2021-02-22
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同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央、自治区、市委关于党的建设一系列决策部署，总结回顾园区2017年党建和党风廉政建设工作，研究部署2018年工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为推动xx高质量发展提供坚强政治保障。下面，我讲几点意见。
一、2017年党建和党风廉政建设工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，xx始终坚持稳中求进工作总基调，全面落实从严管党治党责任，以党建总揽全局，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，不断加强党的各项建设，推动xx工作取得新成效。
(一)坚持从严治党，政治建设得到新提升。xx党工委认真贯彻落实全面从严治党新要求，将党建工作与中心工作统筹谋划、协调推进，全面加强党的领导。不断增强“四个意识”，严肃党内政治生活。全年召开领导班子民主生活会4次，解决了一批政治建设中的薄弱问题。进一步完善xx党工委、管委会议事决策规则、“三重一大”事项决策及请示报告、监督检查等制度，落实党的决策和维护中央集中统一领导的整体合力明显增强，党的政治建设更加稳固。
(二)坚持常态长效，思想文化建设迈上新台阶。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展中心组学习12次，围绕“四个合格”开展专题研讨4次，邀请专家教授专题解读，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以学促做，指导实践。强化网络安全规范管理，加强网络舆情监控，切实规范党员干部网络行为。推进社会主义核心价值观建设，组织开展系列文明创建活动，xx形成崇尚文明、争先创优的良好氛围。全面加强对外宣传，开展庆祝自治区成立70周年、联合国防治荒漠化大会氛围营造工作，在国家、自治区和市各级媒体共计报道310余次，xx知名度显著提升。
(三)坚持强基固本，基层组织建设实现新突破。出台《强化xx党建工作铸就坚强战斗堡垒实施方案》，不断强化xx基层组织建设。进一步完善活动阵地。举办延安党性教育、综保区专题培训，持续提升党员干部理论和业务水平。健全规范党员活动、保障党员权利、发挥党员作用、加强党内关爱“四位一体”的党员管理新模式。深入开展“三到两强”“在职党员进社区”活动，推动帮扶嘎查实施“智慧牧场”，助推嘎查集体经济建设;实施回迁小区维修改造工程，改善居民生活环境。坚持以党带团，推进群团建设。新成立3个企业工会组织，维护企业职工的权益。丰富各类群团组织活动，举办第三届职工运动会、消夏文艺晚会等活动，提振干部职工凝心聚力促发展的精气神。借助自治区“草原英才”高层次人才合作交流会等契机，积极推进“人才强区”工程，搭建人才与产业相融、企业互动、项目对接的交流合作平台。
(四)坚持抓点带面，干部队伍建设展现新风貌。以提升干部能力建设为重点，通过专题培训、挂职锻炼等方式加强干部培训教育。选派5名领导干部分别到天津和机场集团挂职锻炼。加强干部管理，按要求完成超职数配备干部、领导干部在企业兼职等6种情况排查整治。制定科级干部提醒(约谈)、函询和诫勉实施细则，推行科级干部平时考核，进一步规范科级干部日常行为，强化领导干部示范引领，干部队伍建设得到全面加强。
(五)坚持内强外塑，“两型”机关建设取得新成果。创新开展“服务型、效能型”机关建设，完成四大类14项建设任务，并逐步形成常态化，使xx服务企业、服务项目、服务群众的效率和水平进一步提升。结合“大督查”机制，通过跟踪督办、考核问责，按时执行率提升至95%以上，提前办结率提升至50%以上，机关整体效能大幅提升。率先推行“行动学习法”，围绕工作实际开展行动学习，形成调研成果9项，为xx出台政策、科学决策、加强管理，提供理论支撑和实践依据，也提升了干部干事创业的实践能力。
(六)坚持夯实责任，党风廉政建设得到新加强。认真落实党风廉政主体责任，完善长效机制，严格监督检查，党风廉政建设持续巩固。一是层层压实责任，从严治党要求得到全面落实。党工委先后召开10次专题会议和在34次重要会议上，研究部署、调度推进从严治党工作。坚持问题导向，从严落实巡视整改任务。对照中央和自治区巡视反馈意见，整改类似问题54项。二是健全制度体系，廉政风险得到有效防控。完善xx党风廉政建设2个管总制度、5项配套制度、1本工作台账，初步形成“2+5+1”责任落实保障体系;研究制定重大项目决策管理、招投标管理等制度5项，严防廉政风险发生。三是严格监督检查，强化作风建设。开展党风廉政建设、部门财务、服务企业等专项督查43次，点名通报部门11个，约谈部门责任人5人次，督促整改问题43项;开展“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项检查5次，苗头性、倾向性问题得到及时处理。
总的来看，过去一年，xx党建和党风廉政建设工作取得一定成绩。但是仍存在一些不足，主要表现在：主体责任落实还不够到位，“神经末梢”问题还没有彻底解决。党内政治生活不规范，个别支部存在“虚过组织生活，过虚组织生活”的现象，一些党员干部政治觉悟和辨别力有待提升。“四风”问题新表现不同程度存在，党员干部职工酒驾醉驾等现象还没有彻底杜绝;一些党员干部抓工作、谋发展不上心、不敢担当。权力运行监督制约还有漏洞，一些工程项目在招投标、建设管理、资金支付等环节存在廉政风险，信访案件时有发生。
这些问题告诫我们，管党治党犹如“逆水行舟，不进则退”。全面从严治党任重而道远，绝不能有喘口气、歇歇脚的想法，容不得政治上的半点松动、思想上的丝毫懈怠、行动上的任何迟缓。xx各级党组织要认清形势、警醒起来，突出问题导向、保持战略定力，坚定决心意志，强化政治担当，全面解放思想，努力推动全面从严治党取得新的更大成果。
二、以全面解放思想为突破口，持续推动园区转型开放取得新进展
思想是行动的先导，是实践的指南。解放思想是适应新形势、解决新问题、推动新发展的客观需要。近两年，我们通过开展“解放思想、加快发展”大学习大讨论大落实活动，形成“五化一激励”“1+6”政策体系等一批指导和推动工作的优秀成果，有效地推动xx招商引资、产业培育、项目建设、环境打造。放眼全市、全区、全国，xx在经济总量、产业体系、发展层次、政策支撑等方面，与发达地区、先进xx相比，主要差距和最大的问题，仍然是思想不够解放的问题。在实际工作中，我们也不难发现，xx干部职工仍然不同程度存在思想自满和僵化的现象：招商引资方法不多，创新不足，新瓶子装老酒，思想陈旧;项目建设不愿主动上手，服务企业老套没新意;个别人员对新组建公司未来发展有所顾虑等等，思想不够解放的问题充分显现。这就迫切需要我们进一步加大力度，全面解放思想。思想解放天地宽。xx发展的是新产业、接触的是新事物、面对的是新情况。只有不断解放思想，才能破除自满、僵化的思想，认清差距，增强科学发展的紧迫感，才能着眼于新的实践和新的发展，突破思想桎梏和制度藩篱。为此，今年xx将集中利用8个月时间，开展“解放思想，转型开放”学习实践活动，在践行新思想的伟大实践中，进一步解放思想，推动xx创新发展、振兴发展、高质量发展，促进全市转型开放。刚才，其劳同志就学习活动作了部署，请大家对照活动方案抓好落实，党群工作部具体跟进推动，抓出成效。
解放思想，转型开放是落脚点。当前，xx全面开启“打好振兴攻坚战，推动高质量发展，构筑全市转型开放重要支点”新征程。转型开放，是xx在全市发展大局中的新定位、新任务、新要求，是新时代xx发展的新阶段、新路径、新格局。新时代新要求，必须再度审视面临的新形势、新问题。转型，就是要践行新发展理念，按照高质量发展根本要求，全力推动招商引资、产业培育、环境打造、“三大攻坚”等重点工作，加快推进xx振兴。开放，就是要以世界眼光、国际标准、开放理念，着力构筑“三大开放平台”，推动区域合作，打造外向型经济发展新引擎。党工委管委会在年初工作会议明确了路线图、制定了作战图，部署了8个方面99项具体任务。完成这些任务，必须下大力气突破思想禁锢，打破思维定势，冲破机制障碍。紧紧围绕“转型开放”，在招商引资、产业培育、基础建设、人力资源开发、资本运作等方面大胆创新、大胆闯试、大胆作为。招商引资要在“五化一激励”尤其是“企业化”“专业化”招商上取得新突破。广大党员干部要用解放思想的眼光认识“企业化”招商，踊跃参与到招商投资发展公司的组建运营中，公司要高质量完成党工委管委会下达的目标任务。产业培育要紧盯“3+4+N” 产业规划，重点在大数据、现代物流、综合保税、智能制造方面取得新突破。大数据公司要把汇集全国数据资源、建设北方“数矿”作为重要战略任务，引进互联网龙头企业建设、运营、发展大数据产业;要以“智慧物流平台”“无车承运”“政策支撑”为切入点，集聚物流企业发展，真正成为全市物流业发展排头兵;加快推动综保区拟入区项目落地，年内重点对接的8个项目完成前期工作，部分具备落地条件。基础建设要以市场化模式引进民营企业在综保区、内陆港及货运枢纽、航空区域枢纽建设等方面取得突破。年内综保区建设全面完成，海关监管场所投入运营，积极引进航空企业和社会资本组建本土航空公司，争取航空产业基地项目落户。人力资源开发要在干部职工选用机制、招才引智政策、创新创业平台建设上取得突破。资本运作要在盘活资产、股权融资、债务化解、PPP项目等方面取得突破。
全体党员干部要聚焦“转型开放”，充分发挥党员先锋模范作用，率先解放思想，率先靠前落实推动，率先严格执行制度，切实把解放思想体现在推动和服务转型开放的工作实践中，全面推动“解放思想，转型开放”学习实践活动取得实际成效。一要真学实做。习近平总书记讲过：“只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，否则，‘盲人骑瞎马，夜半临深池’，虽勇气可嘉，却是鲁莽和不可取的”。xx党工委管委会领导班子成员、广大党员干部，要以全面推行“行动学习法”为切入点，围绕“打好振兴攻坚战，推动高质量发展，构筑全市转型开放重要支点”这一阶段性目标任务，结合工作和思想实际，迅速开展再学习、再讨论、再行动、再落实，实现学干结合，以学促干、以干增学，真正克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，达到真学、善行、实做。主动把“解放思想，转型开放”学习实践活动作为一种政治责任和精神追求，强化自觉意识，发扬钻研精神，不断提高学习、讨论、落实效果。用最新最先进的知识武装头脑，开拓眼界，为推进xx高质量发展，实现全市转型开放重要支点提供有力的思想保障。二要真抓实改。对标对表找差距，解放思想促发展。真抓实改是活动的重要途径。要突出查找制约发展的思维观念桎梏、体制机制障碍等方面的根本性问题，在综保区建设、产业培育、招商引资、服务企业、人才引进、国有企业改革等重点领域，加紧调查研究，加紧整改落实。要坚持问题导向，逐一制定整改措施，见人见事，坚决不走过场，不搞形式，力求实实在在解决制约xx发展的问题。在“七·一”纪念建党97周年之际，召开xx党工委中心组读书会，进行集中研讨交流，争取形成一批务实管用的新思路、新举措，努力实现学习成果与实践创新的“双剑合璧”，为服务党工委、管委会顶层设计贡献“空港智慧”，推动xx各项工作实现新成效。三要真干实干。真干实干是学习实践活动的归宿和落脚点。当前，xx正处于振兴发展的重要时期。在重点项目开复工动员大会上，我们确立了“集中攻坚促振兴，大干实干200天”的攻坚目标。党工委、管委会班子成员、各部门党员领导干部，务必以踏石留印、抓铁有痕的精神去发现问题、解决问题，用活动成效推动xx经济发展，做到学习与工作两手抓、两不误、两促进。对重点工作和需要解决的突出问题，不能只停留在文件文字、限制在讲话片段中，要真正扑下身子，深入一线，督促检查，指导帮助，确保每项工作都能收到预期效果。要敢于在改革发展的大海中去挑战“暗礁”和“旋涡”，要乘着新时代的XX，站在高处，看到短处，弘扬长处，强化我们的真本领，不断推动xx开发开放取得新进展，实现新突破。
三、强化政治责任担当，推动党建工作水平再上新台阶
今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是纪念改革开放40周年，也是实施xx振兴计划的起步之年，做好党的建设工作，责任重大，意义深远。xx要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，深入贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，强化责任担当，全面提升党建工作水平，引领服务xx振兴攻坚和高质量发展。
(一)突出政治建设首位，永葆对党绝对忠诚的政治本色。党的十九大提出把党的政治建设摆在首位，作为统领党的建设全局的根本性建设。加强政治建设，要旗帜鲜明讲政治。首先要坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。xx各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚持在党的领导下开展一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要全面落实从严管党治党责任。xx党工委及各党支部要切实扛起主体责任，确保党的路线方针政策和中央决策部署在xx落地生根，开花结果。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把抓“关键少数”和管“绝大多数”结合起来，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓出成效。三要提升政治能力。全体党员特别是党员领导干部要加强党性锻炼，把讲政治落实到日常工作和具体行动中，严格尊崇党章、照章办事，严守纪律，始终做政治上的明白人。
(二)强化理论武装实践，大力夯实党建思想根基。要领会践行新思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫、见成效。采取党工委中心组带学、举办专题讲座辅学、组织读书会研学等形式，深刻掌握新思想核心要义和创新观点，努力做新思想的坚定信仰者和忠诚实践者。尤其要深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展方面的重要论述，将其转化为xx振兴的强大动力，转化为全体空港人的统一行动。要扎实做好意识形态工作。牢牢把握正确的政治方向，加强对意识形态工作的统一领导，各党支部要把意识形态工作纳入重要议事日程，在各项工作中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全;加强系统网评员、新闻发言人等意识形态工作队伍建设，做好对重大思想理论和舆论问题的引导，维护网络意识形态安全。开展社会主义核心价值观宣传教育，推进精神文明创建工作。
(三)创新机制激发活力，努力打造高素质人力资源队伍。事业成败，关键在党，关键在人。我们要注重发挥人的主观能动作用，加快重构人尽其才的政策机制，对内培养精干专业的干部职工队伍，对外引进高层次专业技术人才队伍。一要突出鲜明的选人用人导向。严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照新时期好干部标准，突出政治标准、重实绩公论，优先在招商引资、项目建设和服务企业等一线、“三大攻坚战”和“三大开放平台”建设等重点领域，选拔重用忠诚干净担当的优秀干部职工，进一步选优配强部门班子。二要加快建立企业化用人机制。以招商投资发展公司、大数据运营管理公司的组建及实体化运营为先导，推进公司合同聘用制用人机制的建立，稳步在其它实体化国有企业推广运行，让干部职工工作有动力、能干事、干成事。三要完善招才引智优惠政策体系。认真落实深化人才发展体制机制改革的若干政策，结合xx产业扶持政策，梳理完善专门的人才政策和人才服务体系，设立xx人才专项资金，加强政策兑现落实。主动与我市驻“北、上、深”人才工作站对接，适时举办招才引智活动，引进一批带项目、带技术、带资金的创新创业人才和团队，为x发展提供坚强智力支撑。
(四)夯实党的组织基础，铸就坚强战斗堡垒。基层党组织组织力强弱，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。xx要认真贯彻中央这一新部署新要求，推进xx《强化基层党建工作铸就坚强战斗堡垒实施方案》落地落实，切实发挥“五个作用”，全面提升基层党组织的组织力。加快推进“智慧党建”工作，不断提高党的建设标准化、规范化、科学化水平。一要发挥政治保证的引领作用。大力宣传贯彻党的路线方针政策，把党员干部的思想和行动统一到中央决策部署和xx党工委要求上来。积极教育引导党员干部善于从政治上思考业务工作，在业务工作中体现政治意识，使xx工作始终服从和服务于党和国家工作大局。二要发挥推动工作的落实作用。切实把党建工作和所承担的中心任务有机结合起来，以党建工作统领和保障业务工作。各党支部要围绕xx年初部署的重点任务，逐一分解，明确责任，主动推进，加强督促，全力落实，推动高质量发展。三要发挥攻坚创业的团结作用。党支部要在推进综保区建设、项目落地、招商引资、债务化解、精准帮扶等急难险重工作任务中，耐心细致地做好团结动员、思想政治、凝心聚力的工作，调动党员干部关键时刻站得出来、冲得上去、拿得下来，充分发挥党员先锋模范作用。面对新任务新难题，要在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，激发党员干部干事创业的内在动力和政治热情，在干事创业中展现风采。四要发挥服务企业群众的组织作用。在xx建立健全“新九通一平”服务机制，营造更加优越的营商环境中，党支部要领导部门发挥职能，组织党员干部职工立足本职，积极主动、热情周到、优质高效地做好服务工作，努力赢得企业群众的满意。五要发挥争创发展业绩的履职作用。各党支部要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育管理监督等制度，以“主题党日”活动常态化制度化丰富组织生活，最终把战斗堡垒作用体现到依法履职尽责、扎实高效工作，体现到推动加快发展、服务保障发展，体现在争创一流、赶超先进的良好业绩上。
(五)从严从紧推进作风建设，深入创建“两型”机关。要驰而不息整治“四风”，推进作风建设取得新成效。制定xx落实“八项规定”精神加强作风建设的具体办法，xx领导干部要带头执行，细化落实20条具体措施，切实加以改进和规范。要抓住“四风”隐形变异、改头换面等新问题，认真对照xx工作会议上指出的“不思进”“缺担当”“虚做功”“无作为”“少热忱”“低标准”六种现象，下大力气加以整治，以永远在路上的恒心和韧劲，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗，形成更多的实物工作量。要推进“两型”机关建设取得新成效。党群工作部和各部门要进一步选精选优“两型”机关创建工作有效载体和具体抓手，认真开展创建设工作“回头看”，列出清单，跟进落实。年内，要对“两型”机关创建工作进行一次综合考评，对成效突出的部门给予表彰，对组织开展不力、无明显成效的部门通报批评，限期改进。
四、全面落实主体责任，推进党风廉政建设取得新成效
今年，xx要认真贯彻落实市纪委四届四次全会精神，全面落实主体责任，以执纪问责强化纪律建设，加大责任传导力度，推进作风建设常态化、长效化，确保党风廉政建设任务落到实处，为xx高质量发展提供坚强的纪律保障。
(一)正本清源，全面落实从严治党要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央作出一系列从严治党的决策、制度。端正党风，就要从党组织和党员干部执行中央从严治党各项制度规定做起。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。坚决维护党中央权威和集中统一领导，遵守政治纪律，始终做到对党忠诚。坚持民主集中制，认真执行xx领导班子议事决策制度，民主科学、按程序决策。领导班子成员既要积极主动参加所在党支部组织生活，又要加强对所在党支部党规执行和开展组织生活的监督指导;党支部也要督促党员领导参与组织生活，互相监督。坚决纠正和查处长期不参加党组织活动、党组织生活虚化弱化等问题。严格请示报告制度，xx党工委、管委会每年要向市委政府、市纪委及派驻纪检组及时报告重要工作。园区班子成员，各职能局室、直属企业负责人要按照规定要求就重大工作、重大事项及时向党工委、管委会请示报告。切实加强和规范党务、政务公开工作，自觉接受群众监督。
(二)挺纪在前，强化纪律执行监督。党的十九大将纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。加强纪律建设，丝毫都不能放松。要严明政治纪律和政治规矩。认真践行“五个必须”，严防“七个有之”，坚决反对和纠正个人主义、自由主义、好人主义，坚决反对圈子文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要加强日常监督。进一步完善大督查机制，成立巡查督查领导小组，把纪律制度执行巡查与工作落实督查有机结合起来，增强监督检查的效率，坚持抓早抓小，及时发现、及时整改。要强化执纪问责。坚持严管与厚爱相结合，善于运用监督执纪“四种形态”和鼓励干部职工干事创业。发现苗头及时谈话提醒和纠正，对违规违纪问题，发现一起查处一起，决不姑息。强化党风政风监督，落实党风政风监督“3+5”专项整治工作部署，点名道姓，严肃问责。做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电高压线。要扎实开展党风廉政建设宣传教育。增强纪律教育针对性，在开展常态化党性教育、纪律教育的基础上，着重从“三观”教育入手，大力开展中华优秀传统文化教育、历史尤其是党史教育以及法治教育，年内组织开展国学专题讲座、历史专题讲座、法律专题讲座各2次，以史明鉴，让广大党员干部职工更加清楚地认识社会发展规律、经济发展规律、自然发展规律，促使干部职工按规律办事、按法律办事。
(三)压实责任，加大责任传导和追究力度。xx党工委和各党支部要切实抓好主体责任落实，履行好书记第一责任，领导班子成员要切实履行“一岗双责”，将加强组织领导、健全工作机制、加强日常监管、当好廉政表率四项基本任务常态化、显性化，制定主体责任清单认真落实。xx领导对分管部门分管领域党风廉政建设工作检查全年不少于2次，现场指导，实地督促、逐级加压，建立问题台账，列出问题清单和整改意见，实行销号处理;每季度专题听取分管领域党风廉政建设工作汇报不少于1次，对分管部门负责人进行廉政谈话每半年不少于1次，及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题;严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、经济责任审计等制度，自觉接受组织和群众的监督。xx各部门、直属企业党支部要增强“不抓党风廉政建设就是严重失责”的思想自觉，对照主体责任清单要求，按月按季度抓好落实。加强考评结果应用，对领导不力、疏于监管导致发生违反党的政治纪律、党内生活不规范，贯彻执行八项规定精神不力、执行落实xx重大项目建设不力的，都要严肃追责问责，以问责倒逼责任落实。
(四)协同联动，进一步支持纪律审查工作。紧紧围绕全市“纪检监察干部队伍建设提升年”部署要求，旗帜鲜明地支持派驻纪检组在xx开展纪检监察工作。主动对接、强化畅通与派驻纪检组的工作汇报、信息沟通、情况通报工作机制。xx重要会议、重大事项等要及时请示派驻纪检组。定期向派驻纪检组上报xx全面从严治党主体责任履行情况，以制度形式固化，确保事前、事中、事后的全过程监督检查，形成工作合力。全力支持派驻纪检组查办违纪违法案件，有效发挥治本功能，切实做到查处一起典型案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作。全力支持xx纪检部门执纪监督问责工作，按照市纪委“五个过硬”的要求，充实纪检监察力量，打造高素质专业化的xx纪检监察干部队伍。
同志们，做好新时代党建和党风廉政建设工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志，求真务实、扎实工作，为把xx打造成鄂尔多斯转型开放重要支点作出新的更大贡献。