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　　居民出行方式调查报告

　　公共交通是城市公共服务体系的重要环节，是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量，更是衡量一个城市文明程度的标志。市政府对我市公交发展十分重视，xx年3月提出了争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标。为推进我市公交优先发展，市政协成立了调研课题组，对影响公交发展的各方面因素进行了深入调查，以期对发展公交，缓解市民出行难提供一些帮助。

　　一、公交现状

　　(一)基本情况

　　截至xx年底，中心城区共有公交企业10家，其中市公交集团为国有企业，其余9家为民营企业。10家企业共拥有各种型号公交车4450辆，经营线路175条。市公交集团拥有车辆3706台，经营线路138条(不含中心城区周边参、控股企业)。民营企业拥有公交车辆744台，经营线路37条。按载客量，市公交集团占据市场份额的88%左右，主要负担中心城区公交客运。民营企业占据市场份额的12%左右，主要承担二圈层与中心城区之间的公交换乘驳接。中心城区全部公交车辆折合5821标台，万人拥有车辆量

　　17.67标台，城区公交出行分担率23.22%。

　　近年来，为建设“全国先进、中西部一流、群众满意”的城市公交，解决市民“出行难”问题，市政府采取多种措施，大力发展国有主导的城市公交，取得了明显的成绩。主要做法有：

　　1、增加车辆和调整线路，提高公交运力

　　xx年底，中心城区公交营运车辆5220

　　标台(市公交集团4436标台)，公交线路174条。到xx年底，中心城区公交营运车辆增加到5821标台(市公交集团4963标台)，公交线路增加到175条(较上年新开行12条，调整优化取消11条)。增加车辆和调整线路，提高了公交运力，日载客量由xx年的244.7万人次增加到xx年的291.6万人次，上升19%。

　　2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分担率

　　市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后，

　　ic卡发行量快速增长。xx年底为93万张，xx年底增至143万张，20xx年7月达到202万张。ic卡票制改革吸引了大量群众乘坐公交车，公交出行分担率有较大提高。

　　3、试行公交专用道，提高公交运行效率

　　交管部门在一环路、蜀都大道划定了两条公交专用道，并于20xx年5月1日起投入运行。据初步测定，车速由原来的12公里/小时提高到15～20公里/小时，部分路段可达30公里/小时，公交车运行时间节约20%以上，快捷性得到初步体现。

　　上述工作在一定程度上缓解了市民出行难局面，车速过慢、乘车拥挤、舒适度低等突出问题得到一定程度的解决。xx年底，中心城区市民公交出行分担率由xx年的14.7%提高到23.22%。

　　(二)主要问题

　　在国内同类大城市中，市的公交一直处于相对落后的位置。主要表现为站点远、乘车难、换乘难，从而导致公交车速度慢，准点率低。特别是在上下班高峰时期，公交车候车时间过长，车内拥挤不堪，上下车秩序混乱，群众反应强烈。公交服务水平不高导致市民大量选择私家车、自行车、电瓶车、出租车等方式出行，大大增加了本来就不堪重负的道路负荷;而道路负荷大、拥堵又导致公交车的运营速度更慢，促使更多的人选择乘坐公交车以外的方式出行，从而形成恶性循环。公共交通发展落后已经成为影响发展的重要因素。

　　经过深入分析，我们认为制约公交发展的主要因素有线网、场站、路权、行业监管、内部管理及相关配套政策。这些因素相互影响，引发一系列问题，制约了公共交通的发展，使得市民出行难的问题长期得不到缓解。

　　1、线网

　　现有的城市公交线网设置不够科学，层次不分明，分工不明确。这是影响公交发展的最主要因素。主要表现为：线路重叠过多，线路走向设置不合理，对市民出行考虑不周。许多居民小区没有公交车经停，居民公交出行困难，被迫选择其他出行方式。近年来有关部门虽然已在着手进行线网优化，但尚未达到科学规划、合理设置的标准。

　　2、场站

　　公交场站建设滞后，是影响公交发展的瓶颈。长期以来，城市建设中对公交场站的规划和建设严重不足。新开发区域的公交场站建设常被忽视，旧城区原有的公交场站也被大量挤占挪作他用。一环路以内现在已经没有一个公交场站。市公交集团近年来车辆增加很快，但场站建设滞后，目前使用场站仅50个，计835余亩，按国家建设部有关标准计算缺口近50%。场站缺乏直接影响高峰班次的投放，当前在运力比较充足的情况下，也无法加大高峰期车辆的投放。

　　场站不足还严重影响到公交线网的优化。市内缺乏中转站首末站造成线路过长，加大了优化线路的难度。一个需要引起充分注意的是例子是，正在建设中的天府广场地铁中心枢纽，就没有规划和建设公交场站。

　　3、路权

　　城市的公共资源之中，道路资源最为紧缺。长期以来，在道路资源的分配上，公交路权优先的原则没有得到充分的重视。20xx年5月之前，一直没有设置公交专用道，仅在几条最重要的干道上设置了公交优先道。由于相关管理未能合理配套，这些公交优先道经常受到大量社会车辆的违法侵占，严重影响了公交车的运营速度。运营速度的降低使公交车发班频率和准点率降低，造成等候时间过长等问题，严重制约了公交出行分担率的提升。

　　路权涉及到的最大困难是市区路网存在大量的瓶颈路段、双向6车道的路网不完善，需要进行新一轮的市区道路改扩建工程。

　　4、政策

　　城市公交作为带有一定公益性的社会服务，政府应给予相应的政策和财政支持。对参与经营的企业，应不分国有(中国城市居民出行方式选择倾向调查报告)和民营，都给予“国民待遇”。比如，市公交集团推出ic卡优惠票价和对特殊人群的免费优惠后，民营公交线路因为不能得到政府的相关补贴而未能实行同样的优惠票价，不能刷卡，从而形成“一个城市两种票价”的现象，参与公交服务的民营企业和乘坐民营公交的市民对此有较大的反映。

　　在7月10日报送给市政府的《关于我市民营公交企业运营情况的调研意见》(成政协办函〔20xx〕35号)中，对政策问题已经提出了明确建议，市级相关部门现正着手研究制定方案，本调研报告中就不再作论述。二、意见和建议

　　(一)坚定信心，确定以公共交通为主体的城市交通发展模式

　　要促进城市交通的良性发展，首先要解决城市交通的发展模式。目前，我市平均每天新增500余辆机动车上路，主城区的电瓶车已达120万辆，道路资源难以承载社会车辆增加的压力。因此，要坚定不移地选择以公共交通为主体的发展模式，建设以公共交通为主导的多元化城市交通系统，提高公交出行分担率。城市交通结构应以公共交通为主体，构建以“轨道交通为骨干、快线公交为主体、支线公交为支撑、出租汽车为补充”，合理匹配、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。同时，对小汽车采取不限制购买，但限制使用的办法，出台一些调控政策，在不同的区域特别是中心城区控制小汽车使用。对电动自行车的限制措施也应该继续加强。

　　同时，为适应公交优先发展的需要，建议修改《市城市公共汽车客运管理条例》，对我市公交发展的指导原则、政策支持、管理体制、资源配置、服务规范、监管执法等，按照新的形势和要求予以相应调整。

　　(二)加快线网优化建设，根据线网需求合理配置车辆

　　要加快实施公交线网优化，逐步形成公交快线网和干线网，并在此基础上搭建公交支线网，形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合，层次分明，换乘高效、便利，具备较强出行吸引力的中心城区公交线网。线网优化应该遵循以下原则：尽量减少公交线路重复;降低非直线系数;中心城区公交线路换乘系数原则上不超过1.4，主干线路、干线线路、支线线路各层次间建立方便、快捷的换乘场(站);凡是具备条件的中、小街道，原则上都应该开行支线公交;新增或延伸线路，向新建的大型住宅区、商业中心区、高等院校、工业园区等延伸，扩大公交线路覆盖率。市公交集团现已在市区53个片区中开通8条支线公交，应加快进度，争取在2年内基本完成。

　　同时，为适应线网优化的需求，建议增购高性能大容量公交车和小型公交车，使车辆结构尽快形成合理的比例，在适应城市快速公交系统建设和干线、支线公交对车辆不同需求的同时，提高公交舒适度，以吸引更多的人乘坐公交车。

　　(三)综合开发利用，加快公交场站建设

　　公交场站是线网优化的重要基础，要加大公交场站的规划力度和规划执行力度。在土地资源紧缺的主城区，旧城改造要规划地下公交场站，要求开发商同步建设、同步交付使用，以有效地解决首末站严重短缺的问题。公交场站的深度开发要给予政策上的倾斜，鼓励公交企业和社会资本参与公交场站建设。对于新开发区域，公交场站的配建必须纳入新建小区的强制性条件。只要达到一定规模的新建小区，必须配建相应规模的公交场站。场站建设要实行综合配套建设，要对整个区域综合开发和立体开发，进行统一管理。这是一个比较复杂的系统工程，建议相关部门选择一个场站建设作为试点，为以后的工作提供样板和经验。正在修建地铁，轻轨建设也在紧锣密鼓地筹备之中。为最大限度地发挥地铁、轻轨和公交汽车的效率，要系统规划三者之间的换乘驳接枢纽，有机衔接，以充分发挥城市公共交通体系的综合效益。

　　(四)推广公交专用道，建设快速公交系统

　　公交运营速度是提高公交出行分担率的核心问题。要下决心在具备条件的交通干线上实行公交专用道，建设快速公交系统，使公交出行较私人交通出行更具优势，从而吸引更多的人选择公交出行，提高公交出行分担率，缓解中心城区交通压力。

　　快速公交系统建设应该遵从“专用、快速、大容量和线网整合”四条原则。加快配置先进科技设备，用先进的科学技术手段调度管理公交系统，也是建设快速公交系统中一个值得高度重视的问题。

　　实行公交专用道的道路条件是双向6车道。目前这样的道路并不是太多。一些干线如新华大道、红星路部分只有4车道。建议加大这些路段工程的改造力度，尽快在这些干道设置公交专用道。同时，为实现路权向公交倾斜的宏观目标，建议市交委、交管局参与城市建设的规划和城市道路的技术规划设计。

　　(五)加强对公交企业的监管，鼓励民营公交企业整合

　　相关职能部门要按照市政府提出的争创“全国先进，中西部一流，群众满意”的城市公交发展目标，制定行业服务标准，对公交企业经营线路进行动态管理、考核、授权经营;要提高公交企业进入门槛，严格禁止挂靠经营和收取保证金等办法的承包经营。

　　加强监管，提升公交企业服务水平。建议今年内重点研究解决市民反映突出的运营时间问题。目前公交除少数干线外，绝大部分线路均在晚上7至8点收车，这样的时间表同二三十年前基本没有区别，与现在的城市规模和市民生活方式不相适应，与市打造最佳人居环境的奋斗目标不相符合。应根据市民需要，对线路的收发车时间做出相应调整。

　　整合规范民营公交企业。现有民营公交企业9家，利益分散，经营矛盾大，不利于公交资源的优化配置和行业监管，同时也导致服务质量参差不齐，消费者的利益受到一定的损害。

　　有关部门应以优质服务和安全生产作为主要考核指标，进行调控，支持鼓励民营公交进行整合，引导其进行规模化、集约化、专业化经营，以减少经营矛盾，为市民提供更好的公共交通服务。

　　居民出行方式调查报告

　　居民出行定义：居民出行是指居民为完成某一目的(如上班、购物、探亲访友、休闲娱乐等)，使用某一种交通方式，耗用一定的时间，从出发地点经过某一路径到达目的地的位移过程。一般在可通行的道路上步行5分钟以上或使用交通工具单程距离超过500米即为一次出行。其目的是确定客流在城市道路上的分配情况。

　　调查目的：了解和掌握温州市区交通管理现状、存在的问题和主要矛盾。

　　调查内容：

　　一、

　　调查对象：居民(工人;农民;士兵;教师;医疗;公务员;学生;管理;个体;经商;服务业;自由职业者)。

　　二、

　　调查对象的六个年龄段：

　　1)7-10、11-18年龄段以上学出行居多。此年龄段上学出行一般为所有出行中较早的一个出行内容。

　　2)19-30、31-45年龄段均以上班族为多，还包括在校的大学生。此年龄段为所有居民出行的主体，居多在此阶段也拥有了自己的小轿车，也是影响交通流量的主体。

　　3)46-60、60以上年龄段以体育、娱乐休闲出行居多。 三、

　　调查的主体内容：日常出行目的表。

　　1) 此表可间接反映出车流繁忙时间段。 2) 车流辆集中区域范围。 3) 车流辆类型等情况。

　　调查方式：抽样调查

　　调查范围：温州市区。

　　调查时间：7月8日——7月13日

　　调查背景：据了解，由于机关、企事业单位以及学校等上下班时间相对集中，使得温州市约有40万人在同一时间上下班，每天早晚形成车流、人流高峰，且各主要道路早晚高峰的交通流量约占全天流量的1/6，道路普遍处于超饱和状态，交通堵塞严重。这成了温州城市管理中的一个大难题，尽管市政府采取了各种措施，仍不能缓解交通压力。

　　XX年起，温州市在全省率先推出错时上下班制度：市级和鹿城、瓯海、龙湾3个区以及温州经济技术开发区的机关、事业单位的上班时间从原来的上午8∶00推迟到8∶30，学校的上学时间为8∶00以前，商场的上班时间则推迟到上午9∶00。这一制度推出后，使40万温州人错时上下班，大大缓解了城市道路通行压力，各界人士普遍为此叫好。

　　但经过这4年的发展，现在温州市的交通又是一种什么情况呢? 调查问卷的基本情况：

　　本次问卷共发放1025份，总共收回922份。收回率：%。

　　其中有效问卷896份。有效率：%。

　　附问卷：

　　温州市居民出行调查表

　　您好!我们是温州大学数学与信息科学学院04统计本的学生，现在正进行一次实地调研活动，麻烦您耽搁一点时间配合我们做一次调查访问。我们的问题不涉及个人隐私和利益，谢谢您的支持与合作!

　　居民出行定义：居民出行是指居民为完成某一目的(如上班、购物、探亲访友、休闲娱乐等)，使用某一种交通方式，耗用一定的时间，从出发地点经过某一路径到达目的地的位移过程。一般在可通行的道路上步行5分钟以上或使用交通工具单程距离超过500米即为一次出行。其目的是确定客流在城市道路上的分配情况。

　　请您按照下面的问题认真填写：

　　1.您的职业：_____.

　　A：工人;B：农民;C：士兵;D：教师;E：医疗;F：公务员;G：学生; H：管理;K：个体;M：经商;N：服务业;P：自由职业者。 2.您的年龄__________

　　A：7~10;B：11~18;C：19~30;D：31~45;E：46~60;F：60以上。 3.您的性别：__________. A：男;B：女。

　　4.您家里拥有的车辆有：__________, ( )辆。 A：自行车;B：摩托车;C：小轿车;D：无。

　　5.如果您还没有私家车，您计划在什么时间购买_____________. A：1年以内;B：2~3年;C：4~8年;D：还没有计划。

　　祝您身体健康，工作愉快!谢谢您的合作!

　　温州大学瓯江学院·瓯越调查实践小分队

　　调查人：_______________________

　　居民出行方式调查报告

　　一、调查目的和意义

　　城市交通系统是城市赖以生存和发展的保证。北京作为全国的政治文化中心，国际化的大都市，交通的顺畅程度直接影响着城市的发展。近年来,随着居民生活水平日益提高，机动车保有量的大幅度增加，北京城区道路交通拥堵的状况日益严重,已成为人们关注的热门话题。造成交通拥堵的原因有很多，既有交通投入、道路系统的原因，也有交通结构、交通管理的原因，更有城市功能结构与布局上的原因。如何控制北京的交通拥堵状况成为了北京市政府亟待解决的问题之一，因此怎样改善城市交通拥堵状况，优化调整城市布局，缓解城市压力，改善居民生活质量，找到应对交通拥堵的方法，对于北京的城市发展具有重大意义。为此我们针对北京市交通拥堵状况以北京市中关村南北大街路段为样本，进行抽样调查、交通实地考察、上网搜集资料、访谈和问卷调查等搜集并整理资料。通过分析和研究提出对策和可行性建议，希望能帮助改善北京市交通状况。

　　二、调查过程

　　调查时间：20XX年6月25日至20XX年7月20日

　　调查对象：北京市海淀区中关村南北大街路段

　　调查方法：采取问卷调查和访谈相结合以及路段实地观察方法

　　三、调查结果分析

　　(一)调查总体概况

　　中关村是北京的重点开发的地区之一，现在中关村的概念不仅限于海龙市场附近，上地、海淀、甚至西三旗都属于中关村范围，更有丰台和昌平两个园区。我们在这只说中关村南北大街，就是人们说的中关村大街。中关村里人才多，大家都知道，哪个人才不开车带步?大公司的员工，小公司的高管，几乎人人有车。可车多了，路还是那条路，虽然拓宽了一些，但交通的发展远远赶不上中关村的发展速度。

　　通过调查问卷，我发现如今北京仍然陷入交通拥堵的尴尬境地，与其建设世界大都市理念有着相悖的现象。北京市民也在“享受”着拥堵带来的生活。而如

　　今北京政府进行的措施在北京人看来只是治标不治本的。并且一定程度上限制了人们生活，人们对限行，摇号的措施有着不满。北京政府应该加强财政支出，来加强市政建设。这才是一个负责任的政府，一个为人民服务的政府。在负责任的政府的指引下，人们才能真正的享受着北京生活。

　　(二)北京交通拥堵的原因

　　北京交通拥堵的现象由来已久，其成因十分复杂，既有规划、投入上的问题，也有政策、管理上的问题，另外还有诸多历史、社会因素。但归纳起来，可以总结成以下几个要点。

　　(1)交通供给与交通需求严重失衡

　　(2)城市道路布局不合理

　　(3)交通结构发展失衡

　　(4)交通管理水平与市民守法意识落后

　　走在北京街头，一个现象显而易见，那就是行人闯红灯。行人闯红灯是每个城市都痛疼的问题，但在北京这一现象尤其严重。人闯红灯，车缓行，堵车现象就发生。

　　占道停车在北京几乎随处可见，虽然近几年北京出台了一系列措施加大处罚力度，加建停车场等，但随着机动车辆的日益增加，占道停车仍是北京道路交通拥堵的一个重要原因。

　　四、北京道路交通拥堵外部性的理论分析及解决途径

　　经本人对交通拥堵问题的调查和分析，得出以下几点解决方案：

　　1、外部性内在化的途径

　　第一是管制：所谓管制，就是由有关行政当局根据相关法律、规章条例和标准等，直接规定交通参与者产生负外部性的允许方式。

　　第二是收费：收费是一种非市场化的经济手段，行政主管部门对使用公共产品的使用者征收一定的费用，道路使用者有义务向国家缴纳一定的费用，这样也可以是道路使用者主动控制道路使用量。

　　2、北京道路交通拥堵外部性的解决途径

　　在面对占全市gDp1.5%的如此巨大的外部成本时，通过市场机制达到资源的有效配置，让车辆或道路的使用者来为自己产生的外部成本付出经济代价。因此，利用外部性方法解决道路交通拥堵的主旨是：通过出台政策与规定增加机动车出行与购置成本，让使用者放弃外部成本高的出行方式，并且大力倡导公共交通、轨道交通等外部成本低的出行方式，使更多人倾向于外部成本低的出行方式，从而改善交通拥堵的现状，有效地降低城市交通的外部性。

　　五、小结

　　此次社会实践调查活动经过几周的努力完满结束了，虽然时间有限，但是获益匪浅。

　　自20XX年开始，北京市政府开始大力发展公共交通，其力度之大，是前所未有的，从这一系列举动中我们看到了政府打算改变现有交通结构的决心。

　　目前北京地面公交线路普遍较长，线路重叠率较高，应要利用高新技术，改变传统交通管理方式，以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，加强智能交通系统建设，提高公交服务质量和城市管理水平。

　　在重视新建交通设施的同时，还要加强对现有交通设施的管理和利用，提高换乘中心的环境质量和换乘条件。

　　以上是本人对北京中关村南北大街路段拥堵成因的调查。而随着北京新城市化建设展开、轨道交通的大发展，也使我们看到了解决交通拥堵的希望，使我们对交通改善充满了希望。

　　六、附录

　　(一)调查问卷

　　此次问卷调查共发放问卷100份，回收86份，回收率86%

　　1.您的性别是()

　　2.您的年龄是()

　　3.您的身份是()

　　4.您最常用的出行方式()

　　5.您一般在哪个时段出行()

　　6.您的出行目的是()

　　7.您认为北京道路交通状况如何?()

　　8.您是否遇到过塞车()

　　若选“是”，请回答：

　　(1)您遇到塞车的频率()

　　(2)您遇到塞车一般是什么时候?()

　　(3)您遇到的塞车一般堵多久?()

　　9.您认为道路质量及其承载能力对交通拥堵的影响怎样?()

　　10.您认为政府对道路的规划是否合理?()

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