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　　聘用制干部管理规定

　　为加强对聘用制干部的管理，调动局属事业单位职工的积极性，根据国家有关政策规定，结合我局实际，制定如下办法。

　　一、本办法所称聘用制干部，是指局属事业单位在省人事厅下达的年度聘干计划内从本单位在职工人(包括合同制工人)中，聘用到干部岗位上工作的人员。

　　二、局属各单位根据“精干、高效”的原则，科学合理设置工作岗位，确定结构比例，制订岗位规范，在定编、定岗、定员的基础上，根据工作需要，决定人员的聘用。

　　三、聘用干部严格按照党的干部路线和政策，贯彻公开、民主、竞争、择优的原则，坚持德才兼备标准。

　　四、聘用制干部必须具备下列条件：

　　1、拥护党的领导，贯彻党的路线、方针、政策，热爱社会主义，讲学习，讲政治，讲正气;

　　2、遵守国家法律法规，为人诚实，爱岗敬业，廉洁奉公，勇于奉献;

　　3、取得国家承认的大专以上学历;

　　4、具有三年以上工龄;

　　5、具有胜任聘用岗位的业务素质和实际工作能力;

　　6、初聘年龄在四十五岁以下;

　　7、身体健康。

　　五、聘用程序

　　1、上年末用人单位应提出聘干申请，局人事处汇总平衡拟定聘干计划，经分管人事工作的副局长同意，上报省人事厅;

　　2、用人单位公布聘用岗位、职务、条件和聘用方法;

　　3、按照公开、公正、公平的原则，在民主推荐的基础上，经单位领导集体研究，确定拟聘用人选，公布结果;

　　4、聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》(一式四份)，由聘用单位填写考核意见并签章后，连同学历证明、定职定岗证明等一并报局人事处，经分管人事工作的副局长批准，上报省委组织部审批;

　　5、首次聘用的，其试用期为半年，期满后签订《聘用制干部合同书》(一式四份)，批准机关、聘用单位、局人事处及受聘人员各执一份。

　　六、聘用制干部的聘期一般为三年(包括试用期)，聘用期满合同自行终止。如工作需要，在考核合格的基础上，本人申请续聘，履行有关聘用程序，并经省委组织部批准，方可继续聘用。

　　七、聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理，可按所聘职务套改工资，执行同岗位、同职务干部工资和福利待遇。

　　八、聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。

　　九、各单位按照干部管理权限和合同要求，对聘用制干部进行日常管理和定期考核，考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。

　　十、对聘用制干部解除或终止聘用合同，需报局人事处备案。聘用制干部解聘后，应恢复其聘用前的身份，回到工人岗位工作，执行工人的工资标准。

　　本办法从印发之日起执行。

　　聘用制干部管理规定

　　第一章　总则

　　第一条　为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。

　　第二条　本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业(以下简称企业)的工人(包括合同制工人)中聘用到干部岗位上任职工作的人员。

　　第三条　国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。

　　第四条　聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。

　　第二章　聘用条件和程序

　　第五条　企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。

　　第六条　聘用制干部应具备以下条件：

　　(一)坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策;

　　(二)思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强;

　　(三)具有高中(中专)以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力;

　　(四)有三年以上工龄;

　　(五)首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽;

　　(六)身体健康。

　　第七条　聘用程序：

　　(一)公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法;

　　(二)领导提名、民主推荐或公开招聘;

　　(三)经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果;

　　(四)首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定;

　　(五)聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门(或企业主管部门授权单位)批准，并报当地政府人事部门备案;

　　(六)签订《聘用合同》，颁发聘书。

　　第三章　聘用合同的签订、变更、终止和解除

　　第八条　聘用制干部聘期一般为3-5年(包括试用期)。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。

　　第九条　首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。

　　第十条　聘用合同的内容应包括：

　　(一)工作岗位、职责和任务;

　　(二)工资、保险福利待遇;

　　(三)聘用期限;

　　(四)变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任;

　　(五)双方认为需要规定的其它事项。

　　第十一条　聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。

　　第十二条　在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同：

　　(一)聘用制干部在聘期内不能履行合同的;

　　(二)由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的;

　　(三)违法乱纪和失职、渎职情况严重的;

　　(四)企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。

　　第十三条　聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。

　　第十四条　在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：

　　(一)聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的;

　　(二)妇女在孕期、产期和哺乳期的;

　　(三)符合国家规定条件的。

　　第十五条　在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同：

　　(一)用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的;

　　(二)按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的;

　　(三)经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。

　　第十六条　企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单位批准。

　　第十七条　用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。

　　第十八条　解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。

　　第四章　聘期内及解聘后的待遇

　　第十九条　聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。

　　第二十条　聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。

　　第二十一条　聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。

　　第二十二条　聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。

　　第五章　退休、退职第二十三条　聘用制干部受聘十年(本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算)并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发(1978)104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续;根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

　　第六章　组织管理

　　第二十四条　聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。

　　第二十五条　用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。

　　第二十六条　党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。

　　第二十七条　聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。

　　第七章　附则

　　第二十八条　各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅(局)可根据本规定制定实施细则。

　　第二十九条　全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。

　　第三十条　《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。

　　第三十一条　本规定由人事部负责解释。

　　第三十二条　本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

　　聘用制干部管理规定

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范市直机关事业单位科级干部的管理，强化干部选拔任用工作的监督，切实提高选人用人公信度，根据《公务员法》、《干部任用条例》等法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 科级干部管理包括：提拔调整、交流轮岗、备案、教育培训、纪律监督等。

　　第三条 科级干部由所在单位党组(党委、党工委)主管，市委组织部备案管理。

　　第二章 提拔调整

　　第四条 提拔调整科级干部要坚持德才兼备、以德为先原则，注重能力、注重实绩、注重公认，坚持正确的用人导向。

　　第五条 提拔科级干部除具备《干部任用条例》规定的基本条件外，还应具备以下资格：

　　1、近三年年度考核均为称职以上等次。

　　2、提拔任科长等正科级领导职务，应当任正科级非领导职务或副科级职务两年以上;提拔任正科级非领导职务，应当任副科级职务三年以上;提拔任副科级领导职务和非领导职务，应当任科员三年以上。

　　3、一般应具有大学专科以上文化程度。

　　4、身体健康。

　　5、符合任职回避等有关规定。

　　6、其他应具备的资格。

　　干部应逐级提拔，特别优秀或者工作特殊需要的，可以按照有关规定破格或越级提拔，但必须事先征得市委组织部同意。

　　第六条 提拔调整科级干部必须在核定的编制和领导职数限额内进行，并有相应的职位空缺。

　　第七条 除涉及重要机密和国家安全的职位，科级领导职位拟任人选，一般在本机关、本单位或者本系统内，采取竞争上岗方式产生。需要改善结构或充实紧缺型人才或暂无合适人选的也可面向社会公开选拔。

　　第八条 采取竞争上岗方式提拔科级干部的，按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》(中办发〔2004〕13号)要求，主要程序有制定方案、公开职位及条件、报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、集体讨论决定、任前公示、备案等。

　　笔试、面试成绩和民主测评结果应按照一定比例计入总分，依照竞争上岗总分高低按比例择优确定考察对象。

　　第九条 采取民主推荐等方式提拔科级干部的，主要程序有民主推荐、组织考察、酝酿、集体讨论决定、任前公示、备案等。民主推荐同时采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式。会议投票推荐一般应由单位全体人员参加，人数较多的可由副科级以上干部参加;个别谈话推荐应由领导班子成员、中层正职和直属单位主要负责人参加，本单位人数较少的可由全体人员参加。

　　根据民主推荐结果和平时了解掌握情况，由单位党组(党委、党工委)集体研究确定考察对象。如所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。同时，要全面、历史地看待干部，防止简单地以票取人。

　　第十条 组织考察由本单位组织人事部门组织实施，一般采取个别谈话、书面征求意见、查阅档案、廉洁自律鉴定等方式，并形成考察材料。考察结束后，由单位党组(党委、党工委)根据民主推荐或竞争上岗综合成绩以及组织考察等情况，集体讨论决定拟任人选。

　　第十一条 公开选拔科级干部由市委组织部、市人社局按照有关规定统一组织实施。

　　第十二条 提拔调整科级干部必须事先与市委组织部或主管部门沟通有关情况，包括提拔调整的理由、掌握的原则、空缺职位及数量、职位标准条件、程序步骤等，经同意后组织实施。

　　第十三条 科级干部拟任人选，在组织考察前，集体讨论决定前，都应根据人选情况在单位领导班子有关成员中充分酝酿。

　　文化宣传、政法系统科级干部职务的任免，应事先分别征求市委宣传部、市委政法委的意见。有关单位科级纪检监察干部职务的任免，应事先征求市纪委的意见。

　　第十四条 对市直机关事业单位人事(干部)科科长实行重点管理。单位调整人事(干部)科科长前应与市委组织部进行沟通。在单位提出初步人选后集体讨论决定前，应向市委组织部汇报人选情况。经市委组织部同意后，单位方可研究决定。

　　第三章 交流轮岗

　　第十五条 按照培养锻炼、盘活资源、激发活力、加强监督的原则，加大科级干部在本单位、本系统内部轮岗力度，推进市直单位之间、市直单位与县乡机关单位或国有企事业单位之间的干部交流。

　　交流轮岗形式主要包括转任、调任和挂职锻炼。

　　第十六条 交流轮岗的重点对象：

　　1、长期担任执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批和资金管理，以及办公室等行政综合科室主要负责人的;

　　2、需要通过交流轮岗锻炼提高领导能力的;

　　3、缺少基层工作经验或岗位经历单一的;

　　4、按照规定需要回避的;

　　5、其他原因需要交流轮岗的。

　　第十七条 交流轮岗一般结合单位科级干部调整进行，按照干部管理权限及相关规定进行。

　　第十八条 公务员在不同职位之间转任，应具备拟任职位所要求的资格条件。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任或与其他机关间转任m

　　第十九条 按照鲁组发[2009]48号关于转发中央组织部、人事部《关于印发〈公务员调任规定(试行)〉的通知》的通知精神，结合我市实际，从国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入到实施公务员法机关或参照公务员法管理的机关(单位)担任科级领导职务的，应具有全日制大学专科以上学历、40周岁以下、任科级领导职务两年以上。不包括聘用制干部、工人等身份人员。

　　第二十条 调入实施公务员法机关或参照公务员法管理的机关(单位)任科级领导职务的，须符合拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内，按相关规定和审批程序进行。

　　调任程序主要包括确定调任职位及调任条件，提出调任人选，征求调出单位意见，组织考察，集体讨论决定，调任公示，报批或备案，办理调动、任职和公务员登记手续等。

　　对拟调任科级领导职务的，调入单位按规定的程序报公务员主管部门研究审批后，再报市委组织部备案。

　　第二十一条 有计划地选派科级干部到重点项目建设、维护稳定的一线，艰苦困难和复杂环境中，以及国有企业进行一年以上的挂职锻炼，开展实践培训，开阔视野，丰富经验，提高实际工作能力。

　　挂职锻炼期间，不改变与原单位的人事关系。

　　第四章 备案

　　第二十二条 市委组织部备案的范围包括市直机关事业单位内设机构、下属单位的科级干部，以及市直机关下属副县级单位副职。

　　教育、卫生系统的县级事业单位提拔调整的科级干部，报主管部门备案。

　　第二十三条 提拔担任科级领导职务的，必须在单位进行任前公示(公示时间一般为7天)，经公示不影响任职的，及时将干部调整情况报市委组织部或主管部门备案，经同意后下发任命文件。

　　提拔担任科级领导职务的，除选举产生或经人大、政协决定任命的干部外，均实行一年试用期。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职;不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

　　经市委组织部或主管部门备案同意后，科级干部由党组(党委、党工委)决定任职的，其任职时间自党组(党委、党工委)决定之日起计算;由选举或人大、政协决定任命的，任职时间自当选或决定任命之日起计算。

　　第二十四条 备案时应报送干部任免通知;备案报告，并附单位党组(党委、党工委)会议纪要和记录、干部任免审批表、考察材料、科级干部备案登记表、领导职数编制文件复印件等;上述材料各呈报一式三份。由一般干部提拔为副科级职务的，同时报送干部本人档案。

　　备案重点审查干部调整工作程序、配备职数、提拔重用干部的民意、任职资格条件、现实表现、集体研究讨论情况和公示情况等。

　　第五章 教育培训

　　第二十五条 坚持以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用的原则。

　　第二十六条 教育培训工作由干部所在单位负责。主要职责是制定教育培训计划、执行上级调训任务、分期分批选派干部参加各种形式的脱产培训、动员干部搞好自学等，并按规定实行培训登记管理。

　　第二十七条 根据履行岗位职责的需要开展岗位培训和专门业务培训。晋升领导职务时，必须按照晋升职位的要求，进行任职培训。对于新考选的干部，试用期内必须进行初任培训。

　　第二十八条 科级干部一般每年参加脱产培训的时间累计不少于12天。脱产培训期间，应享受在岗同等待遇。

　　第二十九条 严格落实干部教育培训工作制度。要按照上级要求选派干部参加培训，对不按规定落实培训任务的，由市委组织部责令限期整改，并在一定范围内给予通报批评。因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。

　　第六章 纪律监督

　　第三十条 严肃干部选拔任用工作纪律。市直单位要按照规定做好科级干部任免工作，严格标准条件和任职资格，严格按职数配备，严格按程序办事，严格遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律和备案工作规定。对违反“十不准”纪律和未与市委组织部或主管部门沟通同意动议干部，或未经备案公布科级职务的，一律不予承认，并给予通报批评，责令其立即纠正，对主要负责人及其他直接责任人作出组织处理。

　　对无正当理由拒不服从组织调动或交流轮岗决定的，依照法律及有关规定就地免职或降职使用。

　　实行干部选拔任用工作责任追究制度。对用人失察失误造成严重后果的，根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》及有关规定，视情况轻重，追究单位主要负责人、直接责任人及组织人事干部的责任。

　　第三十一条 实行科级干部管理工作监督责任制。凡是本部门、本单位科级干部管理混乱、用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，追究单位党组(党委、党工委)主要负责人的责任。

　　第七章 附则

　　第三十二条 本办法适用于市直机关、事业单位及内设机构、下属单位。

　　第三十三条 本办法由中共德州市委组织部负责解释。

　　第三十四条 本办法自下发之日起施行。此前与本办法不一致的，按此办理。

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