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[贯彻新发展理念]贯彻新发展理念 构建产业发展新体系

更新时间:2019-12-31 来源:结构工程师 投诉建议

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   党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。今年以来,世界经济进入相对强势复苏轨道,周期性因素和内生增长动力增强,金融环境改善,市场需求复苏。国内前三季度国民经济运行总体平稳,稳中向好态势持续发展。在这样的经济形势下,**市域经济总体发展态势稳中有进、各项主要经济指标接近两位数增长,但与十强县(市)相比还有差距,我们如何实现后发比肩或赶超,单靠传统单一动能难以实现,必须贯彻新发展理念,在下一轮新兴产业中未雨绸缪,提前“布子”,把准摸清新经济下一个“风口”,通过“换道超车”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现后发先至和跨越发展。

  一、 解放思想,坚持做到四个结合

  改革开放初期,**市的乡镇企业能雨后春笋般异军突起,创造了誉满江淮的“**速度”,凭借的是不断解放思想、勇于创新。当前**发展的迫切要求仍然是要解放思想,更新观念。我们要在深刻把握十九大精神核心要义的基础上解放思想,在工作中坚持做到“四个结合”。

  (一)解放思想与解决问题相结合。解放思想不是最终目的,最终目的是推动工作,加快发展。当前**面临的最大问题仍然是发展不够、产业结构不优。要通过解放思想解决以下四个问题:一是解决理念不新的问题。要切实破除观念传统、方法陈旧、随遇而安、得过且过的思想,树立全球思维、战略眼光和现代意识,在与时俱进中等高看齐,在创新发展中勇立潮头。二是解决企业不强的问题。要努力解决部分企业开放不够、管理不精、产业不新的问题,着力在加大战略新兴产业集聚发展、传统产业转型升级、现代服务业提升水平、现代农业提质增效、三次产业融合发展上下功夫。三是解决体制不活的问题。着力瞄准创新不够、人才匮乏、机制不活等关键问题,最大限度地激发创新潜力、资本带动力、全社会创新活力。四是解决作风不硬的问题。重点围绕干部的使命感不足、工作标准不高、担当意识不强的问题,加强过程控制,以抓铁有痕、踏石留印的作风,确保各项工作落地见效。

  (二)解放思想与创新创业相结合。一是要有看齐意识。有比较才能认识不足,发现差距,看到距离。才能见贤思齐,拉高标杆,奋勇争先,不断提高自己的工作能力和社会发展水平。二是要有目标意识。要把解放思想与完成目标任务相结合,制定自己的个性化发展目标,奋发有为,踏实工作。三要有干事意识。要始终在岗在干在状态,“在其位谋其政”,做到“业精于勤,不荒于嬉”,不干则已,干就干好。

  (三)解放思想与促进发展相结合。在构建产业新体系上,着力解决“老办法不管用,蛮办法不能用,新办法不会用”的问题,进一步创新理念、方法和思路,切实做到坚持工业立市战略不动摇,坚持以民营经济发展为主体不动摇,坚持以园区带动发展不动摇,努力以创新驱动推动产业转型升级。在推动科技产业发展上,全面提升科技对经济增长的贡献率。在提升城市建设品质上,树立品质优先的意识,以宜居宜业、高品质的城市建设促进发展。在加大文旅产业发展上,围绕完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素,扎实打牢文化旅游产业发展的基础,优化文旅融合发展的条件,促进消费升级。在统筹城乡发展上,围绕镇村一体化发展,打牢产业基础,完善基础设施,强化功能配套,大力提升集镇承载力。在提升服务效能上,提高在招商引资、项目落实、帮扶企业发展上的服务效能、工作落实的执行力。

  (四)解放思想与真抓实干相结合。要自我加压、拉高标杆,在精神状态上、工作标准上形成高度自觉。在工作效果上要落地见效,三分布置,七分落实,坚持问题导向,做到知行合一。在过程管理上,明确目标任务加强工作调度,完善考核考评体系,进一步增强干部工作的积极性和主动性,真正让“有为”者有地位,为敢于担当者“兜住底”,营造干事创业的良好氛围。

  二、培育新动能,着力构建产业发展新体系

  十九大报告指出“支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平”。推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。新动能覆盖一二三产业,重点是以技术创新为引领,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,是实体经济发展升级的强大动力。我们要在运用新技术改造提升传统产业,实现“老树发新枝”,在聚力招商引资发展外向型经济,在推进“产业融合”中培育新动能,构建产业发展新体系。

  (一)推进战略新产业集聚发展。通过编制智能制造、节能环保产业规划,强化资金引导、要素保障,促进两大主导产业初具规模。聚焦新一代通信技术、新材料、生物医药等领域,培育一批具有核心竞争力的高新技术企业,创建省战略性新兴产业发展基地。如启动盛运环保垃圾处理设备、中建材浚鑫模组、中节节能生物质固体成型等项目建设,加速工业转型升级。

  (二)加快传统产业改造提升。支持盛运、金田等总部经济发展,推进中车集团与顺驰电缆、东方电气与驭风风电、国机集团与中节节能等央企、知名民企成功合作。实施中小企业成长工程,继续开展“暖企行动”,发挥行业协会作用,分类调度,分类指导。实施“互联网+制造”行动,深入推进工业化与信息化融合发展。推动智能生产线、智能车间、智能工厂建设,提升传统产业智能化水平。开展质量提升行动,创建省质量强市。

  (三)大力发展现代服务业。加快城市商业综合体建设,支持传统零售业提标升级。扎实做好电子商务进农村综合示范市工作,推进镇级电子商务产业园建设,鼓励电子商务经营主体落户园区。积极开拓国际市场,发展跨境电商。大力发展现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展文化、休闲、养老、体育等生活性服务业,引导发展个性化、智能化、定制式消费,继续推动研发中心、服务外包、科技信息服务等新兴业态发展。

  (四)加快农业现代化建设。着力推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系。实施现代生态农业产业化创建工程,强化项目资金整合,提升国家现代农业示范区建设水平和形象,打造农业的“全产业链、全价值链、全品牌链、全生态链”。推进三次产业融合发展,巩固农村土地确权成果,建设农村产权交易市场,继续深化集体林权制度改革,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  三、探索新机制,着力深化体制机制改革

  随着简政放权、商事制度改革效应不断释放,全社会创业创新活力进一步激发。目前,市政府权力由3198项精简到1912项,镇、街道权力事项平均为171项和87项。组建成立公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心。12个事业单位中介服务职能全部与政府脱钩。实行注册资本由“实缴”改“认缴”,在企业“三证合一、一照一码”基础上,实行“五证合一”。加快经济体制改革,“营改增”试点稳步推行,实现征管无缝衔接。

  在此基础上,进一步深化体制机制改革。一是继续推进市级领导牵头负责制。在推动县域经济发展上,健全完善市级领导班子成员按照分工,协调配合的工作机制,充分发挥指挥部和专项改革领导小组作用,以上率下,上下互动,形成推动工作落实的合力。要按照“政府工作项目化,项目工作责任化”的原则,对重点工程、重大项目,继续实行市级领导牵头负责制。二是调优对各镇、市直单位的考核机制。要进一步完善检查考核机制,优化考评奖惩方法,加大战新、高新产业发展比重和分值,充分发挥好考核评比的“指挥棒”作用。三是深化效能改革和政务服务体制。进一步深化行政审批制度改革。强化“小政府,大服务”的思想,把改革的落脚点放在简政放权、优化环境上,用改革倒逼发展。积极落实十九大报告提出的“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力”的要求,把该管的微观事项放给市场,交给社会,进而实现行政行为更为规范高效。为加快建设创新、协调、绿色、开放、共享的美好安徽,作出在县域经济中位于第一方阵的**应有的贡献。

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