　　全县党的建设“质量提升年”工作分动员部署、推进落实、考核评价三个阶段组织实施。

　　(一)动员部署阶段(2月)。各镇党委，县级各部门党委(党组)结合实际制定党的建设“质量提升年”实施方案，成立领导机构和工作机构，召开部署会议，指导下属党组织迅速组织实施。实施方案要突出问题导向、聚焦工作短板，突出强基固本、创新活动载体，突出重点难点、促进全面提升。

　　(二)推进落实阶段(3月至10月)。细化工作任务，列出责任清单，明确责任单位、推进措施、完成时限和考评标准，通过召开党的建设“质量提升年”任务分解会、工作汇报会、现场推进会等形式，推进各项任务有力有序有效落实。

　　(三)考核评价阶段(11月)。将党的建设“质量提升年”工作情况，纳入全县年度目标责任考核和党组织书记抓党建工作述职评议考评。11月底前，各镇党委，县级各部门党委(党组)形成自查报告。

　　四、组织领导

　　(一)夯实工作责任。县委成立县委书记任组长的党的建设“质量提升年”工作领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，开展日常工作。各级党组织要切实负起领导责任，党组织书记要严格履行抓党建主体责任，实施党的建设质量提升“书记工程”，树立品牌意识，在各领域培育一批基层党建示范点，以点带面，促进全面提升。各党委(党组)书记要亲自谋划部署，全力推动落实。

　　(二)强化督促指导。县委成立党的建设“质量提升年”督导组，具体负责督促指导工作。各镇各部门也要采取措施、加强督导，确保各项工作有效推进。

　　(三)做好结合文章。将党的建设“质量提升年”融入全面从严治党大局中，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，及持续打好攻坚战等各项中心工作结合起来，形成合力，狠抓落实，促进全县党的建设全面进步、全面过硬。

　　(四)加强宣传引导。充分利用各类媒体，通过开设专栏、人物专访、学习研讨等多种形式，大力宣传党的建设“质量提升年”工作要求、经验做法和先进典型，提升广大党员干部知晓率和认可度，营造党的建设“质量提升年”浓厚氛围。

　　党的建设“质量提升年”工作方案

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持抓实与抓新“两手抓”、基层与基础“两手硬”，突出政治功能，以提升基层组织力为重点，以“三抓三促”为举措，通过开展基层党建质量提升年活动，不断提升我县基层党的建设质量和水平，努力推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬，为我县决胜全面小康、实现“两新一地”提供坚强组织保证。

　　二、主要措施

　　1.抓党员日常培训促党员队伍素质优化提升。按照省、市要求，全面开展基层党员轮训工作。

　　(1)党员轮训工作由县委组织部牵头组织实施、各基层党(工)委(党组)具体负责，原则上以基层党支部为单元(党员人数较少支部，可联合举办)进行，以自主授课为主，组织本地本单位党员领导干部、骨干党员到支部为党员授课。

　　(2)各基层党(工)委(党组)制定本地本单位党员轮训工作方案，统筹安排培训课程，精心准备培训课件。

　　培训课程安排主要为“5+X”。“5”即五堂必修课：党(工)委(党组)书记、党支部书记上一堂专题党课、纪检监察分管领导上一堂党风廉政建设专题课、组织工作分管领导上一堂基层党建专题课、扶贫工作分管领导上一堂脱贫攻坚专题课、信访综治分管领导上一堂扫黑除恶专题课。专题党课主要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，大力弘扬方志敏精神，传承红色基因，进一步加强党员思想政治建设;基层党建专题课主要以学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、落实支部组织生活制度为主线。农村领域要将《中国共产党农村基层组织工作条例》、县直党组要将《中国共产党党组工作条例》纳入轮训内容。“X”主要指各地各单位结合工作实际，邀请其他骨干人员授课，讲红色故事、讲身边典型、讲公共业务、讲先进经验，促进学习提升。

　　原则上每个基层党支部要培树1名以上事迹鲜活、可学可推的先进典型，采取宣讲会、报告会等形式，加大宣传推广，以身边事教育身边人。

　　(3)确保每个支部集中培训时间不少于2天，每名党员受教育时间不少于12学时。外出流动党员、行动困难等特殊党员，可采取网络自学、远程教学、资料送学、上门讲学等方式，保证党员教育培训全覆盖。

　　(4)各基层党(工)委(党组)要于5月20日前制定好党员轮训方案，6月底前组织授课老师制作好培训课件(讲稿)，9月底前完成2019年度党员轮训工作。(5)培训经费按每名党员15元的标准，从县管党费中列支并划拔到基层，由基层党(工)委(党组)统筹，不足部分由基层党(工)委(党组)自主保障，不得为基层党支部另行增加负担。

　　2.抓“主题党日”规范促支部组织生活质量提升。推进支部组织生活制度落实，以村(社区、分场)党组织为重点，覆盖全县所有党支部。

　　(1)全县各级党组织强化责任，确保各党支部每月集中一天时间开展“主题党日”活动。提升党员参与率，努力实现每次主题活动全体党员参与率50%以上、在家党员参与率90%以上。树立“主题党日+”理念，将活动开展与脱贫攻坚、秀美乡村建设、乡村综合治理、城乡环境卫生整治等中心工作有机结合，开展为民服务党员志愿服务活动，积极构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好推动经济社会发展。

　　(2)依托每月的“主题党日”，按要求做好11项工作，即支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课教育、组织生活会、民主评议党员、按月收缴党费、为党员过政治生日、发展党员工作、党内谈心谈话、开展主题活动，做到活动经常化、记录规范化。

　　(3)以村(社区、分场)党组织为重点，发挥六个关键人作用。建立网格化管理机制，将全县村级党组织划分为若干网格，县委组织部分管党建同志、业务科室负责人每年跑遍所有网格以及网格内所有党(总)支部，进行现场督导、现场培训。

　　乡镇(街道)党委要派出挂村党建指导员，由乡镇(街道)党员领导干部兼任，重点履行好以下职责：审核所挂村级党组织基本组织生活年度计划;定期参加所挂村级党组织主题党日活动，每年为党员讲一次党课;督促指导村级党组织书记按要求落实基本组织生活制度，发现并纠正存在的问题;审阅组织生活记录并签字。

　　乡镇(街道)组织员要对辖区内党支部组织生活制度落实情况督查督导，及时发现问题、纠正问题;及时调度上报当月组织生活开展情况;负责培训各挂村党建指导员。

　　村级党组织书记负责制定组织生活年度计划，拟定组织生活年度安排表;每月召开支委会，商讨并确定当月主题党日开展的具体方案;督促党务专干抓好相关党务工作的落实。

　　每个村级党组织设立1名党务专干，当好村级党组织书记助手，及时提醒党支部书记组织开展组织生活;按要求全程记录组织生活开展情况;督促指导党小组开展组织生活;及时调度上报组织生活开展情况。

　　(4)建立责任追究机制。村级党组织未组织党员开展主题党日，发现一次，扣发村级党组织书记1个月基本报酬和绩效工资，由县委组织部对村党组织书记和挂村党建指导员进行谈话提醒;发现2次及以上的，县委组织部对该村级党组织书记、挂村党建指导员进行组织处理(情况严重的，给予免职或纪律处分);组织生活未按要求开展、内容漏项缺项、程序不规范的，视情况对村党组织书记和挂村党建指导员进行问责处理。

　　辖区内村级党组织未开展组织生活累计3个(次)及以上的，以及组织生活未按要求开展、内容漏项缺项、程序不规范累计5个(次)及以上的，对乡镇(街道)党委组织员(组织工作分管领导)视情况进行问责处理。其他领域党组织的责任追究，参照村级党组织执行。

　　3.抓特色品牌创建促基层党建创新水平提升。

　　进一步完善、纵深推进基层党组织标准化建设，持续推进党建精品示范工程，对照“六好”(领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好)标准，深入开展“红旗示范点”创建工作。

　　(1)每个乡镇(街道)党委至少确定1个党支部、1个农村党小组作为2019年度党建示范创建点，县直各基层党(工)委(党组)至少确定1个党建示范创建点，于2019年5月10日前向县委组织部申报(以前已开展创建且较为成熟的党组织不能重复确定)，经县委组织部审核同意后，由各基层党(工)委组织实施，于2019年9月底前完成创建工作。

　　(2)各基层党(工)委在确定党建示范创建点时，要充分考虑本地本单位实际和行业特点，精心选点、科学布点、扎实做点，使党建示范点有效覆盖各领域、各类型党组织。各乡镇(街道)要将座落在交通干线附近的村级党组织列入今年党建示范创建点，做到全覆盖打造。

　　(3)乡镇(街道)要整乡推进党建氛围营造，在交通干线、乡镇(街道)党委政府周边路段醒目位置树立2-3个固定、美观且以符合本地工作实际和特点为内容的党建标语牌。

　　(4)2019年10月中旬，县委组织部召开农村基层党建现场会，集中3-4天，组织全县乡镇(街道)组织员、组织干事对今年各地创建的党建示范点进行现场观摩学习、交流、评分，相互借鉴提高，并将评分情况作为党建年度考核重要依据。

　　三、组织保障

　　1.加强组织领导。各级基层党组织要认真落实从严治党要求，坚持“书记抓、抓书记”，切实履行“第一责任人”职责，聚焦基层党的建设主责主业，加强“基层党建质量提升年”活动领导、调研、督促、指导和推进，确保活动在本地本部门推进有力、成效明显。各基层党(工)委要建立日常督导机制，对 “基层党建质量提升年”活动情况开展常态化督导。要将开展“基层党建质量提升年”活动作为各级基层党组织书记抓党建述职评议考核重要内容。

　　2.强化工作保障。各基层党(工)委要加大资金投入力度，为基层党建提供充足的资金保障。要加强党务力量的配备，为党建工作提供人力和人才支撑。要加大村级党组织党建指导员、党务专干的选配及培训工作，形成人往基层走、钱往基层投、资源向基层一线集聚的良好导向。

　　3.加大典型宣传。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过网站、微博、微信公众号和“弋阳党建云”平台等载体，加大“基层党建质量提升年”活动宣传力度，广泛发动党员群众参与，及时推广好的经验做法，注重选树先进典型，切实营造良好的活动舆论氛围。

　　党的建设“质量提升年”工作方案

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,紧紧围绕提升党的建设质量这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，确保全年工作任务目标的完成。

　　二、基本原则

　　通过深入推进党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，使“提升党的建设质量”理念成为发挥党的领导核心作用的根本指针，成为广大党员的自觉行动，促进党组织的自身建设进一步加强，党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对经济社会发展各项工作的推动作用进一步发挥。

　　三、主要任务

　　(一)提高新时代“党的政治建设”质量。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定新一年度的“两学一做”学习计划，认真学习贯彻维护十九大新修订的党章,加强党章专题学习培训,把尊崇党章作为民主生活会和组织生活会的重要内容和广大党员日常管理的根本标尺。坚持读原著、学原文、悟原理,重点强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的专题学习,认真学习习近平《谈治国理政(第二卷)》。认真学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,引导广大党员做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员,切实解决党内政治生活不经常、不规范、不严肃的问题。

　　推进“落实管党治党责任”行动。要认真落实“五个一”工作机制，大力推进二级示范抓引领工作,坚决贯彻落实上级决策部署。认真学习贯彻《地方党委工作条例》等党内法规制度,切实提高党的领导水平和工作实效。

　　(二)提高新时代“党的思想建设”质量。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将“两学一做”学习教育常态化制度化与“不忘初心、牢记使命”主题教育相融互促，融入到主题党日活动中。坚持问题导向、以上率下,坚持融入日常、严在经常,坚持抓住“关键少数”、抓实“基层支部”,不断创新学习方式、丰富学习载体,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题。

　　(三)提高新时代“党的组织建设”质量。

　　扎实抓好党建的基础工作。通过学习教育，要使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。要把支部的学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，从而带动全体党员的思想政治学习。

　　坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会，每季度一次的党员大会和党课的召开，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。

　　(四)提高新时代“党的作风建设”质量。

　　实施形式主义、官僚主义“十种表现”专项整治行动。落实《2018年全镇集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施方案》，围绕脱贫攻坚、党内政治生活、基层社会管理等领域的33个问题，严查不作为、假作为、乱作为、慢作为“四种行为”的21种表现，开展为期一年的集中整治工作。

　　(五)提高新时代“党的纪律建设”质量。

　　开展“六大纪律”专题教育。将“六大纪律”教育作为党员和干部教育培训的重中之重，纳入教学和培训计划。不断深化“点、线、面”纪律教育模式，将政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律学习教育具体化。开展多形式的警示教育活动，教育引导广大干部知敬畏、守规矩、明底线，筑牢思想和纪律防线。

　　(六)提高新时代“反腐败斗争”质量。

　　推进“扫黑除恶”专项行动。认真落实中共中央国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把“扫黑除恶”和“加强基层组织建设”结合起来，重点整治“村霸”和宗族恶势力，惩治黑恶势力的保护伞。

　　(七)提高新时代“党的制度建设”质量。

　　实施“制度执行落地见效”行动。重点抓好中央已经出台的新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例、地方党委工作条例、党务公开条例、党委(党组)理论学习中心组学习规则、推进干部能上能下若干规定和将要修订或出台的党支部工作条例、农村基层党组织工作条例、党员教育管理工作条例、党政领导干部考核工作条例、激励广大干部新时代新担当新作为的意见、基层党建指导意见等文件的贯彻落实工作。强化过程管理，健全制度执行机制，加大惩处追责力度，切实增强制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　四、推进步骤

　　“全镇党的建设质量提升年”组织实施过程分为动员部署、推进落实和考核评价三个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(2018年3月15日—4月15日)。全镇各党组织要坚持问题导向、问题意识，针对本《方案》提出的任务要求，积极探索提升党的建设质量的有效措施和办法，精心制定本组织《“党的建设质量提升年”实施方案》，召开会议进行动员部署。

　　(二)推进落实阶段(2018年4月16日至11月底)。根据《“全镇党的建设质量提升年”实施方案》的有关要求和本组织《方案》规定，充分利用好“四个一”工作机制(一个工作方案、一套工作制度、一本任务落实台账、一套文字影像档案)，分步骤及时召开“党的建设质量提升年”推进会、调度会、汇报会，采取有力措施抓好各项任务的落实。各党组织要对本组织《方案》提出的任务，明确任务书、时间表、责任人和路线图。工作开展情况实行月报制，及时向上级党组织报告。

　　(三)考核评价阶段(2018年12月至2019年元月)。认真做好“党的建设质量提升年”总结评价工作，一个一个评价，一个一个过关，不断巩固工作成果，促进形成提高党的建设质量的长效机制。

　　五、组织领导

　　(一)强化责任落实。成立“党的建设质量提升年”工作领导小组。要把“党的建设质量提升年”作为2018年党建工作的总抓手，精心组织，周密部署，有计划、有组织推进。书记要严格履行第一责任人责任，党组织成员要严格履行“一岗双责”。相关部门要对“提升年”任务要求、推进措施、组织方式等提出具体要求。

　　(二)强化工作融合。将“党的建设质量提升年”融入全面从严治党大局中，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、评星定级、主题党日、“三会一课”“四风”问题整改、加强选人用人不正之风专项整治结合起来，形成工作合力，狠抓工作落实。

　　(三)强化宣传引导。由宣传教育组组织协调，动员各类媒体，开设学习教育专栏，宣传“党的建设质量提升年”的目标任务、工作要求、典型做法和取得成效，加强舆论引导，营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用党建直通车、党建网站、微信平台等党员教育宣传新载体，加大对“党的建设质量提升年”的宣传力度，提升广大党员干部的知晓率和认可度。要积极开展主题研讨和观摩学习，努力形成全镇上下抓党的建设质量提升的良好氛围。

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