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　　解放思想大讨论活动实施方案

　　各科室，信息中心：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、省委、市委、区委关于推进思想解放的最新要求,切实为宿豫高质量发展出谋划策,根据区委《关于开展解放思想大讨论活动的方案》总体部署,经研究，决定在全局范围内广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下:

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会决策部署,围绕推动高质量发展走在前列的目标,广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导全体机关干部解放思想、开拓创新，拉高工作标杆,强化执行落实,为谱写新时代宿豫高质量发展新篇章凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

　　二、讨论主题

　　围绕“学习新思想,改革再发力,开放迈新步,发展高质量”这一主题展开。

　　学习新思想,原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会所蕴含的思想精髓和核心要义,准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,准确把握所作出的新论断、新部署、新要求,做到铸入灵魂融入血脉。

　　改革再发力,坚持问题导向、需求导向、效果导向，紧紧抓住全面深化改革的关键点和突破口,系统谋划、统筹推进,着力深化科技体制、经济体制、管理体制、文化体制等方面改革,再造体制机制新优势,确保深化改革不动摇、改革红利最大化。

　　开放迈新步,积极抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域发展一体化、沿海地区发展等重大战略机遇,积极营造符合国际惯例的商事环境,进一步培育外贸外资外经发展新动能,开创全方位对内对外开放新格局。

　　发展高质量,进一步加深对高质量发展的理解和认识，围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量发展”,科学制定目标任务和指标体系,系统谋划思路举措,认真研究政策措施,更有针对性地抓重点补短板强弱项,全力推动经济社会高质量发展。

　　三、主要任务

　　围绕讨论主题主线,迅速掀起新一轮思想大解放热潮,通过思想的大解放,促进经济社会大发展。

　　在推动加快发展上,深入思考如何满足人民美好生活需要。重点查找重大项目推进、产业集聚发展、特色产业园建设、策应扶持等方面存在的问题和不足,抓重点、补短板、强弱项、求实效,着力解决发展不充分的问题。

　　在推动协调发展上,深入思考如何抓好城乡统筹发展。以实施精准脱贫、加快富民增收为主线,进一步壮大镇村经济实力,切实改变镇村落后面貌,着力解决发展不平衡的问题。

　　在推动乡村振兴上,深入思考如何推动“三农”发展。加快完善挂钩利民村基础设施,不断丰富产业业态,促进农业提质增效、农民增收致富,统筹建设美丽乡村,涵养乡风文明,着力解决“农业大而不强、农民多而不富、农村广而不美”的问题。

　　在推动科技创新上,深入思考如何更好实施创新驱动战略。以更好的政策、更优的服务推动企业自主创新,加快省级工程中心平台建设和企业创新领军人才培育,着力解决发展动力不足的问题。

　　在改善民计民生上,深入思考如何促进共建共享。加快推进“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准化建设，着力解决群众幸福感、获得感不强问题。

　　在推动城市发展上,深入思考如何打造城市名片。加快推进电商园区重大列市项目建设和物流业项目建设，做优做强电商名城,提升产城融合发展水平,着力解决城市内涵不足的问题。

　　在生态文明建设上,深入思考如何走出绿色发展新路。践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进减煤工作，淘汰落后产能，严把项目审核关，着力解决生态与经济发展的不和谐问题。

　　在提振干部精气神上,深入思考如何提升干部自身建设。认真查找干部职工在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，锻造优良作风,培育具备“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律”五种特质的发改干部,着力解决不敢担当的问题。

　　四、实施步骤

　　此次大讨论活动,以党员干部为重点,面向全体干部职工，从2018年5月开始到年底,分五个阶段进行。

　　(一)宣传发动阶段(5月初至5月中旬)。召开部署会议，对开展思想解放大讨论活动进行全面安排部署，为班子成员和各科室购买《新时代面对面》书籍，制作《理论学习口袋书》，搜集汇编党的十九大报告和人民网、新华网等权威媒体最新有关十九大精神的解读时评资料，通过党组理论学习中心组学习、机关干部政治理论学习、手机党校app自学等形式集中学、在线学、业余学，学深悟透，学以致用。广泛查找问题,针对部分干部职工存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖、重物轻人等思想倾向,深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚,厘清发展路径和努力方向，坚定信心，克难攻坚，凝聚起推进宿豫跨越发展的强大合力。

　　(二)调查研究阶段(5月中旬到5月下旬)。结合全局“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动,围绕大讨论主题主线,以主要任务中提出的八个方面问题为研究导向,领导班子成员率先对标找差、率先革故鼎新,引领思想解放，各科室要深入基层、沉到一线,到田间地头、企业车间、项目现场开展调研,深入探析自身发展的优势资源、深入查摆自身发展的短板弱项、深入思考自身发展的改革举措,以解放思想理清发展思路、找准发展定位、务实发展举措,用创新的思路解决好实践探索中的问题,用改革的办法推动发展质量的全面提升。

　　(三)学习讨论阶段(5月底至7月底)。结合纪念改革开放40周年,组织召开挂钩帮扶村居、企业、园区各层次人士座谈会,进一步听取社会各界意见。其间,认真组织开展好“推动六个高质量发展”大学习、大调研、大讨论活动,研究制定全局推动高质量发展的工作方案。各科室要积极踊跃撰稿，充分利用报纸、电视、“宿豫发布”微信公众号等各类新闻媒介，多角度、多层次、全方位宣传报道。

　　(四)实践转化阶段(8月上旬至12月上旬)。各科室要全面梳理有价值的意见建议,要围绕高质量发展走在前列目标，做好系统性谋划，认真制定具体的工作计划和举措。办公室将在各科室上报材料的基础上，科学确定目标任务,系统谋划路径举措,全面落实保障机制,努力形成一批实践和制度成果，将大讨论活动形成的共识性成果,转化为全面深化改革的办法、措施、政策、制度。

　　(五)持续深化阶段(12月中旬至年底)。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和省委省政府庆祝改革开放40周年座谈会精神,总结大讨论活动成果,推动全局上下以总书记重要讲话精神为指引,持续解放思想,不断探索创新,谱写高质量发展新篇章。

　　五、主要活动

　　组织开展思想解放大讨论实践活动，具体抓好“八个一”，即开展一系列学习活动、开展一次差距查摆活动、开展一次调查研究活动、开展一次意见征求活动、开展一次科室约稿活动、开展一次补齐短板大讨论、解决一批突出短板问题、开展一场作风建设行动。

　　(一)开展一系列学习活动。通过个人自学、集中学习、讲座宣讲等形式，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于高质量发展的重要论述，认真学习领会习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神，以及省委十三届三次全会、市委五届五次全会、区委十二届六次全会等重要会议精神，研读中央权威部门、相关机构关于高质量发展的最新解读、评论等文章，深刻理解精神实质，准确把握核心要义，确保内化于心外化于行。

　　(二)开展一次差距查摆活动。紧密结合发改工作实际，在全局开展一次差距查摆活动。通过座谈、谈心谈话、走访、意见征求等形式，深入查找精神状态、工作作风、工作思路、服务参谋等方面短板、问题根源，建立问题差距清单，引导干部端正思想、认识不足，提升发展理念，拉高工作标杆，强化执行落实。

　　(三)开展一次调查研究活动。各科室要把解决问题、提升决策和服务发展能力作为开展活动的出发点和落脚点，紧密联系宿豫改革发展、社会经济发展实际，开展以“推动六个高质量发展”为主题的调查研究活动，形成一篇调研报告，为全区社会经济发展提供决策参考。

　　(四)开展一次意见征求活动。重点紧扣“推动六个高质量发展”主题，结合“我为企业解难题、我为项目做贡献、我为基层办实事”活动，广泛听取社会各界的意见建议，认真梳理汇总综合，逐条分析研究，形成推动发改事业高质量发展的有效路径和工作举措。

　　(五)开展一次科室约稿活动。组织开展“解放思想促发展”主题约稿活动，各科室结合职能，就如何解放思想、实现高质量发展等主题进行观点阐述、工作谋划，提供文字材料500字以上，要求观点鲜明、直奔主题、层次分明、干货满满，同时提供反映工作现状或未来规划的照片4张以上。

　　(六)开展一次补齐短板大讨论。在差距查摆活动的基础上，对照排查出的问题清单，从班子成员、科室负责人、普通工作人员层面，分层分类开展“立标谋策，补齐短板”为主题的大讨论活动，针对存在的不足与差距，逐条制定整改措施，谋划服务保障发展措施、落实责任，销号整改，做到思想有震动、工作有推动。

　　(七)解决一批突出短板问题。以服务发展改革工作为根本立足点，围绕重大项目推进、产业集聚发展、先进特色产业园建设、物流业发展、策应扶持等局中心工作，对标追赶超越要求，深入查找短板和不足，明确自身差距，找准追赶目标、超越路径和方法，切实增强“怎么看、怎么办、怎么干”的思想意识和行动自觉，打破惯性思维，开阔眼界胸襟，真正以思想之变引领行为之革、发展之新。

　　(八)开展一场作风建设行动。在全局开展作风建设行动，结合“四整治两引领”活动，重点整治干部队伍中“六个从严”执行不到位、工作推诿扯皮、拖延怠工、办事效率不高及其他“四风”问题，着力解决“慵懒散浮拖”问题;对重点岗位和关节环节，加强跟踪问效，重点解决列市考核指标进展缓慢问题，为推动发改事业高质量发展提供有力纪律保障。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。局里成立解放思想大讨论活动领导小组，组长由郑家宝同志担任，局领导班子成员和各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，陈斯泽同志兼任办公室主任，艾阿芬为副主任，负责对活动的统筹协调、指导推进。

　　(二)注重统筹协调。各科室要把开展思想解放大讨论活动与“推动六个高质量发展”等活动紧密结合起来，与加快列市指标追赶超越有机结合起来，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神,加强统筹谋划，协调推进，着力破除影响全面深化改革的思想观念和体制机制障碍，做推动宿豫高质量发展的主力军。

　　(三)营造浓厚氛围。办公室运用多种方式,做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。各科室要积极踊跃撰稿，充分利用报纸、电视、微信公众号等各类新闻媒介，多角度、多层次、全方位宣传报道活动进展情况和取得成果，营造浓厚的解放思想大讨论舆论氛围。

　　(四)强化督促检查。办公室作为活动协调机构，要不断强化活动的安排推进，切实加强监督检查,及时掌握进展情况,督促各项工作任务的落实。要坚持成果导向,年底前要认真组织本单位开展活动自查和总结,认真进行活动考核评估,把机关干部职工参加活动的情况作为年终考核的重要指标。

　　解放思想大讨论活动实施方案

　　习近平总书记要求“在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进”，强调“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”为深入贯彻习总书记重要讲话精神，把省市委要求落到实处，以思想再解放促改革再深入、以改革再深入促发展再提质，根据省市委广泛开展解放思想大讨论活动的部署要求，现就我区开展大讨论活动提出以下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，突出习总书记对江苏工作的系列重要指示和省委娄书记调研句容时讲话精神，认真落实市委许书记对开发区工作“六个一”要求，深学细照“六个不相匹配”，深化“创新提质年、改革提效年、开放提速年、效能提升年”活动，围绕“以新思想武装头脑、践行新发展理念、推动高质量发展”的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定势和工作方法，牢记肩负的发展使命和重要责任，坚决打好产业提质、载体能级提升、城市有机更新、生态整治“四大攻坚战”，实现思想和行动的真正统一，用创新的思维和办法解决高质量发展中的矛盾和问题，为在新的起点上全面深化改革，提升干事创业的探索性、创新性、引领性，加快打造创新发展的示范区、新兴产业的发展高地，开启高质量发展新征程凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

　　二、讨论主题

　　大讨论活动要围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题展开，结合我区实际，突出问题导向，重点围绕以下六个方面开展深入讨论：

　　(一)在目标定位上解放思想，坚持敢想敢干，全面提升发展站位。结合十九大提出的新思想新观点新论断新要求，深刻认识开发区当前所面临的历史方位、阶段特征和战略机遇，以长三角最优、全国一流和全球先进园区为参照系，咬定国家级开发区争创目标不动摇，对标苏州营商环境、深圳科创生态，集聚南京创新资源，打造新的比较优势和核心竞争力，推动高质量发展走在前列，力争进入全省开发区第一方阵。

　　(二)在产业培植上解放思想，坚持善作善成，全面壮大发展能级。牢牢把握转型升级的“窗口期”和多重战略机遇期，遵循创新规律，以“一特三提升”为工作指向，抓住用好“江苏硅谷”这一产业名片，在空间形态上更加注重整合与集约、产业质态上更加注重高端与集群、创新生态上更加注重法治与集成，重点培植以智能制造为核心的“3+3”主导产业，努力探索从产业集聚向创新集群的蝶变，争当全市创新高原上的创新高峰。

　　(三)在开发开放上解放思想，坚持勇闯勇拼，全面拓展发展空间。鼓励和支持企业抢抓“一带一路”、扬子江城市群、宁杭生态经济带、宁镇扬一体化等重大机遇，主动参与国际国内竞争与合作，开展国际间的兼并重组，不断提升高位次的外向度水平;加大企业上市培育步伐，鼓励企业利用多层次资本市场发展壮大自己;推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，不断提高企业的竞争力;完善开发开放政策体系，不断提高经济运行的市场化法治水平。

　　(四)在深化改革上解放思想，坚持先行先试，全面释放发展活力。始终把改革放在更加突出的位置来抓，协调处理好“普惠”与“特惠”的关系，坚定不移推动行政审批制度、干部人事和薪酬制度、投融资体系等改革落地见效，认真谋划推进一批原创性、引领性、突破性的重大改革，用市场这只“无形的手”自发配置，用政府这只“有形的手”适度纠偏，着力打造政府、市场“双强引擎”，奋力书写好新时代的改革答卷。

　　(五)在聚焦惠民上解放思想，坚持落细落实，全面改善民生福祉。牢牢树立民本思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决一批群众反映强烈的痛点难点堵点问题，全面提升人民群众的获得感和满意度。以文明城市建设为抓手，坚持城乡融合发展，健全投入保障和常态长效机制，全面系统提升城乡治理体系和治理能力，协调推进安居、教育、医疗、养老、生态等重点领域，不断提升基本公共服务均等化、标准化水平。

　　(六)在队伍建设上解放思想，坚持敢为善为，全面激发内生动力。破除庸懒散软不想干、死板教条不会干、肩膀偏软不敢干、推诿拖拉不快干等不良状态，认真贯彻落实奖励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，致力打造一支能够担当历史重任、历经风浪考验的党员干部队伍，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和良好政治生态，激励广大干部新时代要有新担当、新作为。

　　三、基本原则

　　(一)强化政治引领。牢牢把握正确的政治方向，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结我市改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省市委各项决策部署上来。

　　(二)坚持问题导向。把问题导向贯穿于大讨论全过程，聚焦影响高质量发展的瓶颈问题，聚焦影响市场主体活力释放的关键环节，聚焦城乡基础设施建设薄弱的短板问题。坚持“跳一跳、够得着”原则，深挖问题根源，科学选取标杆，明确近期追赶超越的目标和长期奋斗的方向。

　　(三)狠抓素能提升。认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除思想理念、精神状态等方面与全面深化改革开放和推动高质量发展不相适应之处，通过大讨论活动来研究创新型思路、抓手型事项和突破性的政策和举措，增强开拓创新、走在前列的动力和能力，推动各项工作更富精准性、实效性、创造性。

　　(四)注重统筹结合。按照市委统一部署，结合开发区“对标接轨、提质提速”素能提升年活动，分阶段推进，有力有序展开。统筹好大讨论活动与招商引资、项目推进、文明城市建设等重点工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

　　四、方法步骤

　　这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全区广大干部群众，从2018年6月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

　　(一)宣传发动阶段(6月中旬)。主要任务是动员部署、营造氛围、征集问题，打牢大讨论活动的思想基础和工作基础。重点开展三项活动：

　　1.动员部署。开发区党工委围绕“以深入解放思想，推动学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想和在博鳌论坛、纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神，落实省委、镇江市委高质量发展要求和句容市委解放思想大讨论动员部署会精神”主题，召开学习动员会，对大讨论活动进行全面部署。

　　2.舆论引导。结合前期开展的“对标接轨提质提速”素能提升年暨“5+5”活动，借助市级媒体，整合开发区网站、微信、内刊等资源，开设改革进行时部门访谈等专版专题专栏，开展网络征文、短评评选、演讲比赛、建言献策等系列主题活动，在全区上下营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。

　　3.征集问题。结合文明城市建设、对标找差、暖企惠民大走访等活动，通过组织征集、社会征集、网络征集、信函征集等多种方式，发动全区上下结合实际，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、理念束缚、体制机制制约等，增强大讨论活动的针对性。

　　(二)学习讨论阶段(6月中旬至7月底)。主要任务是深入学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想，围绕讨论主题，结合自身实际开展讨论思考，进一步解放思想，研究形成具体的目标举措。重点开展三种形式的活动：

　　1.专题学习。结合中心组学习、创享讲堂、“6+1+1”公共培训等活动，围绕学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想，落实省市委关于开展解放思想大讨论相关精神，各级党组织进行理论学习中心组集体学习，通过专家辅导讲座、集体学习研讨，奠定大讨论活动的思想理论基础。

　　2.各界座谈。召开社会各界座谈会，听取社会各方面意见。组织在职机关干部、离退休干部、企业家、企事业单位职工、普通群众等代表座谈，分析开发区发展面临的机遇，找准自身的优势，探讨存在的问题;利用研讨会、讲座等形式，邀请专家学者、“两代表一委员”、领军人才等出谋划策，为全区经济社会发展中的重点问题难题把脉开方。

　　3.群众献策。针对收集梳理的问题，在全社会开展“解放思想大家谈”“我为开发区高质量发展献一策”演讲竞赛、千字征文、网络讨论等活动。开设“百姓献策”专题专栏，刊播刊登“好声音”“金点子”，动员和引导社会各界积极建言献策。

　　4.对标找差。在对照苏南先进地区基础上，树立国际化视野，明确学习追赶目标，在思想观念、工作作风等方面找差距、找不足;在发展机遇、区位条件等方面看优势、挖潜力;在发展路径、推进举措等方面取真经、谋实招。领导班子成员结合职责分工，深入总结思考，撰写个人专题报告。

　　5.集中研讨。召开专题研讨会，对收集到的、涉及本地区本部门的意见建议进行梳理归纳、研究讨论，消化吸收具有建设性、全局性的好建议，与前期问题征集和学习座谈思考成果相结合，形成领导班子解放思想大讨论专题报告。

　　(三)实践转化阶段(8月上旬至11月下旬)。主要任务是按照解放思想大讨论总体要求，全面抓好落实，推动指导实践。

　　1.形成一批理论成果。紧紧围绕讨论主题，梳理总结学习讨论活动成果，对标先进、查摆问题、分析原因，提出思路，形成一批调研理论文章。

　　2.推出一批实践成果。梳理有价值的意见建议，汇聚民意民智，把共识性成果体现到开启新一轮改革开放、推进高质量发展的政策意见、办法措施和具体方案上。

　　3.形成一批制度成果。深度对标苏南，科学确定走在前列的目标任务，将大讨论活动与招商引资、项目推进、城市建设、民生事业、党建工作、文明创建等工作相结合，系统谋划路径举措，全面落实制度保障。

　　(四)持续深化阶段(12月)。结合年终绩效考核，总结大讨论活动成果。对标谋发展，形成一批理论成果，创新促实干，涌现一些创新案例，系统立长远，落地一批有效制度。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立大讨论活动领导小组，制定周密的实施方案，领导小组办公室具体负责活动的统筹协调和序时推进。开发区(街道)班子成员要带头参加活动，以上率下，要广泛动员干部群众参与大讨论活动，努力在全区构建党工委领导、各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。

　　(二)抓好分类指导。对党员干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，做引导创新、推动高质量发展的组织者、引领者;对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，发扬企业家精神，做高质量发展的探路者、先行军;对基层群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬新时期句容精神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

　　(三)营造浓厚氛围。运用市级媒体、开发区微信、网站和内刊等做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，紧紧围绕活动进行，全过程、全覆盖地开展宣传报道，尤其在提质提速和全面提升阶段，加强正面引导，展示活动成果，集中宣传报道一批对标找差求突破、解放思想创新干的先进典型。注重发挥网络等新媒体作用，组织开展网上讨论和互动活动，吸引群众广泛参与。

　　解放思想大讨论活动实施方案

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更大力度解放思想，以思想大解放、改革新突破凝聚广泛思想共识、汇聚强大精神动力，推动国土资源工作探索性、创新性、引领性发展，根据省委、市委关于开展解放思想大讨论活动的部署要求，结合全市国土资源工作实际，局党委决定广泛开展解放思想大讨论活动，现就开展大讨论活动提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省委、市委、省厅党组关于推进解放思想、改革开放的部署要求，围绕市委“三个着力、四大攻坚、五件大事”的总体部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，在全系统营造勇于革故鼎新、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，攻坚克难，奋力进取，为在新的起点推进国土资源改革发展事业系统化提升高质量发展，谱写新时代国土资源精彩篇章提供强大精神动力，营造良好舆论氛围。

　　二、活动主题

　　大讨论活动要围绕“解放思想、深化改革、争创一流、加快发展”这一主题展开。

　　三、基本原则

　　(一)坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真总结改革开放40年的实践经验和国土资源支撑经济社会发展、维护国土民生的特色亮点品牌，通过大讨论切实把全系统广大党员干部的思想和行动统一到中央和省市委各项决策部署上来，把全系统力量汇聚到推进系统化提升高质量发展要求上来。

　　(二)坚持领导带头。全系统各级领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，通过大讨论活动增强开拓创新、奋斗不息、勇于争先的动力和干劲，在奋力打造国土资源改革发展实践中更新观念，在构建科学跨越发展用地保障机制中转变思路，在推进经济社会高质量发展中创新理念，以“关键少数”带动“绝大多数”，激发全系统广大干部群众开拓创新、走在前列、干事创业的动力和干劲。

　　(三)坚持联系实际。深刻分析十九大对国土资源改革发展工作提出的新要求和新任务，统筹好大讨论活动与国土资源中心工作的关系，注重把大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，与推进国土资源改革发展结合起来，特别是要将其融入到市委部署的推进高质量发展走前列、打造全市产业体系升级版的各项服务保障工作中，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

　　(四)坚持结合融入。大讨论活动要按照市局党委统一部署，紧密联系我市实际和国土资源职能定位，分阶段推进，有力有序展开，要统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相融入，特别是与市委开展的“我为发展进言”和“聚焦发展第一要务，促进经济跨越发展”相结合，不断把大讨论活动引向深入。

　　四、方法步骤

　　全系统大讨论活动，以党员干部为重点，面向全系统广大干部职工，从2020年6月底开始到2020年年底，分四个阶段进行。

　　(一)宣传发动阶段(6月25日—6月30日)

　　精心谋划策划大讨论活动实施方案和工作计划，广泛开展宣传发动，高起点拉开全系统大讨论活动序幕。本阶段着重抓好三项工作：一是动员部署。各党支部按照统一部署，结合工作实际制定大讨论活动实施工作计划报办公室，并深入做好组织发动工作;二是征集问题。各党支部通过领导干部大走访、媒体访谈、问卷调查、召开座谈会等形式，深入排查全系统影响全面深化改革开放、高质量发展的落后观念、思想障碍和习惯思维，重点查找部分党员干部中存在的求稳怕乱、不敢担责、等待观望、墨守成规、怕吃苦、不敢闯、安于现状、创新意识不强等思想观念束缚，增强大讨论活动的针对性。三是强化宣传。要通过网络、报刊、门户网站、微信公众号等多种形式集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、基本要求、方法步骤等，营造浓厚活动氛围，吸引广大党员干部广泛参与。

　　(二)学习讨论阶段(7月1日—8月10日)

　　广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，破除思想束缚，增强改革创新意识。一是深入开展大学习活动。通过党委中心组学习、邀请专家学者授课、“三会一课”、党员活动日等形式，以“思想大解放引领高质量发展”为主题开展学习交流，进一步深入领会党的十九大精神。二是召开各方面人士座谈会，切实将方方面面的智慧汇集起来、发挥出来，倾听社会各届的意见、建议，着力研究解决群众和企业最关心、最直接、最现实的问题。三是深入开展大讨论活动。各级党组织要围绕“破除思想障碍，做高质量发展的组织者、引领者”“丰富发展战略，做高质量发展的思想库、智囊团”“勤劳打拼创业，做高质量发展的热情支持者和积极参与者”等主题开展大讨论，开阔我们的视野、拓展我们的思维、创新我们的举措。

　　(三)实践转化阶段(8月11日至12月10日)

　　坚持实践导向、目标导向和效果导向，全面梳理大学习、大调研、大讨论活动中有价值的意见建议，促进转化为实践成果。一是转化为深化改革的不竭动力。以纪念改革开放40周年为契机，以深化“放管服”改革为重点，重点推进行政审批制度改革、用地保障措施改革等落地见效，推动各项改革全面提速深化。二是转化为高质量发展的保障措施。以更加开阔的视野系统谋划促进高质量发展的思路，以更加务实的举措保障重大项目落地见效、产业转型升级，努力构建科学跨越发展用地保障机制，把大讨论活动形成的共识性成果转化为推动国土资源工作高质量发展的有力举措。三是转化为确保完成全年目标任务的蓬勃干劲。围绕省厅重点工作任务、市委市政府全面深化改革目标任务，进一步压实责任，细化分解、倒排工期，激发全系统广大党员干部的热情干劲，以实实在在的工作举措，奋力完成全年各项目标任务。

　　(四)持续深化阶段(12月11日至12月31日)

　　各党支部着眼长远发展，巩固提升大讨论活动成效，推动全系统持续解放思想、不断探索创新。一是全面总结经验。结合学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、全省庆祝改革开放40周年大会精神和市委市政府庆祝改革开放40周年座谈会精神，全面总结大讨论活动成效。二是形成制度成果。要把大讨论活动中形成的经验成果，以制度的形式固化下来，完善各项规章制度，形成长效机制，推进国土资源改革事业有力有序推进。三是拓展活动外延。加强思想教育和舆论引导，将解放思想作为长期任务落实在国土资源改革发展事业全过程，与时俱进、持续创新，奋力开创新时代国土资源管理新局面。

　　五、保障措施

　　(一)强化组织领导。大讨论活动由市局党委统一组织领导，各党支部做好活动谋划策划、组织推进、督查督导等工作，办公室配合做好相关工作，各单位各部门结合工作职能各司其职，全员参与，协同推进大讨论活动深入开展。要切实履行主体责任，按照市局党委统一部署，结合各自实际情况，制定切实可行的工作方案，认真组织好本单位本部门活动开展，促进活动成果转化落实。

　　(二)强化氛围营造。要运用新闻媒体、电子显示屏、报刊、门户网站、微博、微信、宣传展板等多种方式，全过程、全覆盖地做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作，形成舆论声势，加强正面引导，广泛宣传开展大讨论活动的重要意义、部署要求，宣传大讨论活动中的好做法、好经验、好典型，吸引广大党员干部广泛参与，推动活动深入开展。

　　(三)强化督促检查。加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各阶段活动扎实有效开展，对工作成效大的单位要给予通报表扬，对走形式、走过场的单位要严肃通报批评，造成不良影响的还要追究相关单位和责任人的责任。坚持成果导向，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为年终目标考核、民主生活会、党员评议和干部测评的重要指标。

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