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　　医院扫黑除恶整改方案

　　强化领导 确保推进

　　为确保扫黑除恶专项行动取得实效，由我院安委会牵头迅速成立扫黑除恶工作领导小组，成员包括院领导班子成员及全体中层干部，并将扫黑除恶工作列入重要工作日程。

　　领导小组对开展相关工作进行了专题研究，结合我院实际情况，制定切实可行的实施方案，召开专项部署会，对具体工作进行责任分工，确保工作有序进行。

　　落实方案 积极排查

　　院保卫处根据文件精神，强化医院及周边的环境治安管理，安排专人对可疑人员(号贩子、医托、医闹、黑护工、黑救护、血头血霸、贩卖人体器官及恶势力小团体等)进行甄别，加大排查力度，发现问题及时上报。院保卫处、客服部与公安局打黑办及属地派出所密切合作加强联络、信息沟通，针对上述涉黑涉恶及扰乱医院正常诊疗秩序的违法行为进行联合清扫与打击，不断提升群众就医安全感。

　　加强宣传 营造氛围

　　院保卫处与宣传中心密切配合，在门诊、急诊、病房楼大门入口处等人员密集区域和醒目位置张贴大幅海报、提示牌，广泛宣传扫黑除恶相关内容，营造浓厚氛围。同时，保卫处委派消防安全负责人下到科室，通过消防、治安培训等方式，向全院职工宣传扫黑除恶工作的重要意义。

　　根据6月6日区卫健委召开的“‘防风险保平安迎大庆’消防安全专项工作暨2019年安全生产月工作部署会”上，田清华副主任提出的关于深化“扫黑除恶专项整治行动”再动员、再部署的指示要求，保卫处负责人张超表示：在区卫健委和医院领导的高度重视和强力支持下，我院将不折不扣地积极落实扫黑除恶专项整治工作，巩固已取得的成绩，不骄不躁，为70周年大庆做好安全保障工作。

　　医院扫黑除恶整改方案

　　灵武市卫生健康系统深入推进扫黑除恶

　　专项斗争集中开展重点领域突出问题

　　专项整治行动方案

　　为深入自治区、银川市和灵武市党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照2019年扫黑除恶专项斗争从打击为主向打击整治并重转变，从政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变，由传统领域向网络空间、新兴领域，向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸的要求。根据《银川市卫生健康系统深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动方案》(银卫健发〔2019〕18号)和《灵武市深入推进扫黑除恶专项斗争全面开展重点行业重点领域突出问题集中整治行动方案》(灵党办〔2019〕20号)文件精神，经研究从现在开始到2019年底，在全市卫生健康系统集中开展医疗卫生行业重点突出问题专项整治行动，推动专项斗争实现新突破、取得新成效，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和区市党委、政府关于扫黑除恶的重大决策部署，紧紧围绕三年为期的工作目标，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，以重点领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会治理为着力点，治乱先行，强化源头治理、依法治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

　　二、工作目标

　　通过对违反卫生健康法律法规等各种突出问题的全面梳理摸排、分类集中整治，使各种社会治理突出问题得到有效治理，预防涉黑涉恶违法犯罪工作机制更加健全，社会治理组织化、专业化、法治化、社会化水平明显提高，人民群众的获得感、安全感和幸福感进一步提升。

　　三、组织领导

　　为确保工作取得实效，成立银川市卫生健康系统深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动领导小组(详见附件1)。

　　四、主要任务

　　严格落实上级扫黑除恶重点领域突出问题专项斗争工作部署，充分发挥卫生健康监管职能，围绕工作重点，集中严厉打击无证行医行为，严肃查处医疗机构、母婴保健服务机构的违法违规行为，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(以下简称“两非”)和非法代孕等行为，坚决打击“医托”行为，严肃查处、打击执业医师未经行政审批服务机构同意，在非注册执业地点执业的行为。重点打击民营医疗机构或人员虚假诊断、夸大病情、过度治疗、以套餐优惠咨询服务吸引患者就医后诱导消费、术中加价等行为。严厉打击患者及其家属不接受医疗纠纷规范处置途径解决问题，医闹干扰医疗机构正常秩序以及威胁恐吓医务人员等伤医行为，恶意拖欠医疗机构医疗费用或逃费行为。加大对医疗机构护工、保洁、保安等人员排查力度，不放过每一条可能的线索，同时完善台账管理，做好过程化工作记录，做到有痕迹、有内容、有措施、有成效。

　　五、任务分工

　　(一)打击无证行医行为，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠(以下简称“两非”)和非法代孕等行为，打击“医托”行为，查处、打击执业医师未经行政审批服务机构同意，在非注册执业地点执业的行为等

　　牵头科室：综合执法监督科

　　责任单位：市卫生监督所、各医疗单位

　　完成时限：2019年11月，并长期坚持

　　(二)打击民营医疗机构或人员虚假诊断、夸大病情、过度治疗、以套餐优惠咨询服务吸引患者就医后诱导消费、术中加价等行为

　　牵头科室：医政医管科

　　配合单位：市卫生监督所

　　责任单位：民营医院

　　完成时限：2019年11月，并长期坚持

　　(三)打击患者及其家属不接受医疗纠纷规范处置途径解决问题，医闹干扰医疗机构正常秩序以及威胁恐吓医务人员等伤医行为，恶意拖欠医疗机构医疗费用或逃费行为

　　牵头科室：医政医管科

　　责任单位：各医疗单位、民营医院

　　完成时限：2019年11月，并长期坚持

　　(四)要对医疗机构护工、保洁等人员是否存在垄断性等涉恶问题进行全面排查。医疗机构中是否存在中介公司垄断护工市场，抬高价格，抽取提成，驱赶其他护工情况;医疗机构中是否存在保洁公司和物业公司垄断用人市场，压低保洁工人工资，抽取提成情况

　　牵头科室：综合执法监督科

　　责任单位：市属公立医院、乡镇卫生院、民营医院

　　完成时限：2019年11月，并长期坚持

　　(五)要将“扫黑除恶专项斗争宣传教育工作”作为当前宣传工作的重点内容，要通过各单位宣传专栏、电子屏幕等载体，开展多种形式的宣传教育活动，大力营造卫生健康系统扫黑除恶斗争的强大舆论氛围;切实发动医疗卫生系统广大干部积极参与扫黑除恶的专项斗争中来，确保卫生健康领域和谐、稳定、安全

　　牵头科室：综合执法监督科

　　责任单位：各医疗卫生单位、民营医院

　　完成时限：2019年12月，并长期坚持

　　六、方法步骤

　　(一)集中摸排阶段(2019年2月25日至3月底)。各责任单位要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化行业治理、源头治理的工作意识，对辖区、行业、领域突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，制定具体实施方案，明确时间表、路线图，为全系统集中整治工作夯实基础。

　　(二)集中整治阶段(2019年2月25日至10月底)。各责任单位要成立突出问题整治工作领导小组，组织人员针对存在的突出问题，严格规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治行动深入开展，确保卫生健康系统重点领域突出问题得到有效整治。

　　(三)督查验收阶段(2019年11月1日至12月20日)。集中整治工作结束后，各牵头科室、责任单位、配合单位对整治情况进行自查自验，形成自查报告，报市卫生健康局扫黑办。市卫生健康局将组成专门督查验收组，各单位整治工作进行督查验收。对发现的问题，要紧盯不放、一督到底、逐一销账，确保整改落实到位。

　　七、工作要求

　　(一)提高思想认识，强化组织领导。2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。各级医疗卫生单位要高度重视，把重点行业、重点领域突出问题整治作为深化扫黑除恶专项斗争的一项重要举措，置于突出位置抓好落实，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动全市专项斗争纵深开展。各医疗卫生单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督促落实。各责任领导要定期听取整治行动进展情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保整治行动有序有力推进。

　　(二)健全工作机制，压实排查责任。各单位要紧扣方案，针对医疗市场领域突出问题全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查。要加大排查力度，不放过每一条可能的线索，同时完善台账管理，做好过程化工作记录，做到有痕迹、有内容、有措施、有成效。要善于将群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势，积极发动群众，从群众呼声中挖掘线索、从群众举报中发现线索，认真查处群众反映的每一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下群防群治的新途径新办法。

　　(三)落实工作举措，严格工作职责。各单位要尽快组织，坚持边摸排边整治，对排查出的隐患和需整治的突出问题坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要锁紧职能责任链条，有效街接宣传教育与规范管理、行政执法与刑事司法，综合运用教育、管理、惩戒等手段解决重点行业、领域突出问题。对发现的问题，各牵头科室、责任单位要建立台账，要实行清单式管理，确保件件有着落。对卫生健康系统领域的突出问题，采取行政处罚措施进行规范治理;对构成犯罪的，及时移交司法机关追究法律责任;对涉嫌违规违纪的公职人员，移交纪检监察部门进行调查处理。

　　(四)夯实领导责任，强化监督检查。各单位主要负责人是扫黑除恶的第一责任人，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。市卫生健康局扫黑办将对各医疗卫生单位、民营医院举办的医疗机构卫生健康领域整治工作情况进行督导检查、明察暗访，及时通报情况，对易产生行业乱象的重点领域摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不到位的单位进行通报批评，同时约谈单位“一把手”。

　　(五)加强上下沟通，强化信息报送。各单位、民营医院要重视信息报送工作，建立信息报送工作制度，各单位均建立工作台账，及时收集、汇总、报送辖区和本单位的工作进展情况，每月上报深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题整治行动工作专报1篇，每月20日前(从3月份开始报送)将辖区和本单位开展扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题整治行动阶段性工作情况(工作措施、成效及下步安排)书面及电子版报送至市卫生健康局扫黑办，紧急信息随时报送，局扫黑办每月13日和28日前向银川市卫生健康委扫黑办上报附件2，6月27日前上报半年工作小结，12月10日前上报专项整治工作总结。

　　联系人：梁自文 联系电话：4038700

　　附件：1.灵武市卫生健康系统深入推进扫黑除恶专项斗争集

　　中开展重点领域突出问题整治行动领导小组成员

　　2.灵武市卫生健康系统扫黑除恶专项斗争线索摸排核

　　查情况统计表

　　医院扫黑除恶整改方案

　　按照市委、市政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，形成长效管理机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，保障人员生命及财产安全。

　　二、目标任务

　　按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的总体要求，切实整改扫黑除恶日常工作中存在的问题，使涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。

　　三、组织机构

　　为加强对全局扫黑除恶斗争的组织领导，经局党组研究决定，成立以一把手任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的扫黑除恶问题整改领导小组，研究决定扫黑除恶专项斗争的重大问题，指导推动全局扫黑除恶重点工作任务的组织与落实。

　　四、工作举措

　　(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围

　　1.在醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用各种电子显示屏等载体开展扫黑除恶宣传。加强正面宣传，动员干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全局上下扫黑除恶的浓厚氛围。

　　2.大力宣传扫黑除恶的相关法律法规及文件精神，形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

　　3. 将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。

　　(二)加强线索摸排，全面掌握情况

　　1. 畅通举报途径。每天收集整理举报信息，如有情况及时报送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

　　2. 深入走访服务。深入服务对象中开展问卷调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。全局干部职工在工作领导小组的指导下，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。

　　(二)规范线索管理。建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责填报，严守工作纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。

　　(三)加强内部管理。以此次扫黑除恶专项斗争为契机，进一步加强内部管理，加大职工思想、法制、道德等方面的教育，建立问责机制，重点整治“庸、懒、散、软”行为。

　　(四)严格责任追究。严格落实社会治安综合治理主体责任。对问题严重、造成恶劣影响的，对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

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