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      2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是推动“十三五”规划各项目标任务落实承上启下之年，是改革开放40周年，同时也是我市推进转型发展、加速崛起的关键之年。2018年全县司法行政工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央政法工作会议精神和全国司法厅(局)长会议、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议决策部署，紧紧围绕新时代“四个XX”建设目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进平安XX、法治XX和过硬队伍建设，确保全县经济社会发展稳定局面得以进一步巩固，司法行政队伍服务和保障经济社会发展大局的能力进一步提高，维护社会公平正义的水平进一步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，为推动新时代“四个XX”建设做出新的更大的贡献，奋力开创新时代全县司法行政工作新局面。现就做好2018年全县司法行政工作制定如下实施方案：

　　一、全面提升社区矫正工作水平

　　以保障全国“两会”和“纪念改革开放40周年”等重要时间节点期间的安全稳定为重点，切实做好社区服刑人员监管和教育矫治工作;规范报到、入矫、请销假、学习、劳动等各项制度;探索和完善社区矫正“队建制”管理模式，不断提高社区矫正执法大队实战化水平;在试行电子腕带、手机定位的基础上，在社区矫正日常管理中推行“钉钉”APP应用，不断完善和落实各项监管措施，提升监管效能;大力加强社区矫正工作者业务知识培训，切实优化和提高矫正工作者知识结构和业务水平。积极吸纳社会力量参与社区矫正工作，丰富入矫教育内容，继续开展“黄丝带帮教”和“心连心”志愿服务等系列活动，提高社区矫正工作的社会参与度。加强和相关部门的联系，提升社区矫正部门联席会议实效，建立部门信息共享机制，完善衔接配合制度，实现资源共享、信息互通。

　　二、切实做好全省“七五”普法中期检查工作

　　以宪法修改实行为契机，加强宪法宣传工作，努力在全社会掀起尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的热潮;充分发挥全省“七五”普法中期检查的“指挥棒”作用，着力推动“谁执法谁普法”责任制落实到位;狠抓领导干部、青少年、企业经营管理人员、职工等重点对象普法工作;推动实施以案释法制度，开展法官、检察官、律师、行政执法人员、律师以案释法工作，深化公民旁听活动，推动“七五”普法规划确定的各项目标任务落到实处。牢固树立品牌意识，不断总结提炼具有我县地域特色、文化底色、现代景色的普法品牌;紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力宣传涉及棚户区改造、大气污染防治、招商引资、矛盾化解等相关法律法规和政策，努力为“四个XX”建设奠定坚实法治基础;实施“互联网+法治宣传教育”行动，更好地运用微信、微博、微电影、客户端等新媒体开展普法益民服务。将法治宣传教育工作和“乡村振兴”战略有机融合，厚植基层政权之基，推动基层治理步入民主化、法治化轨道。

　　三、努力服务保障和改善民生

　　全面实施修订后的《安徽省法律援助条例》。根据《条例》授权规定,结合本县群众实际需求,适当扩大法律援助事项范围,对于特殊案件的当事人，适当放宽法律援助经济困难标准;巩固近年来援助案件结构调整成果,继续保持诉讼类和律师事务所律师办案的合理比重,刑事法律援助案件数占本县法院刑事案件办结总数的比重不低于35%;注重发挥互联网+政务服务”的便捷性优势，做好法律援助案件受理、解答、指派、回访等环节各项工作，提高案件办结率，提升办案质量，打造“阳光法援”;创新法律援助宣传形式，加大宣传力度，提升法律援助社会知晓率和美誉度。

　　四、抓好公共法律服务体系建设

　　加快推进覆盖XX全域的公共法律服务建设，按照省厅形象标识体系规定，实施公共法律服务中心(站、室)形象规范工程，着力打造一站式综合服务平台;注重机制制度建设，不断提高公共法律服务中心规范化服务水平;注重发挥“12348”热线在公共法律服务体系中的平台作用，挖掘和发挥“12348”专线的数据统计和舆情分析功能，切实做好人员值班，日常运行管理,解答热线咨询、记录等工作,确保专线畅通;按照上级部署和要求，推进“12348”中国法网建设和应用推介工作，努力打造百姓维权“高速公路”;注重系统内外资源整合，强化公共法律服务产品供给，努力满足人民日益增长的法律服务需求;注重发挥资源优势和智力优势，运营和维护好“法在身边”微信群，助力“精准扶贫”，当好贫困弱势人群“保护神”。

　　五、创新提升人民调解工作

　　以学习继承“枫桥经验”为主题，以我市设立“人民调解日”为契机，注重发挥广大人民群众的积极性和主动性，推动人民调解工作重心下移、重在预防;坚持“预防为主、排查在前、调解优先”的工作要求，组织开展日常排查、专项排查和重大节假日纠纷排查调处工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态;推动淮北市《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》落地见效;以规范为永恒主题，加大对基层人民调解组织的指导力度，以规范保质量，以质量促稳定;积极发挥XX县社会矛盾纠纷化解协调指挥中心作用，强化对矛盾纠纷排查化解和专业性行业性调解组织的指挥督查，打造矛盾纠纷排查化解“升级版”;坚持“上下联动，以下为主”，加大人员调解员业务培训力度，增强调解员履职能力，提升业务素质;强化和法院、公安机关的协调配合，健全完善、规范深化“警民联调”和“诉调对接”工作机制;以商事调解中心为依托，继续探索和完善律师参与商事纠纷调解的各项机制，努力打造可复制、能推行的“XX模式”。

　　六、大力加强刑满释放人员安置帮教工作

　　加强安置帮教信息化建设。做好全国刑释解教人员信息管理系统的常态化应用，确保信息核查率、核查成功率、核实反馈率及预释放人员信息回执率在全市乃至全省位于领先地位。牢固树立“治本安全观”，深化刑满释放人员“清网”行动各项数据挖掘使用，强化过渡性安置帮教基地建设和作用发挥，在“情况清、底数明”的基础上，推动各项安置帮教措施落地生根，取得实效。加大远程探视宣传力度，更加注重探视工作的人性化和便捷性，让更多身处两地的亲人通过探视系统实现亲情互动。做好“黄丝带帮教”系列活动，配合做好“双向联系”工作。健全政府、社会、家庭三位一体帮扶体系，做好重要节日期间送温暖工作，努力消除社会隐患，维护社会稳定。

　　七、大力加强律师公证基层法律服务工作

　　充分保障律师执业权利，着力解决律师执业中的新老“三难”问题;继续推动律师担任政府和企事业单位法律顾问制度落实，不断提高政府依法决策、依法行政、依法治理水平;加强律师规范诚信执业管理，推动各项律师惩戒制度落实;注重发挥律师在刑事辩护中的独特作用，推动刑事案件律师辩护全覆盖，切实维护刑事案件当事人合法权益;注重引导律师积极配合监察体制改革，推动不能腐的堤坝越筑越牢。坚持以改革为动力，深化县域公证机构改革。积极引导公证机构围绕党委、政府中心工作提供公证服务，不断拓宽公证服务领域;强化对公证工作的指导，守住依法规范这条“生命线”;积极引导公证机构参与多元化矛盾纠纷解决机制建设，充分运用公证手段引导和规范民商事法律关系，发挥其准司法优势，切实维护当事人合法权益;以司法部新颁布的《基层法律服务所管理办法》(司法部令137号)、《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令138号)实施为契机，继续巩固司法所和基层法律服务所“两所分离”工作成效，规范基层法律服务所内部管理。注重发挥法律服务所年检注册的导向作用，深化各项惩戒措施落实，努力打造业务精、作风正、服务优的基层法律服务工作者队伍。

　　八、扎实做好司法所规范化建设三年提升工程

　　进一步加大协调力度，争取各级党委政府的支持，不断提高司法所办公用房保障水平。加大和组织、人社部门的协调沟通，逐步配齐配强司法所所长，管好用足司法行政专项编制，抓好专项编制招录工作，新招录公务员坚持向一线倾斜，不断充实基层力量。用好政府购买服务等途径，努力使司法所所均聘用专职社区矫正等业务辅助人员不少于3人;加大督查指导力度，促进司法所规范均衡发展。统筹规划好司法所业务用房和乡镇公共法律服务站建设，推动司法所业务用房实现合理化布局、高效化使用，进一步按照全省司法所形象识别系统基本规范的要求，提高司法所识别度。

　　九、狠抓党风廉政及作风建设

　　坚持一把手负总责，班子成员各负其责的原则，管好自己的“责任田”，种好自己的“自留地”，压实“两个责任”，努力形成全局上下共同参与党风廉政建设工作的良好格局。坚持以《党章》、《准则》和《条例》为准绳，把从严治党要求贯穿全县司法行政系统党的建设各方面和全过程，以在全党开展“不忘初心、牢记使命”学习教育实践活动为契机，切实加强和规范党内政治生活。大力支持县纪委派驻我局纪检组在推进和加强党风廉政建设方面发挥“探头”作用，落实严优并举措施，从严教育管理干警，及时发现问题，纠正偏差，推动教育管理走向严紧实。严格按照中央纪委十九届二中全会要求，紧盯老问题，关注新动向，驰而不息纠正“四风”，持之以恒转变作风，对“四风问题”露头就打、执纪必严。做好春节、元旦、中秋、国庆等重要节假日期间作风督查工作，营造廉洁过节氛围。以日常教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充，深入持久开展廉洁教育，筑牢思想防线。

　　十、着力打造过硬司法行政队伍

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和对司法行政工作重要指示为指引，大力推进全县司法行政系统干部队伍建设，努力锻造既政治过硬又本领高强的干部队伍，确保全县司法行政工作始终沿着正确的方向前进。大力加强班子和队伍建设，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，努力在全县树立司法行政队伍清正廉洁的形象;坚持理论和实践相结合，上好党课，不断增强领导干部干事创业的激情，不断锤炼和提高广大党员的党性修养;完善选人用人机制，坚持以实绩论英雄，按贡献排位次，为发展配干部，为敦苗促成长为用人导向，鼓励更多优秀干部到基层艰苦岗位上和复杂环境中摔打磨砺，增强本领、磨砺意志。坚持以业务需求为培训导向，以工作实践为检验标准，通过“走出去”、“请进来”相结合的方式，分层次、分类别、分岗位做好业务知识培训工作，努力确保每名干警、每名职工全年至少接受一次专业知识培训，厚植新时代全县司法司法行政工作人才之基。

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