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　　“以案明纪”专题民主生活会自我剖析材料

　　去年6月26日，环科院党委副书记、院长李海生和院党委班子其他成员一道，度过了一个难忘的夜晚。这一天，院党委的专题民主生活会从晚上7点半一直开到次日凌晨1点半。

　　“我们赶上了生态环保事业发展和科技创新的春天，但近年来由于孟伟的严重违纪违法行为，导致环科院处于人心涣散、纪律松弛、政治生态污染的‘散、乱、污’局面，错失了大好发展时机。”李海生告诉记者，环科院在率先开展专项工作中，通过召开组织生活会、开展谈心谈话、“动真碰硬”抓整改，全院上下精神面貌焕然一新，“我们组织干部职工填写调查问卷，回收的1094份问卷结果显示，过去不少人对环科院发展漠不关心、散漫懈怠的状态明显改变。”

　　作为分管环科院工作的生态环境部副部长，黄润秋在专项治理工作期间去了环科院6次，也参加了院党委的专题民主生活会。他告诉记者，有一次执行紧急专项检查任务，环科院凌晨1点接到通知，早上8点200余人就集结完毕、整装待发，令院内外都感慨万分，“行动这么迅速，这在以前是不可想象的”。

　　“这次专项治理重‘案’更重‘鉴’，真正使每名党员干部融入其中，由‘局外人’变成了‘局中人’，发牢骚讲困难的少了，主动作为敢担当的多了。”曾在环科院工作过的科技与财务司司长邹首民说，“参加工作近三十年来，感觉这是部党组抓得最实的一次政治活动。”

　　对此深有同感的，还有核设施安全监管司司长郭承站。谈起专项治理，他对记者连说了五个“从来没有”——从来没有如此高度重视，从来没有如此大力推动，从来没有如此严肃认真，从来没有如此较真碰硬，从来没有如此凝心聚力。

　　除部机关外，各地生态环境厅(局)也结合实际扎实开展专项治理，通过严肃党内政治生活，构建起管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。

　　据统计，2018年6月至12月，在开展蓝天保卫战重点区域强化监督工作中，生态环保系统共抽调1.03万人次开展13轮次现场监督检查，各单位召之即来、来之能战，展现了良好的精神状态和过硬的工作作风。

　　“这次专项治理从组织形式到方法措施都有很大创新，对身边人身边事进行深度剖析，震撼感和冲击力都很强。”中央生态环保督察办公室督察二处干部邢长城说，专项治理以点带面，从部机关到全系统，持续拧紧管党治党螺丝，驱散了影响生态环保系统的“政治雾霾”。

　　“选人用人中突出政治标准，突出能力担当，突出作风作为，导向作用正在形成。”行政体制与人事司副司长王志斌说，通过专项治理，党员干部心齐了，纪律规矩意识明显增强，精神面貌显著改善。

　　“专项治理以来，驻部纪检监察组坚持问题导向与目标导向相统一，一方面鼓励有关人员认错悔错改错，共有35人主动交代违纪问题，另一方面通过严肃执纪，形成高压震慑，使监督责任落到实处。”驻部纪检监察组负责人表示，此次专项治理只是起点，下一步要坚持以政治建设为统领，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面履行监督职责，建立健全管党治党长效机制，为打造生态环保系统政治生态的“绿水青山”、建设美丽中国不懈努力。

　　“以案明纪”专题民主生活会自我剖析材料

　　20xx年4月4日15时许，中央纪委国家监委网站发布消息：孟伟严重违纪被开除党籍和公职，并被移送司法机关依法处理。

　　现年62岁的孟伟自参加工作起就在环科院，曾担任该院院长一职长达15年之久。同时，孟伟还担任十二届全国人大环资委副主任委员和国家水专项技术总师职务，是中国工程院院士、全国人大代表。

　　“孟伟政治蜕变，经济贪婪，从一名治污者沦为政治生态、自然生态的‘污染源’，在生态环保领域和科技界造成了严重恶劣影响。”生态环境部党组书记、部长李干杰说，该案既说明部分党员干部政治意识淡化、漠视纪律规矩，也暴露出部分党组织“两个责任”落实不到位、管党治党宽松软等问题，是一个生态文明建设过程中的政治生态案件。

　　十九届中央纪委二次全会明确要求，提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴。

　　生态环境部党组认真分析孟伟案件的恶劣性质、深刻教训，于去年4月在环科院先期开展“以案为鉴，重塑良好政治生态”专项教育整改，多名部领导先后11次到环科院现场指导。

　　“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。”在去年5月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记明确指出，要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。

　　去年7月13日，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组向部党组发出纪律检查建议书，建议在全系统组织开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作，推动以政治清明促生态文明。

　　建议书中明确指出，“孟伟严重违纪案件尽管主要暴露的是其本人违纪违法腐败问题，但在一定程度上也反映出各级党组织全面从严治党方面存在的薄弱环节和短板”，并从五个方面向部党组提出了20条具体建议。

　　去年7月31日，生态环境部召开全国生态环保系统“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作动员部署会。通过视频会议系统，2085个分会场的2.1万余人参加了动员部署，一次政治生态的“大扫除”“大修复”就此开启。

　　“以案明纪”专题民主生活会自我剖析材料

　　一段时间以来，领导干部落马后，案发地区、部门和单位领导班子都会召开专题民主生活会，深刻查摆问题，研究整改措施。

　　召开专题民主生活会已成“规定动作”

　　民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。不同于每年一次、第四季度召开的民主生活会，专题民主生活会在召开时间、安排等方面更加灵活。党的十八大以来，一些单位在巡视反馈以及发生严重违纪违法案件后，常常会召开专题民主生活会。

　　今年，中央纪委二次全会工作报告更是明确要求：“凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴。”

　　现在，案发地区、部门和单位领导班子召开专题民主生活会，已成“规定动作”。安徽省原副省长陈树隆、杨振超、周春雨落马后，不止省委常委会班子、省政府班子，安徽省四套班子及其他省直单位、省属高校、省属企业党委(党组)、地方各部门各单位都纷纷召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会。不仅是“大老虎”，其他级别的领导干部落马后，案发地区、部门和单位领导班子也开会。

　　这样一场专题民主生活会，何时开、如何开，其中有何“讲究”?盘点各地做法：在开会时机上，一般选择影响大、具有重要警示意义的典型案件，在其党纪处分决定作出之后不久进行，做到趁热打铁、乘势而上。在开会范围上，主要根据违纪者职务、组织关系、分管工作、主要违纪事实发生地等情况确定。例如，张杰辉落马后，因其案发地主要在河北、辽宁，两省相关部门和单位都召开了专题民主生活会;李贻煌长期任职江西，会议则在当地进行。

　　把自己摆进去“红脸”“出汗”，让党内政治生活严肃起来

　　“蒋某某担任县委书记期间，把跟他有不正当关系的售楼小姐提拔成了县住建局副局长。围绕这个问题，县委班子成员谈了对蒋某某的看法、自己当时的态度以及是否存在失职失责等问题……”谈起不久前亲历的那场专题民主生活会，江苏省宿迁市纪委监委第二纪检监察室主任徐保明直呼“震撼”。

　　会前，宿迁市纪委监委明确要求参会人员做到“四个谈清楚”：谈清楚对被调查人的认识，谈清楚自己与相关涉案人员的关系，谈清楚自己在被调查人所犯错误里有没有责任，谈清楚自己有没有问题需要向组织交代。“每个人都把自己摆进去，自我剖析有‘干货’，警示震慑作用就出来了。”徐保明说。

　　专题民主生活会的威力，还在于班子成员之间的批评与自我批评。例如，安徽省委常委会“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会就突出“两个坚持”：坚持问题导向，省委常委班子对照检查材料中，查摆问题和剖析原因部分占总篇幅的87%;坚持红脸出汗，相互批评“干货”达50多条。“每个人都脸红了，有的脸红了多次。”班子成员对照身边的前车之鉴，对自身存在的问题作自我批评，并互相进行坦诚、有辣味的批评，有利于“去灰”“除尘”“治病”“拒腐”。

　　回到“事故现场”找原因、补漏洞

　　“烂树”不能一拔了之。回到“事故现场”找原因，把反面典型跌入违纪违法深渊的教训给党员干部说深说透，有助于实现处理极少数、教育大多数的目的。

　　辽宁抚矿集团原党委书记、董事长尹亮被查处后，集团党委组织召开了以“深刻吸取尹亮案件教训、促进企业健康发展”为主题的专题民主生活会，班子成员深刻进行党性分析，共查摆问题90余个，对38个重要事项重置监督环节。以此为契机，老牌国企打出正本清源“组合拳”，逐渐重焕生机。

　　这样的努力，在全国并非个案。安徽省委常委会召开的“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育专题民主生活会，省委常委班子在对照检查中围绕对党绝对忠诚、坚定理想信念、严守纪律规矩等6个方面，深入查找了21个问题;贵州开展“一案一整改”工作，通过观看忏悔视频、上警示教育课、召开专题民主生活会等方式，做好审查调查“后半篇文章”，以案明纪、以案促改;作为张杰辉案发地区，鞍山召开市委常委会、专题民主生活会等会议，制定出台《关于进一步净化修复政治生态开展政治性警示教育加强党风廉政建设的实施意见》，以案为鉴，防止党员干部重蹈覆辙。

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