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　　主题教育民主生活会方案

　　根据中央纪委机关、中央组织部、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》的通知，现就做好党委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会制定如下方案。

　　一、会议主题

　　这次民主生活会的主题是“不忘初心、牢记使命”。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。

　　二、会议时间和地点

　　拟定于2019年*月*日，在召开，具体时间待相关材料经巡回指导组审阅后确定。

　　三、参加人员

　　巡回指导组有关领导，党委领导班子成员。

　　四、主要工作安排

　　1、认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习贯彻习近平总书记对本地区本领域的重要指示批示精神和党中央决策部署，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党史、新中国史，认真学习党中央关于民主生活会的有关要求，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

　　2、深入谈心谈话。领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣不忘初心、牢记使命，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。

　　3、梳理检视问题。领导班子和党员领导干部要对在学习研讨中查摆的问题，对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，进行系统梳理。同时，对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。在此基础上，区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情況，一条一条列出具体问题。

　　领导班子和党员领导干部要把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。领导班子和党员领导干部撰写检视剖析材料，要直奔问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

　　4、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结一批评一团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自已高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新。

　　自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。主要负责同志要代表班子作对照检查，帯头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。同时，要按照有关规定，对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查。今年接受中央巡视的单位，还要结合巡视反馈的问题进行自我批评。

　　相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。

　　5、抓好问题整改。要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过强化理论武装，不断提高抓整改的思想自觉和行动自觉，不断提高促落实的工作能力和水平。要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一，坚持守正和创新相统一，坚持严管和厚爱相统一，坚持组织推动和个人主动相统一，一项一项抓整改，一个一个改到位，切实取得让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的成效。要根据对照党章党规找差距中找出的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，防止说归说、做归做，只出题、不答题。需要建立健全制度的，要抓紧制定完善。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

　　要把专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，统筹推进。对开展专项整治的8个方面突出问题，在第一批主题教育期间已经解决的，抓好巩固提高;尚未解决的，按照进度时限，紧打不放，拿出过硬措施持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

　　五、具体议程

　　民主生活会由党委书记召集并主持。会议程序是：首先由党委书记代表班子作对照检查，其他同志依次提出批评意见，发言人进行表态;然后由班子成员个人依次作对照检查，其他同志逐一提出批评意见，发言人进行表态。请巡回指导组领导点评并提要求。

　　六、有关要求

　　1、根据主题教育领导小组办公室和巡回指导组的要求，及时报送领导班子和党员领导干部对照检查材料审阅把关。

　　2、民主生活会结束后，将会议情况形成书面报告，分别报送党委和主题教育领导小组办公室。

　　3、各基层党组织要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次组织生活会，开展批评和自我批评，促进党员守初心、担使命，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

　　主题教育民主生活会方案

　　关于召开主题教育民主生活会的要求

　　7月25日(星期四)前要上报班子和成员的问题清单、整改方案、检视剖析材料;7月31日(星期三)前要召开完调研成果交流会、重点问题检视剖析会，讲完专题党课。

　　一、关于讲党课

　　1.相关要求：

　　中央19号文件：领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

　　市教办发15号文件：各级领导班子成员要在学习调研的基础上适时讲好专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领城或基层单位讲。党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

　　市教办函14号：领导班子成员要在学习调研的基础上讲一次专题党课。一是党课对象是所在支部、联系点、分管领域或基层单位等。二是党课主要讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动西安追赶超越的现实差距和改进工作的思路举措。

　　2.党课讲稿内容：一是学习的认识体会;二是结合实际讲调研课题方面存在的差距和不足;三是结合实际讲调研题推动工作的思路措施;四是结合本次调研谈谈悟初心、担使命的感悟。

　　3.讲党课对象：是所在支部、联系点、分管领域或基层单位等。

　　4.讲党课主体：7月下旬，班子主要负责同志带头讲党课，班子其他成员到分管领域或基层单位讲专题党课

　　5.指导组要列席单位主要领导讲党课。

　　二、调研成果交流会

　　1.相关要求：

　　中发19号文件调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　市教办发15号：各级领导班子要认真开展调研成果交流工作，班子成员逐一汇报交流调研情况，通过谈情况、查问题、剖根源、议措施，深化认识、形成共识，采取有效举措，打通工作“堵点”，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　市教办函14号：领导班子要召开调研成果交流会，集体交流调研成果。一是要重点讲问题，谈调研中弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。二是要通过调研成果交流，形成正确的意见和决策，积极促进成果转化。

　　2.会议主要内容：一是个人汇报。班子成员围绕各自的调研课题，重点讲调研的问题是什么，谈调研中弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。二是集体交流商议。通过调研成果交流，形成正确的意见和决策，积极促进成果转化。

　　3.时间要求：市教办发15号文件要求：7月中下旬，集中安排1-2天时间，开展领导班子调研成果交流工作。

　　4.进行调研成果交流时，要邀请市委巡回指导组参加。

　　三、重点问题检视剖析会

　　1.相关要求：

　　中发19号文件党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

　　市教办发18号文件：重点查找5个方面差距,分别是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距，切实提高查找问题的聚焦度和精准度。

　　要制定问题清单，将调查研究掌握的问题、征求意见收集的问题、上级反馈的问题、自身查找出的问题，一项一项列入问题清单。对问题清单实行动态管理，结合学习调研、听取意见和整改落实情况，及时调整问题清单内容。

　　领导班子要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对调研发现的各项具体问题，全市《实施方案》中明确的10类专项整治问题，以及脱贫攻坚、秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、全省“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、基层减负和电视问政中查处或暴露的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行认真反思，把原因找准、把根源挖深。

　　同时，要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚;防止“自我循环”，只出题不答题，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题;防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。

　　市教办函14号：领导班子要召开重点问题检视剖析会，共同查找问题、深刻剖析原因。一是领导班子和班子成员要分别汇报检视剖析材料。二是要紧密联系本地区、本部门、本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案开展集体讨论。

　　2.检视剖析材料要素：

　　针对问题，查找差距，剖析原因，明确方向。

　　(1)针对的问题包括：调查研究掌握的问题、征求意见收集的问题、上级反馈的问题(如2019第一季度行政效能满意度调查反馈意见、巡察巡视反馈意见、电视问题中查处或暴露的问题、扫黑除恶督导组反馈意见、秦岭北鹿违建整治反映出的问题等)、自身查找出的问题。

　　(2)查找的差距：在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距

　　(3)剖析原因：要从思想、政治、作风、能力、廉政5个方面进行认真反思，把原因找准、把根源挖深。

　　3、要求：领导班子要要在7月底前召开重点问题检视剖析会，一是领导班子和班子成员要分别汇报检视剖析材料。二是要紧密联系本地区、本部门、本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案开展集体讨论。

　　4、签字上报。领导班子、班子成员的检视剖析材料要经本人、班子主要负责人签字后，7月25日(下周四)前交指导组。

　　5.指导组要列席班子重点问题检视剖析会。

　　四、关于问题清单。一是领导班子和党员领导干部均要建立问题清单。二是问题清单要包括调查研究掌握的问题、征求意见收集的问题、上级反馈的问题、自身查找出的问题。三是各类问题要落实落细落具体，防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚。问题清单可结合学习调研、听取意见和整改落实情况及时补充完善。

　　问题清单7月25日(下周四)前交指导组。

　　五、整改方案。领导班子和党员领导干部针对问题清单，一一对应制定整改方案，要明确问题、措施、责任、时限和效果。

　　整改方案7月25日(下周四)前交指导组。

　　六、近期工作要求

　　近期要求指导组参加、月底前召开完两会一课，要求7月25日(下周四)各单位要上报班子和成员问题清单、整改方案和检视剖析材料。任务具体繁重。要求：

　　1.争取领导重视和支持。会后，要把今天会议精神，特别是近期任务，给主要领导、分管领导汇报到，引起领导重视，组织人力完成。要培训.材料起草人，确保内容不漏项。

　　2.在工作上要搞好统筹，3个会、3种材料保质保量完成。

　　3.在时间上提前谋划，把3个会尽量往前提，确保月底前，即下下周三前，要全部开完。越往后可能新的要求会下来，我们指导的日程也可能排不开。迟开早开都得开，开迟了还可能被点名。各单位两会一课召开计划时间，要经主要领导同意后，下周一下午6:00前报指导组。

　　主题教育民主生活会方案

　　据金山区消息：11月19日下午，区委副书记、区长胡卫国主持召开第106次区委常委会会议，传达学习市委主题教育领导小组扩大会议精神，研究金山区“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会有关方案，审议金山区基础教育设施布点专项规划(2017-2035年)。

　　会议强调，要深入学习领会党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于主题教育的指示要求，结合中央、市委的工作部署，优化完善金山区“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会有关方案;要紧扣“实”字，围绕解决实际问题、促进问题整改，筹备开好区委常委会专题民主生活会，发挥以上率下作用;要加强对基层党委(党组、党工委)的督促指导，及时把有关要求传递下去，切实提高全区专题民主生活会质量，推动主题教育取得更大实效。

　　会议要求，在基础教育设施布点专项规划实施过程中，要注重规划的协同性，加强同金山区人口、产业、空间布局以及能源、水利、交通、城市建设等专项规划的有机衔接;坚持规划的开放性，充分吸取公众意见建议，对规划进行进一步优化完善;凸显规划的有效性，按照先急后缓、资源共享、软硬件同步提升的原则，有序推进规划落地，不断办好人民满意的教育。

　　会议还听取了关于区六届人大部分代表补选工作的汇报等。区人大常委会党组书记、主任杜治中，区政协党组书记、主席王美新参加了会议。

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