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2017年学习考察报告赴豫皖苏浙等地区学习考察报告赴台湾学习考察报告最新统计工作学习考察报告

　　一、总体感受

　　第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及职能划分、系部管理模式、内部分配制度等，较之这三所院校的硬件设施、内部管理等，我校与淮安信息职业技术学院有一定差距外，而与徐州经贸高职校、徐州财经高职校差别不大。这三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二级管理模式，教育教学管理的重心下移至各个系部，各行政处室主要做好服务、协调、督查等工作，各系部职责明确、责权分明，整个学校严格按照制订的教育教学管理规章制度运行。

　　我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、专业科的岗位职责明确，各项管理制度、考核制度齐全，各部门在党总支、校长室的直接领导下，紧紧围绕学校的中心工作开展部门工作，确保了整个学校教育教学工作高速高效运行，促进学校事业发展不断再上新台阶。

　　由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化;搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。

　　二、具体建议

　　1.建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。

　　这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于今年已组织人员多次到外地的高职院校考察学习，对校内机构设置、岗位职数等框架也已基本明了，因而可以组织一班人马，结合学校实际对现有管理手册修订完善，明确各系部的岗位职责，健全教育教学管理规章，完善各项考核制度。学校搬迁新校区后，就可立即向高职校系部管理模式过渡，在以后运行过程中逐步发现问题，根据学校实际再加以修改，使之日臻完善。

　　2.对职能处室和系部负责人配备要精干。

　　实行系部二级管理，学校要给予各系部一定程度上的权利，包括人、财、物;但各系部不得单独设立帐户，所有收入必须交入学校大帐，统一支出。系部负责人的权限相对大了，而相应承担的责任也应加大，必须全面负责系部的教育教学、学生管理等工作。系部负责人的能力要强，工作方法要灵活，凝聚力要高，但大局意识、服从意识更要强;各职能部门负责人的服务、协调、监督作用要进一步发挥。这样，在校长室的领导下，职能处室与各系部相互配合，相互促进，推动学校工作快速发展。

　　3.进一步加强班主任队伍建设。

　　进入新校区后，在校学生人数、班级数急剧增加，有可能会出现一位老师担任1个及以上班级班主任的情况，而对班主任的考核必须强化，奖惩力度要加大。此外，还可借鉴其他高职校的模式，即从校外聘用大学生担任辅导员，每人负责2～3个班级学生的管理工作。

　　4.进一步引入竞争机制，深化分配制度改革。

　　要坚持“优质优酬、合理分配”的分配制度，实行个人收入与岗位职责、工作实绩挂钩，要逐步形成向突出人才、特殊和关键岗位倾斜的分配激励机制，奖勤罚懒，重实绩、重贡献，合理拉开差距，充分调动全体教职工的工作积极性。

　　农村党支部书记培训班全体学员

　　10月13日至20日,市委常委,组织部长石铭奎同志带领全市部分村党支部书记及组织部,市先进性教育活动办公室部分工作人员共45人,赴河南,安徽,江苏,浙江等地进行考察学习,行程10000余里,先后到河南省的刘庄,龙泉村,耿庄,南街村,安徽省的小岗村,奇瑞汽车有限公司,浙江省的永福村,江苏省华西村,进行实地考察学习.通过参观考察这些先进村和企业在发展经济,加强基层组织建设,搞好村务管理等方面的现场和经验做法.大家一致认为,这次外出培训考察时间虽短,但感触颇深,收获很大,通过考察学习,开阔了眼界,解决了思想,观念得到了更新,看到发展的差距,学到了经验,增强了干事创业的紧迫感和危机感,是一次解放思想万里行,开拓视野万里行,学习先进万里行.

　　一,这次外出培训考察的特点

　　1,领导重视,组织周密.为办好这次培训班,市委组织部拟定了详细的计划,在确定培训人员的同时,还对参训人员所感兴趣的经济发达地区,先进村以调查问卷的形式进行调查摸底,参照调查问卷结果,就参训人员所关心的发展村级经济,提高农民收入,增加集体收入及先进的工作经验等内容,合理确定考察学习点.经过反复论证,调查研究,通过电话咨询,上网查询,各个方面反复比较选出参观考察点.并安派专人提前与考察参观村,企业以及当地党委组织部门进行了联系和衔接,就参观考察项目,培训内容,日程安排等问题进行协商.在培训学员的管理上,共分成五个小组,全市各乡镇进行交叉搭配,便于不同乡镇之间的学员交流沟通.市委组织部还选派工作人员跟班学习,从乘车,食宿,参观考察,学习讨论等各个方面搞好服务.对这次农村党支部书记异地培训,市委高度重视,市委书记陈白峰同志多次过问并就培训提出了希望和要求.组织部主要负责同志自始至终与学员同吃,同住,同学习,不断沟通交流,增强了学习效果.考察所到各县(市),村,企业的领导非常重视,从情况介绍的准备,考察现场点的选取,参观行程安排等都显示出当地各级领导对这次我市农村党支部书记培训班的重视和支持.

　　2,考察学习活动主题突出,目的明确,选取的典型有说服力.这次考察学习途经河南,安徽,江苏,浙江等六省,十余个市县,参观了7个先进村,1处自主创新型企业,其中有发展村级集体经济的老典型如刘庄,南街村,华西村,有近几年涌现出的发展经济新典型如龙泉村,耿庄,永福村,也有发挥集体力量,自力更生,艰苦奋斗的典型河南林州市的江旗渠和芜湖经济技术开发区中国自主品牌的支柱企业―奇瑞汽车有限公司,都很有代表性,也很有说服力和感染力,非常有教育,启发效果.学员们普遍感到学习内容充实,不但学习发达地区先进村,企业经济和社会各项事业发展的先进做法,更学到了他们坚韧不拔,拼搏进取,永不满足,锲而不舍的精神.让大家亲身感受到先进地区干部群众解放思想,抢抓机遇,干事创业,勇争一流的精神,找到了差距,增强了加快发展的紧迫感和责任感.

　　3,考察学习活动深入,实在.这次考察学习,除参观现场,听取经验介绍外,还深入到村(居)农户,企业车间询问有关情况,走访了解,收集经济发达地区先进村发展经济,加强基层组织建设等方面的第一手资料.白天考察学习,晚上分组座谈讨论,交流认识,畅谈体会,做到当天学习,当天消化吸收.参训学员普遍反映,这次考察学习选点富有特色,时间安排紧凑,学风浓厚.许多同志一路走一路记,惟恐漏下发达地区的好经验,好做法,主动索取,购买经验材料,准备回来深入研究和推广学习.每到考察现场,先听介绍,详细了解有关的做法和发展经验,后实地学习考察,再讨论交流,对照先进找差距,找原因,反思自身不足,增强了感性认识.

　　二,所考察先进村,企业的主要特点

　　一是有艰苦奋斗的精神――不畏困难,迎难而上的豪情和"不达目的决不罢休"的毅力,成就了"红旗渠精神"和"刘庄经验"等一个个创举.参观考察的这些地方,原来的基础条件并不好,起步条件都比较差,但是他们为什么能发展得很快这主要得益于干部群众有一种困难面前不低头,不甘落后,负重奋起的创业精神,有一股有条件要干,没有条件创造条件也要干的劲头,有一股瞄准一流,赶超先进的气势,在困难面前不叫苦叫累,不怨天尤人,不畏难发愁.大家在参观红旗渠时,感受最深的就是"这样大的工程真是一个奇迹".在当年的情况下,参加修渠的干部群众每人每天只吃半斤粮,吃不饱就挖野菜充饥,靠自力更生,艰苦创业的精神,坚持苦干10个春秋,开凿了3000里长的"人工天河",结束了千百年来干旱缺水的困境,带动了地区的经济发展.刘庄村的工业经济从土法生产拖拉机喇叭开始,从一天生产一对开始,到现在拥有医药,造纸,机械,食品加工等18个企业.华星药厂现已发展成为拥有10个分厂,集生产肌苷,青霉素,红霉素等几十种药品的外向型企业,年出口创汇居全国同行业首位.

　　第二是坚强有力的领导班子――与时俱进,开拓创新,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用.俗话说:火车跑得快,全靠车头带.这些村的发展证明,构建和谐农村,实现共同富裕,关键是有一个为民务实的村班子和一支能够发挥先锋模范作用的党员队伍,才催发了党员群众干事创业的激情,成为实现率先发展的不竭动力.耿庄过去是有名的穷村,乱村,上访村.95年以耿瑞先为书记的新班子成立后,7名支委中的6名退伍军人,拿出自己的安家费共50万元,带领村民办水,办电,修路,建厂,集中精力谋发展.200*年全村实现总产值1.8亿元,农民人均收入达到6300元.华西为全村党员干部定了规矩:"立党为公,执政为民;有福民享,有难官当."在村级事务管理上,实行"村企分开,村务民主决策,依法行事",做到了凝聚民心先凝聚党心.刘庄要求干部"五带头",坚持"五免职"(带头实践"xxxx"重要思想,带头参加劳动,带头反对不正之风,带头联系群众,带头为群众做好事;以权谋私的免职,搞派性闹不团结的免职,弄虚作假争名誉闹地位的免职,对批评者打击报复的免职,工作敷衍了事的免职).南街村始终对党员教育抓得紧,要求严,按时开支部生活会,民主评议会.以各种载体和形式学毛泽东著作,学雷峰,唱革命歌曲.正因为这些村有坚强有力的村班子,班子内部团结,心系群众,有带领群众致富的能力和本领,才有文明富裕的今天.小岗村是农村联产承包改革的先行者,但作为第一个吃"螃蟹"的却没有"胖"起来,就是领导班子不具备今后进一步发展的能力和素质.

　　第三是有一个好的带头人――刘庄,南街,华西之所以有跨越式的发展,就是都有一个一心为公,乐于奉献,先群众之忧而忧,后群众之乐而乐,带领群众共同致富的领头人."当干部是为群众谋利益的,必须全心全意为人民服务."这是刘庄老书记史来贺常说的一句话.他在任50多年,始终与全村党员干部群众同呼吸,共命运,为村里的事业发展呕心沥血,日夜操劳.他拿国家干部工资以后,当群众平均收入比他低时,他把高出的工资交到村里,当群众的收入水平超过他的工资收入时,他又只拿自己的工资,不要村里的一样福利.他以这种带头实干,不怕吃亏,不谋私利的精神,带动了班子成员和广大党员,赢得了群众的信任.史来贺病故安葬之日,6000多人冒着"非典"自发地前来为他送行,许多人泣不成声.这种群众的感情,这种自发的感情,是史来贺当干部50多年来,赢得的民心.华西村农民别墅已盖到了第六代,但吴仁宝仍住在第二代的老住宅.吴仁宝现在应该有5000万元奖金,全部交给了集体.正如华西村标语牌上所写"立党为公,执政为民,有福民享,有难官当".正是有了这些身先士卒,处处起模范带头作用的"领头雁",才带出一个好班子,带出了好的党风,村风和民风.

　　第四是切合实际的发展模式――把上级政策与本村实际相结合起来,创造性地开展工作.这些村发展模式不一样,产业不一样,路子不一样,但是结果是一样的.刘庄走的是生物制药,它的附加值很高.南街村从"玩泥蛋"起家,到"玩面蛋",搞农副产品的深加工,走的是"依托农业办工业,发展工业带农业,农工互动,共创幸福"的路子.华西村走的是农村工业化,城镇化之路,建立了冶金,纺织,三产为主的八大公司,均有相当规模和人才技术优势.他们"追求的不是造成百亿企业,而是造成百年企业",不搞重复建设和低水平建设,把精力放在提高核心竞争力上,搞活壮大集体经济,提升经济质量上.XX年,关闭了年产值1.5亿元,利润1000多万元的3个化工厂,另投资建立了日处理污水能力达万吨的污水处理厂,今年将在全部工厂实现"零污染排放",做到了人与自然和谐发展.永福村以招商引资为重点,规划建设了村工业小区,现入区企业已达23家,用地230亩,其中已建成投产20家.同时在镇工业区建成21300平米的标准厂房,现已投入使用.耿庄村按照"项目带动,旅游拉动"的发展战略,经过全体村民民主讨论决定,以土地使用权股份化的方式,把全村土地集中起来使用,600亩地建农业生态园,500亩办企业.全村资产中集体股占60%,其余40%按土地使用权落实到户到人.经过几年的努力,集体经济收入连续6年实现翻番.

　　第五是三个文明一齐抓,和谐发展――在集中精力抓好经济建设的同时,注重协调发展,和谐发展,营造"家庭和美,邻里和睦,人际和谐"的社会主义新农村.这些先进村的精神文明氛围非常浓厚,提倡以德治村.华西村规定,只要老人过了100岁,直系新属每人奖1万.龙泉村本着"既要把群众带富,又把群众带好;既让群众物质富裕,又让群众精神富有"的"双带双富发展观",先后投资1500万元,完善,新建了从幼儿园到高中的教育体系;6所农民夜校10余年不停课,党员学习制度30年不间断,建有村办医院,各种文化设施一应俱全.南街村提出"富裕不等于幸福,幸福包括富裕"的口号.刘庄经常开展以评选优秀党员,劳动模范,文明家庭,好媳妇,好婆婆等社会公德,家庭美德,职业道德教育活动,倡导新事新办,树立文明新风.几十年来,全村没有发生过一起刑事案件,没有赌博和封建迷信活动.

　　第六是摸准上情,吃透下情,做好结合文章――坚持上级政策的贯彻执行,又充分听取群众意见.南街村王宏斌的墙上有两句话"学习中央精神,倾听群众呼声".华西村吴仁宝提出:只听上级的群众可能有意见,光听群众的上级可能不满意,要既按上级要求办,又要充分听取群众的意见,要把上级精神和当地实际紧密结合起来,因地制宜.所以需要对上级的精神和要求认真学习领会和执行.同时,把群众的要求,本村的实际,现有的条件,进行分析研究,寻找一个最佳的结合点和平衡点.

　　三,这次考察学习的几点思考

　　通过考察学习,不仅学到了经验,也看到了我们自身的差距和不足.主要有三个方面:

　　一是思想观念上有差距.这些村在起步之初,无论是自然条件,还是发展基础,都相对较差,发展中的困难和挑战更多一些,更大一些.但他们知难而进,勇于拼搏的意识特别强烈.面对困难和挑战,他们想干,敢干,会干,干出了成绩,干出了水平.反观我市自己有些村,基础条件比人家当时好许多倍,但发展不如人家快,关键还是思想观念问题.特别是党支部书记,作为村里的"一把手",有的一遇到困难就畏难发愁,过分强调客观理由,牢骚满腹,缺乏大胆探索,勇于实践的魄力;有的满足于现状,跳不出小圈子,觉得自己在本乡镇,与邻村相比,发展得已经够快够好了,小富既满,小成既安,缺乏永不满足,永不停步的干劲和热情.

　　二是创业精神上有差距.所参观的这些村,干部干工作都有一种"拼命三郎"的精神,有时不待我,只争朝夕的意识和责任感.华西村原党委书记吴仁宝曾多次说过,要把华西的工作搞上去,当干部的不瘦几斤肉,不蜕几层皮是不行的.刘庄在筹建纸厂时,按计划需三个月完成的工程,为了缩短工期,村干部带领群众昼夜奋战,只用33天就使纸厂建成投产,总投资比同类纸厂降低一半.这些事例证明了事在人为,人的创业精神最为重要.前进必然有阻力,创业必定有艰险.当前,农村税费改革基本完成,农村工作面临许多新的矛盾和问题.正如刘庄所坚持的:大创业有大难,小创业有小难,不创业穷作难.只有迎难而上,埋头苦干,才能解决这些矛盾和问题.

　　三是工作作风上有差距.这些村的党员干部事事带头,以身作则,凡是要求群众做到的,自己首先做到;凡是要求群众不做的,自己首先带头不做.工作上哪里困难多,哪里最紧张,村干部就出现在哪里,现场办公,研究解决,促进了各项工作的顺利开展.耿庄在发展过程中遇到资金困难,党员干部带头集资,解决了企业发展的难题;在平整土地搞开发时,拆迁旧房建新区时,又是党员干部带头迁移原祖茔,拆除旧房,并说服亲戚带好头.作风实,事业兴.正是因为村干部的真抓实干,才赢得了群众的拥护和支持,党组织才有了威望和形象.

　　四,考察学习的启示

　　这次考察,给我们的启示和冲击是多方面,全方位的,对照这些先进地区的发展经验,看到了差距,找到问题所在,更重要的是要虚心学习他们的先进经验,认真做好消化吸收,学人之长,补己之短,埋头苦干,奋起直追,努力办好我们自己的事情.

　　一是更新观念,切实增强加快发展的危机感,紧迫感.观念是行动的前提和先导,观念也是潜在的生产力.观念决定出路,这种潜在的生产力有时候比现实的生产力起的作用还要大,我们首先要学习人家的观念.一个地方,最大的落后是观念的落后,最大的封闭是观念的封闭,最大的进步也是观念的进步,观念一变天地宽.和这些先进地区相比,我们的发展条件并不差,资源,交通,地域和机遇相对都是不错的,为什么发展就不如他们对此,必须把解放思想摆上重要位置,首先作为村里的"一把手",领头羊要真正解放自己的思想,带领广大干部群众从思想深处破除一切狭隘的,片面的,消极的,与市场经济格格不入的旧观念,旧框框,以解放思想为先导,形成一切为了发展,一切服从发展,一切服务发展的浓厚氛围,把一切可以凝聚的力量凝聚到发展上来,把一切可以利用的积极因素倾注到发展中来.

　　二是坚定信心,艰苦创业,努力拓展发展空间.天上不会掉馅饼,小康生活坐着是等不来的.刘庄,耿庄,华西等村,当时起点都很低,规模小,并且区位优势也不好.但凭着横下一条心,艰苦创业,开拓创新,经过多年的努力,才由落后变成了先进.这些成绩的取得,靠的是坚韧不拔,扑下身子,真抓实干,长期艰苦奋斗的创业精神.正如吴仁宝所说,他干了48年的支部书记才有华西村的今天."逆水行舟,不进则退",我们要更好地学习他们的这种进取不止的创业精神,解放思想,开拓创新,选准一条适合本地发展的路子,坚定不移地走下去,不断缩小与先进地区的差距.现阶段如土地延包等问题,在一定程度上制约经济发展,针对这种状况,可以进行换位思考,利用我们的区位优势,人力优势,自然环境和近年来不断拓宽的发展空间,找准自己的位置,规划好发展的路子,冲破困境,促进发展.

　　三是加强学习,不断提高领导水平和能力.王宏斌,吴仁宝的讲话对所有学员触动很大,他们不仅学经济,学搞企业,重要的是学习政策,领会上级精神,做好结合文章.刘庄,耿庄,龙泉村,南街村,华西村无一不注意党员干部的政治理论学习和经营管理方面的学习,都建立了定期学习制度,提高党员干部队伍素质.小岗村值得反思的是在社会形势变化很快情况下,作为党员干部如何加强学习积累,掌握发展的主动权,提高领导群众搞发展,奔富裕的能力和素质.

　　四是创新思路,努力培植新的经济增长点.实现更快更好发展,需要有新思路,新办法和新的经济增长点.近年来我市出台的一系列加快发展的思路措施符合实际,行之有效,要坚定不移,一以贯之地抓好贯彻落实,务求取得更大成效.同时,要不断创新完善发展思路,努力培植新的经济增长点.农村"无工不富",单靠向土地,向庄稼要钱,永远不能将农民从土地中解放出来,也不会实现共同富裕.因此,需要千方百计招商引资上项目,办企业.随着国家产业政策调整和形势发展,土地,资金,人才等成为制约各地经济发展的瓶颈性因素.象华西村在村办企业急剧扩张,土地短缺的情况下,有效盘活土地资源,最大限度地利用土地的做法,值得我们很好地学习借鉴.再如,耿庄村在创办企业时,也遇到了资金难的问题,他们采取了村班子党员干部带头投资入股搞企业,办出成效后组织村民共同入股的办法,使企业在短时间内迅速膨胀发展.这些经验,是这些村在长期具体实践中得来的,符合本地的实际情况,效果很突出.参加培训的村党支部书记普遍表示要充分利用好这次机会,认真总结经验,理清工作思路,将本村的发展更推进一步.

　　五是加强基层党建,为加快发展提供组织保证.先进地区对党的建设工作看得不是不重,而是非常重视,抓得非常紧.他们抓党建工作的思路,方法更加务实,灵活,就是"围绕经济抓党建,抓好党建促发展".提出了"自己不能富,不能当干部;只能自己富,不是好干部;带领群众全都富,才是党的好干部"口号.这些村的先进理念,值得学习借鉴,研究怎么把党建工作与经济工作,社会事业紧密结合在一起,避免"两张皮".南街村在党建工作中,充分围绕毛泽东理论这一意识形态的东西,建立各项工作制度,提出诸多口号,统一村民思想认识.现在又成为搞好外界宣传,进行旅游产业开发的招牌.作为村里的"一把手",更要注重发挥好自身带头示范作用,带领"两委"一班人,团结党员干部干事业,防止出现内耗.学员们普遍表示将结合即将在村级党员中开展的先进性教育活动,大力开展党员教育,抓好党员干部的思想政治教育,加强建章立制,搞好党建工作,树立党员形象,发挥表率作用.并通过有效的激励奖惩机制,进一步激发干部群众的创造活力,形成齐心协力,共同发展的良好局面.

　　六是坚持全面协调发展,建设和谐农村.大家一路学习,看到工厂连工厂,鳞次栉比,群众安居乐业,村民生活赛市民.这些村和工厂,都是在十几年时间里平地而起的,由农村变成城镇,由农业为主变成工业主导,最后城乡一体.所到之处,大家感觉到基本上都已经城市化了,每一个村就是一个小城市.分析他们的发展路子,在现实工作中,土地的问题怎么解决方方面面的实际利益怎么协调三个文明如何协调发展党员干部为什么能够赢得群众拥护,支持,没出大的问题如何正确处理发展与群众利益的关系,如何正确处理发展与构建和谐社会的关系,集体资产的分配,社会保障等方面,都有很多借鉴意见.龙泉村有个口号:"只有清正廉洁才能换得民心,只有共同富裕才能社会安定",充分地说明了这个道理.我们有的村,经济发展了,有了一定的经济实力,但是为什么群众对当家人不认可,不买帐甚至有些还引起群众的反感,反对就是没有正确处理发展过程中各方面的关系,没有处理好集体和群众各个方面的关系,虽然发展了但群众没有得到实惠,或者得到的实惠不多.发展要最终使群众受益,只有办好集体的事,又办好群众的事,才能得到群众的认可和支持,真正实现xx届五中全会提出的"生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的社会主义新农村.

　　月日，我随“**农业考察团”赴台湾考察了台湾现代农业。此次考察有三个特点：一是身份转换。考察团是以**蔬菜协会身份，应台湾苗栗县农会邀请赴台考察的。全团12个人，分别担任会长、副会长、理事、监事，纯粹一个民间学术对接团体。二是热情接待。台湾苗栗县农会对我们这次考察认真对待，专门约请了苗栗县一名议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。台湾苗栗县农会为我们设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了台湾优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

　　这次考察总的说来收获很大，让我们全面了解了台湾农业、农村和农民。联想到我县农业现状，觉得台湾发展“精致农业”的思路和做法，很值得我们学习借鉴。

　　一、台湾农业概况

　　台湾位于亚热带地区，幅员面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数低于20%，农业生产总值约为国民生产总值的3%。

　　台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主,。岛内特产槟榔和莲雾。

　　台湾农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

　　二、台湾农业的特点

　　通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察，我觉得台湾现代农业大致可以勾画出五个特点：

　　1、区域品牌、特色明显的“精致农业”

　　台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

　　由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，他们就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。我们到了苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的设计突出了现代特色。农村和城市达到了一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

　　2、功能强大、运行规范的农会组织

　　考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

　　从我们直观的感受，各个农会经济实力都很强，组织能力和协调功能都发挥得很好。特别是各个农会都设立了购销服务点，商店里卖的基本上是本农会组织农民自己生产和加工的特产农产品。粗略估计一般特色产品在100个左右。台湾正在向旅游农业发展，因此，各个农会都能接待游客。所以，特色农产品非常好销。这也增加了农会的收入，壮大了农会的实力，增强了农会的聚合力。

　　3、扎根底层、不断创新的农业科研

　　台湾农业现代化程度的不断提高，离不开实用型、创新型的农业科研。我们考察中发现，台湾农业科研已经根植于产业内部。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。我们所考察的“农友种苗”生产企业，自己独自研究的世界领先新品种系列达300余个。政府组织也十分注重农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持品种的研发。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物技术等。台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。

　　4、制度健全、管理严格的农产品质量

　　追求农产品的多样化、高品质、**全是台湾现代农业的精髓，而**全是台湾农产品的生命。台湾发展“精致农业”还有一个重要原因，就是能够有效控制农产品的质量安全。从生产到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控。他们对保证农产品质量安全问题尤为重视。一是建立健全法律法规和农产品安全标准。目前针对台湾农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。二是农产品管理部门职责明确，检测体系健全。台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，台湾各市县设有18个农药检测中心、14个农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。三是推行农产品质量论证。在果蔬方面推行gap（吉园圃）、cas（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。四是严格农产品市场准入。台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者。五是农业从业人员素质较高，质量意识较强。通过考察发现，现在台湾的农业生产者及其经营者的质量意识普遍较强，他们都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

　　5、功能齐全、运行高效运销体系

　　我们专门考察了台北农产品批发市场的运营情况，早上6点我们实地到了台北果蔬批发市场，市场中心主任陪我们见证和经历了台湾农产品现场交易。从开市、竞价、成交、分装等全过程，我们都是现场情景感受。

　　据我们详细了解，台湾注重农产品的营销，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持，在健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。

　　三、台湾农业的启示和建议

　　台湾农业在目前世界上处于比较领先的地位，特别是农业科研和农业装备等方面尤为前沿。台湾的农业自然状况，以及人文特质与大陆丘陵地区很相近。特别是台南的情况与我们**有许多相似的地方。比如人多地少、山多坝少、土多田少等。而台南主要是以发展农业为主，所以他们的做法对我们启迪很深，对我们县发展现代农业提供了可借鉴之处。

　　1、大力发展“精致农业”。台湾针对土地面积小，土地属于私有，难以组织较大规模的产业的实际，以农会为纽带，把有相同意愿的农民组织起来，发展适度规模的优势产业。产业从设计、规划开始就按高规格、高标准要求，搞精细化。政府在基础设施和农业政策方面给予支持，农会从技术提供、资金提供、产品营销上给予支持。因此，农业园区面积虽小，但都是些高标准、高技术、高品质、高效益的农业园区或农场。农业的比较效益低，在台湾也不例外。但在如何提高农业效益上，台湾农业给了我们以昭示。农业产业不要盲目地讲规模，首先是要因地制宜选择好产业，然后按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做细，逐渐形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品。同时拓展农业的功能，把旅游与之相结合，全方位地提高农业效益。

　　我们县多是丘陵，搞较大规模的农业产业也不现实，而且市场不健全，规避风险的能力小。因此，我们可以借鉴台湾农业，大力发展适度规模的“精致农业”，建设高标准的现代农业特色产业园区，生产独具地方特色的优势产品，形成区域优质品牌，最终把发展旅游农业和休闲农业作为目标，进一步拓展农业的功能。全县有30个乡镇，这30个乡镇几乎都有可申报地理标志的地方特色产品，我们可以通过引进业主，或者组织大户，着力构建现代精致农业园区，政府在园区规划、基础设施和农业科技方面给予支持，通过5年的努力，力争建成30个“精致农业”园区，创出30个地方知名农业品牌。如香山大蒜、复兴海椒、太宗榨菜、**清见、万林柠檬、**连翘、广兴麦冬、柳树白芷等等地方特色农产品。

　　2、大力发展专合组织。台湾农业的快速发展，农会的作用功不可没。台湾的农会都有60年的历史了，农会承担了政治、经济和社会功能，农业、农村和农民已经离不开了。这说明台湾农业的组织化程度已经相当高了，农民把农会当成了自己的组织。可以说，没有农会，就没有产业，没有技术，没有资金，没有销路，没有效益。

　　50年代我们县的农会也是功能性很强的，现在不可能去恢复农会。但是，我们可以将台湾农会的功能交付给农村专业合作组织来完成。思考近些年我县农业发展，根本的问题是农民的组织化不高的问题。农民本身对发展现代农业认识不足，而且也没有资金、技术来发展。全县引进了几家企业和业主来建设农业园区，农民只是得到了基本的租地费。农业产业园区发展得再好、效益再高，与农民无关、无益。这样的农业发展解决不了农民增收问题。借鉴台湾“精致农业”的做法，必须大力发展和扶持农村专合组织。在农民当中去找能人、带头人，以土地入股的方式把农民组织起来，选准优势产业，适度规模发展。这样把本地农民发展成产业发展的主体，使产业发展与自身利益相连接，产业的发展才有长效性，农民收入增加才会有可靠保障。

　　3、大力建设推广队伍。台湾农会都有农技推广部门和农业科研部门，负责先进实用农业新技术的推广，科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

　　台湾农会农业技术服务部门担当的功能，与我们乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是我们的乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴台湾的做法，我们要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”。

　　要大力学习引进台湾农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”的农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

　　4、大力构建营销体系。台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴台湾的做法，我们要大力加强农产品市场建设，在县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照台湾的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

　　5、大力扩大招商引资。台湾民间资金活跃，每个农会都有较强的融资功能，这种民间聚合资金的形式，很值得我们学习借鉴。同时，台湾的众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，他们在岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志台湾农业将走出岛外。

　　我们**农业条件优越，农业资源比较丰富，具备了发展“精致农业”的内在条件。同时，我们在台湾的**籍知名人士较多，有一部分是从事农产品加工的，又具备了对台引资引技的外部条件。我们要抓住机会，通过**籍台湾人搭桥，主动出击，积极招商。同时制定对台招商的优惠条件，用环境、资源、政策优势，吸引台商到我县考察和投资。还要分析县内的农业龙头企业的情况，组织他们到台湾去考察学习，争取先期通过合伙、转让、入股等方式创办台资企业，力争把台湾的管理、技术、资金引到**来，促进我县“精致农业”的发展。

　　（**县农业局）

　　为解放统计思想，学习先进经验，近期，县统计局组织人员赴涪陵、黔江、丰都等区县学习统计工作，其管理之规范、职责之明晰、协作之紧密、考核之严格，对于做好我县统计工作可资借鉴。

　　一、xxxx黔的主要做法

　　(一)统计意识特别强烈。涪陵、黔江、丰都等区县高度重视区县目标考核及统计基础工作，坚持“发展要加快、统计要

　　跟上”的思路，明确要求经济主管部门“一手抓发展、一手抓统计”。一是街道、乡镇和县政府相关部门高度重视，把统计工作列为重要日常工作来抓。xxxx黔三区县街道、乡镇和部门主要负责人亲自抓统计工作，统计机构健全、统计职责明晰，统计专兼职人员配备较强，丰都县乡镇党政主要负责人亲自抓城乡住户一体化调查等统计基础工作。二是企业重视，视统计工作为企业管理的基础工作。xxxx黔三区县“责任企业、诚信企业、规范管理企业”多，各类企业和个体户统计台账健全，普遍以“上规模”为荣，积极主动申报“三上企业”，如黔江现有限上商贸企业、限上商贸个体分别为100户、17户，限上商贸个体占比小，因而越加严把“三上”企业入口关。

　　(二)统计基础十分扎实。一是机构健全，人员充实。xxxx黔三区县街道、乡镇统计管理办公室做到机构、人员、设备、经费、责任“五落实”，经济活动重点街道、乡镇的统计管理办公室落实专职统计人员2—3人，普遍将大学生村官充实到乡镇统计管理办公室。二是规范管理，台账健全。对照《重庆市基层统计规范化建设考评实施方案》等有关文件要求，逐一规范机构设置、统计调查、统计服务和统计法制等工作，统计从业人员持证上岗，街道、乡镇和企业统计台账规范，并逐步推行电子档案。

　　(三)经济运行监测调控有效。一是全面监测，重数据来源。高度重视数据基础来源，各项统计指标均有主管部门负责，经济主管部门与统计部门职责明确，相关责任具体到部门、企业、街道和乡镇，数据指标来源体系完善、畅通。二是建立机制，定期分析。建立经济运行监测调控联席会议制度，按季召开联席会议，深入分析季度数据指标，科学应对社会经济运行中出现的倾向性、苗头性问题。

　　(四)统计执法创优统计环境。xxxx黔三区县曾大力宣传贯彻《统计法》，成立执法队，组建精干队伍，严格统计执法。做到常规检查与统计执法督导检查相结合，日常检查与集中检查相结合，全面检查与重点检查相结合，一般检查与专项检查相结合，统计部门独立执法与主管部门联合检查相结合，以强有力的执法举措赢得强烈的统计意识和良好的统计环境。

　　(五)统计考核真实具体。一是注重指标衔接。既有市级考核指标责任分解，又有对主管部门、街道和乡镇的明确考核;既有考核指标项目设计的衔接，又有分值占比的衔接。如城乡住户一体化调查工作，xxxx黔三区县均设立有区县调查点，既全面真实掌握了城乡居民收支情况，又满足了年度考核之需(详见附表)。二是定期通报。涪陵区按季通报经济主管部门、街道和乡镇统计工作情况。三是严格考核。根据年初出台的有关考核文件和季度工作情况，科学评估、测算统计基础工作及相关指标完成情况。

　　对比三区县，我县统计工作存在显而易见的差距。一是统计意识有差距。我县统计调查对象配合较差，“我要上规”和“要我报数”的反差强烈，个别方面没有真正认识到“抓统计就是抓发展”。二是统计协作有差距。统计部门与经济主管部门职责不明确，甚至与街道、乡镇的职责也不明晰，既有统计“大会计”服务不够、参谋缺失的问题，又有缺少“共同责任、合力统计”的问题。三是规范化建设有差距。街道、乡镇和重点企业统计台账健全的少，不规范的多，尤其是重点街镇缺少专职或年富力强统计人员。

　　二、几点启示

　　(一)领导重视是做好统计工作的关键。统计工作涉及面广、关注度高、协调量大，甚至“以公对私”、执法盲点，只有各级党委、政府高度重视统计工作，各有关部门和街道、乡镇通力协作，真正“一手抓发展、一手抓统计”，我们的统计“大合唱”才会有序、有效进行。

　　(二)规范管理是做好统计工作的基础。统计规范化建设是统计工作的基本要求，完善统计机构、健全统计台账、推进统计服务、建立协作机制、加强信息化建设等工作，是做好统计工作的前提条件。

　　(三)精准考核是做好统计工作的动力。目标明方向，考核出动力。正是xxxx黔三区县明确的发展责任、具体的考核办法充分激发了部门、单位的创造力与执行力，才确保了统计考核的真实性、准确性和数据的真实性、可靠性。

　　(四)严格执法是做好统计工作的保障。人们对统计工作有一个认识过程，良好的统计环境往往需要以严格统计执法来换取。要辩证处理优化发展环境与加强统计执法的关系，既保护企业合法利益，又确保统计数据真实。

　　三、收获与建议

　　(一)切实增强统计意识。当前，正处于统计改革的加速推进期，以企业一套表制度、联网直报为核心的统计方法制度改革，对统计工作提出了新的要求。要求我们既要普及统计知识，规范基层统计管理，也要学习新方法，适应国家关于“明白统计、真实统计”的一系列统计制度改革的需要，在国家统一框架体系中抓好统计工作，真实反映区域社会经济发展现状与趋势。既要求各级各部

　　门、企事业单位树立强烈的统计意识，又要求各类调查对象建树责任企业、争做责任市民，积极支持配合统计调查工作。

　　(二)抓紧抓好统计“双基”建设工作。统计基础工作的扎实程度决定着统计生命,狠抓统计基层建设和统计基础工作建设的“双基”建设工作是统计规范化建设工作的核心内容，是我县当前统计工作迫在眉睫的一项重要任务。一是加强统计队伍建设。在“量”上，县统计局要成立普查中心，配强工作人员。重点街镇要落实2—3名专职统计人员，一般乡镇优配兼职统计人员，明确统计负责人。在“质”上，要稳定统计队伍，统计责任单位和统计调查对象的分管领导和从业人员都要保持稳定。要加强业务培训，全面提升全县统计人员业务素质，统计从业人员一律持证上岗。二是明确统计指标体系和责任单位，以此建立准确、全面、完善的基层统计台账，规范统计数据申报、审查流程。三是加强基本单位名录库管理，既抓数据源，又建立全程监测、有效分析的数据生产机制。

　　(三)及时、全面分析经济运行情况。一是有关部门要建立“三上”企业协调联系服务机制，动态掌握经济主要增长点建设、生产、销售等情况。二是有关部门与统计部门建立月报沟通机制，报前多分析评估。三是建立经济运行监测调控联席会议制度，改季后总结为季前监测、季末评估和季后总结相结合，定期客观分析全县社会经济运行情况，对重点产业、重点行业和重大项目进行重点监控，及时反应经济运行中的突出问题。

　　(四)加强统计执法。统计执法是统计工作的立业之基，要大张旗鼓地宣传《统计法》和《重庆市统计管理条例》，将“发展了就该统计上去”的思想根植于每一个统计调查对象。要强力推进统计执法，排除一切干扰实现统计执法“零”突破，扩大统计影响力，把依法统计渗透到每一个工作流程和被调查单位。

　　(五)建立科学实用的考评体系。力争考核项目明明白白，完成数据清清楚楚。一是明晰经济主管部门与统计部门的责任，对纳入市级考核的指标和参阅指标，在县级部门年度考核中对应增加其考核分值。二是建立科学合理的指标考核办法，尽快解决街道、乡镇gdp和城乡居民收入“神仙数据”等问题，按季通报行业发展和街道、乡镇统计数据，力促开创“行业部门专题抓、街道乡镇重点抓”纵横用力、齐抓共管的工作格局。

　　(六)下大力气解决“个”、“企”混乱问题。随意调转个体与企业、企业身架个体身份、全行业明显企业但却一律个体等等，是xxxx“特有”的经济现象。要借力第三次全国经济普查，分线清理企业、个体户经营现状，推行部门与部门、部门与街道、乡镇联合工作方式，采取综合措施，彻底解决个别行业、部分企业“限上没进入、限下没抽中”等“统计真空”问题。

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