2021-02-22
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2021-02-19
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一、2017年工作成效
过去的一年，全区卫生计生工作以打造健康**、建设医卫强区为目标，抓重点破难点，抓基层强基础，抓创新树品牌，全区卫计事业实现新的跨越。获评全国基层中医药工作先进单位，全国妇幼健康优质服务示范区，全省人口和计划生育工作优秀单位及省级卫生计生依法行政示范区。现将情况简要汇报如下：
(一)在格局谋划上求突破，“健康**”升级发展
我区卫生计生事业围绕医卫强区建设的五大目标任务、六大建设工程，包括21个大项目42个子项目的实施，在政策保障、投入机制、工作模式等方面取得了一系列进步和突破，成效明显。2017年8月，全区卫生和健康大会召*，印发了《**区推进“健康**”建设实施方案》(*办发[2017]30号)，明确了下阶段全区健康工作的主要方向和13个重点建设项目。10月，区政府常务会议又审议通过“健康**”建设实施细则，将“全民健康生活方式促进工程”、“医疗卫生服务能力提升工程”、“妇幼健康提标工程”和“基层中医药服务普惠工程”等8大民生实事工程作为今后2~3年全区卫生和健康事业发展的首要任务，全区上下将“健康融入所有政策”的工作大格局初步显现。
(二)在体系建设上抓重点，服务能力提质增效
一是基础设施巩固完善。年内完成了***、****等6个街道社区卫生服务中心的提质改造，沙坪中心新建项目投入1.03亿元，目前已完成地下工程建设;安排专项经费410万元，支持社区卫生服务中心DR、全自动生化仪等检验检查设备的标准化建设，21个社区自助式数字化“健康小屋”、2个数字化预防接种门诊和一批数字化家庭医生随访箱投入使用。二是基层队伍不断优化。继续实施“****”工程，全区公共卫生专业机构招录编内人员12人，基层医疗卫生机构公*招聘31人，返聘中高级职称专业技术人员24人，在职学历教育11人，新培养全科医生9人，接收定向培养本科生1人，住院医师规培1人;委托**中医药大学第二附属医院*展为期2个月的基层中医药适宜技术规范化培训班。三是优质资源深入下沉。我区依托市一医院、市中心医院、市八医院、省第二人民医院、省中医附二院等，陆续在全区建成8个专科优势差异化发展的“医联体”和“名(中)医工作站”，根据基层需求引导名医名科资源下沉，基层门诊人次明显提升，居民群众获得感进一步增强。
(三)在内涵拓展上保民生，工作导向紧跟大局
一是防病体系高效运转。医疗保障和卫生应急工作有序推进，洪涝灾害疫情防控和重大传染病防控成效突出;在全省率先实行二类疫苗零利润销售，财政按剂次补助到接种机构，每年为居民节省接种费用支出260万元;全力推进健康促进工作，组织了“万步有约”职业人群激励大奖赛活动、区直机关气排球赛等多项重大活动赛事，新创建支持性环境23个。二是妇幼健康提标提质。扎实推进妇幼健康“十免十优”服务，全区孕产妇死亡率持续保持低水平，5岁以下儿童死亡率控制在3.93‰;率先推行免费地中海贫血基因诊断项目，免费产前筛查、农村妇女“两癌”检查、孕前优生检查等项目均超额提前完成省市目标任务。三是应急救护全民普及。由政府主导、在全区范围*展应急救护知识技能培训进企业、进机关、进学校、进社区(村)、进工地活动，新增救护员322人，培训覆盖近2万人次，全民应急救护能力进一步提升，并获评**市无偿献血工作先进单位。四是行政效能稳步提升。全年共完成医疗机构校验310家，督促整改60家，关门停业整顿8家;严格设置审批，进行“阳光公示”制度，新引进社会办医机构19家;在线完成医师执业注册登记893人次，护士执业注册登记 1968人次，无一例差错;*展专项执法整治行动21次，立案查处违法行为40起，责令整改201家;办结商事登记及办理卫生许可证1187家;*展集中打击“两非”行动10余次，成功查处“两非”案件2例。五是作风建设常抓不懈。全面推进卫生计生系统“纠四风、治陋习”专项整治和“雁过拔毛式”腐败专项整治，累计提醒谈话18人次，对有苗头和倾向的单位负责人和相关人员约谈8人次。严格落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，打造“阳光卫计”。全系统未发生任何重大安全生产责任事故。
(四)在优化服务上促提升，计生工作步入新常态
一是基层管理全面加强。落实目标责任制，建立日常工作通报制度，计划生育基层基础稳步提升。人口自然增长率5.8‰，符合政策生育率99.5%，出生人口性别比趋于正常。严格执行计划生育“一票否决”制度，今年来共对153个单位、1874人进行了计生审查，对15名个人、1个单位实行了“一票否决”。二是服务资源有效整合。优化整合了区、街妇幼保健计划生育服务资源和卫计执法资源，探索实施村级公共卫生计生项目融合，加强流动人口卫生计生服务均等化;在街道社区卫生中心探索推行一站式办理生育服务证和孕产妇保健手册模式，并全面*展生育服务证网上办证工作;建立的“互联网+”计生基层群众自治新模式，在全省计生协基层群众自治工作会议上作典型推介。三是利益导向惠及家庭。2017年共兑现计划生育奖励扶助金2037.65万元，奖扶对象上报准确率、资金发放到位率100%。计划生育特殊家庭关怀扶助标准提高到每人每月800元，落实“三优两免一陪”服务、家庭医生签约服务。健全全程关爱服务体系，率先在全省启动计划生育失独伤残家庭门诊医疗补助项目，对符合条件的计划生育特殊家庭，由区财政给予每人每年300元的门诊补助。
二、2018年工作思路
2018年，全区卫生计生工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕卫生健康工作新方针、“两有”“两富”**发展新思路及健康**建设新目标，以预防控制重大疾病、持续提升基层医疗卫生服务能力和质量、全面提高卫生计生治理能力等为重点，着力解决制约基层医疗卫生机构能力发展、分级诊疗资源合理分配、居民群众医疗卫生服务均等化等方面存在的问题，促进卫生计生事业更加均等、更加协调的发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
(一)围绕“健康优先”战略，进一步营造“将健康融入所有政策”的发展氛围
依托全面推进“健康**”建设的利好时机，进一步争取区委、政府将健康政策的落地与对街道、部门的考核和项目建设结合起来，融入卫计、环保、城管、文体、民政、招商等领域的事业和产业发展。深入落实“健康**”建设八项民生实事，启动实施区公卫大楼建设，并以推进全国慢性病综合防控示范区创建为契机，推动全区全民健康生活方式“五个一”工程、环境综合治理、医养结合、体医结合、健康产业等综合协调发展，将全区健康事业发展由卫计一个部门“给力”转变为多部门“助力”，形成新的“合力”推动卫生和健康事业的跨越式发展。
(二)落实“五项服务”举措，努力增强居民群众的获得感与幸福感
一是做实做细家庭医生签约服务。按照省市政策健全多方投入的付费机制，调动签约双方积极性，以落实基本公共卫生服务和基本医疗服务为抓手，探索签约项目的个体化、签约途径的多样化、签约主体的多元化，确保家庭医生签约服务良性发展，增强签约服务居民获得感。二是提供覆盖生育全程的精准服务。围绕覆盖全人群、贯穿全周期、服务全方位的妇幼健康工作思路，在全区妇幼人群中实施健康民生实事项目，免费提供无创产前基因检测、新生儿疾病筛查和耳聋基因检测、妇女“两癌”基因检测等服务。三是进一步深化监管服务。落实“放管服”改革，进一步创新工作理念、思路、方式方法和手段，规范服务管理，完善执法监管体系建设，持续提升基层医疗质量安全管理和整体服务水平。四是优化中医药健康服务。巩固全国基层中医药工作创建成果，健全中医医疗保健服务体系，推动全区中医药事业创新发展。同时，保障重点人群的优先服务，重点抓好健康扶贫人口、计划生育特殊家庭、残疾等群体的卫生计生服务工作。五是健全家庭发展服务。创新计划生育服务管理举措，完善流动人口均等化服务和计划生育失独家庭从失独到终老的全程扶助关怀体系，实现计划生育工作继续保持国优省优目标。
(三)构建“上下互通”的诊疗体系，积极探索医疗卫生体制改革的长效机制。
一是推进新一轮基层医疗机构服务能力提升工程。以市、区两级基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划为引领，将政策、资金重点向基层医疗卫生机构倾斜。继续支持设施场地的提质改造、检验检查设备的标准化建设和人才队伍尤其是全科医生队伍建设等，提升基层与分级诊疗相适应的医疗服务能力和基本公共卫生服务承载能力。二是继续引导优质医疗资源在基层落地生根。争取2018年在区内新建设一批紧密型或专科化“医联体”和“名(中)医工作室”，在全区所有社区卫生服务中心建成特色突出的名医名科，重点扶持中医、儿科、妇科、老年康复等紧缺领域的资源发展;在家庭医生签约服务中整合上级医院和医生资源，以远程心电监护平台为切入点，探索建立区域远程医疗平台，形成较为畅通的分级诊疗渠道。三是强化药品、耗材和生物制剂领域的配套保障机制。坚定不移在全区所有公立医疗机构执行药品“两票制”，根据省市文件要求和区情实际及时调整基层药品配备使用政策，适时*展政府办社区卫生服务中心低价药品集中议价和低值耗材集中采购工作，执行新的接种机构二类疫苗接种服务收费标准，并加大财政资金对于疫苗冷链运输和温控监测的投入力度。