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同志们：

　　“春风行动”正式启动以来，到今天已经两个多月，距离结束还有××的时间。我们组织这次现场观摩会，主要目的是比一比、看一看，晒成绩、找差距，坚持问题导向，强化工作落实，扎实推进“春风行动”取得更大实效，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

　　上周三，省委巡视组聚焦脱贫攻坚，对包括我市×、×在内的全省×个贫困县巡视情况进行了集中反馈。昨天，我们分四组前往×个县(市、区)，现场观摩了×个脱贫攻坚项目。刚才，×区、×县、×县和市农委、市交通运输局、市教育局、市卫计委分别作了交流发言。总体来看：全市各地各部门紧扣“一达标、两不愁、三保障”目标，围绕脱贫攻坚“四场硬仗”，以项目建设为抓手，培育新产业、探索新模式、解决新难题，真情真意抓、真刀真枪干、真金白银投，脱贫攻坚工作取得了新成效。成绩不说跑不了,问题不说不得了。发现问题、解决问题是我们党的优良传统和宝贵经验，更是推动精准扶贫精准脱贫应有态度。下面，我重点针对当前脱贫攻坚中存在的突出问题，强调三点意见。

　　第一，要聚焦“四场硬仗”，全力打好脱贫攻坚关键战役

　　通过现场观摩、平时了解，当前“春风行动”特别是“四场硬仗”存在以下突出问题:一是产业扶贫方面。有的地方还没有完全理清“一县一业、一镇一品、一村一特”发展思路，尚未找到符合区域发展的“一长两短”扶贫产业;有的地方主导产业不突出，什么都想抓、什么都想做，结果因聚焦不够、力量分散而什么都没有抓好;有的虽然明确了主导产业，但因缺乏科学规划、合理引导，还处于无序发展状态;有的利益联结机制不健全、不规范，没有最大化地覆盖贫困农户,导致扶贫效应出现“脱靶、脱轨”现象;有的产销对接力度不够，导致农特产品“出山”较难,销售渠道不畅;有的工作方法简单粗暴，仅靠宣传标语、开会推动，在进村入户宣传发动上做得不深不细，导致部分群众不理解、不支持、不积极。二是基础设施方面。在“组组通”公路建设上，因××局组织施工不力，市、县监管督促不到位，加之原材料紧缺、施工队伍经验不足等原因，影响了施工进度和质量，第一季度完成目标任务低于×%的就有×个县(市、区)。在农村饮水安全上，一些地方还没得到有效解决，有的虽然修建了大量的农饮工程，但由于后期跟踪监管不到位，导致部分项目闲臵浪费。在通讯建设上，×、×、×、×、×等所辖个别村，还不同程度存在较大范围的通讯盲区或弱区。三是易地扶贫搬迁方面。少数安臵点项目，因规划设计变更、手续不齐全等原因，导致资金拨付率偏低，甚至个别安臵点拨付率为零。有的搬迁对象还未精准落实到户，×、×、×、×等地尚有部分搬迁对象未在国家扶贫开发系统进行标识。四是教育医疗住房“三保障”方面。部分贫困户家庭学生仅靠国家资助政策仍不能完全解决基本生活保障，资助力度有待加强;有的地方医疗卫生力量薄弱，医疗健康扶贫政策宣传不够，贫困群众对享受医疗扶贫政策的具体标准不清楚，×、×建档立卡贫困人口医疗报销实际补偿比例偏低;有的地方村寨整治、“三改”建设不彻底，老旧危房“跑风漏雨”现象依然存在，住房保障进度有待加快。

　　“春风行动”是推进脱贫攻坚的重要任务和有效载体，“四场硬仗”又是“春风行动”的重点和抓手。各地各部门要按照省、市的统一部署，紧盯年度减贫目标，聚焦深度贫困地区，认真落实“五步工作法”，推动精力再集中、力量再倾斜，高强度、高质量地打好“四场硬仗”，以重点突破带动全局发展，确保脱贫攻坚再战告捷、连战连捷。这里我重点强调一下产业扶贫工作，这是实施“春风行动”的难点和关键，也是脱贫攻坚的根本之策，对发展农村经济、推动脱贫致富、推进乡村振兴具有重大的现实意义和历史意义。全市上下要按照×书记来一场振兴农村经济深刻产业革命的指示要求，牢牢把握好农村产业发展“八要素”，真抓实干、攻坚克难，推动产业扶贫取得重大突破，带动更多贫困群众脱贫致富、同步小康。一要加强农业产业结构调整。要按照“一县一业、一镇一品、一村一特”的要求，坚持“长在山上、短在耕地”的思路，着力做好山上、山下“两篇文章”，大力发展“一长两短”产业。当前，我市“茶”和“竹”这两大长线产业，实际种植面积都已经达到×万亩以上，已成为百姓富、生态美的好产业。全市一方面要在巩固做实现有茶叶种植面积的基础上，着力在整合茶企、延长产业链、提高附加值、做强品牌上狠下功夫，切实解决茶叶下树率低、茶企小散弱、效益不高等问题;另一方面，要把竹产业作为重点发展的长线产业。竹子种类繁多,喜温暖湿润气候,地下茎入土较浅,具有较强的适应性,我市大部分地区适合种竹。我们一定抢抓退耕还林的重大机遇,尽快扩大竹子种植规模，凭特色抢市场、凭规模争效益，奋力把竹产业打造成为我市重要的特色支柱产业。要围绕市场调结构，教育引导群众克服自给自足的小农经济思想，着力改变传统农业、温饱农业模式，紧扣市场需求，把握季节茬口，抢抓关键农时，探索多组合、立体化、循环式的轮种、套种模式，切实提高耕地复种指数、单位面积产出率和种植效益，实现一季增收向四季创收跨越、传统粗放型生产向精细集约型生产转变。二要完善做实利益联结机制。扶贫产业要真扶贫，惠农项目要真惠农，核心是建立完善与贫困户的利益联结机制。当前，各县(市、区)都成立了一批农民专业合作社，架子搭建起来了，但运行效益还不高、作用发挥还不够。据了解，目前我市只有×%左右的合作社能有效发挥作用。近期，要在全市范围内对专业合作社进行一次全面清理，通过制定章程范本、加强工作指导等方式，完善利益联结机制，促进专业合作社更好地发挥作用，坚决防止垒大户不富民的“虚假合作”现象。要大力推进“村社合一”，有条件的地方要加强同农村信用社的扶贫合作，积极推进“三社合一”。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的生产经营方式，特别要注重培育和引进龙头企业，提升产销对接能力，推动农业“接二连三”，确保贫困群众获得实实在在的稳定收益。三要加强社会化服务保障。要建立健全以县乡农技推广服务机构为主体、新型农业经营主体为补充的社会化服务体系，鼓励农技人员、大学生村官、返乡农民工、种养大户等领办创办种植、农技、植保、产品营销等专业化服务组织，逐步实现社会化服务组织全覆盖。大力推动公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调，鼓励支持农业社会化服务组织从单一环节服务向综合性全程服务发展，开展一体化全程式服务。要整合支农资金、涉农项目,重点支持农业社会化服务组织和龙头企业开展新品种、新技术引进和推广，加强市场营销、农产品质量安全和农业信息服务体系建设，不断提高农业综合服务水平。

　　第二，要聚力迎接“国检”，确保顺利通过脱贫摘帽第三方评估

　　5 月中下旬，×、×、×、×将迎来国家脱贫摘帽第三方评估，现在离兑现“军令状”只有一个月左右的时间，大家要把握工作节奏、抢抓冲刺时机、做好全面准备，确保脱贫摘帽一举成功。就目前来看，迎检工作还存在以下突出问题：一是攻坚意识不够强烈。部分干部认为,脱贫摘帽已通过市级初审和省级复核，对国家第三方评估存在盲目乐观、麻痹大意的思想，危机感、紧迫感不强，工作有所松弛、干劲有所松懈。二是工作措施不够精准。有的查缺补漏不彻底，识别退出不精准，工作经不起检查;有的收入账算得不精准，存在漏算、错算和群众不认可等现象;有的政策宣传不到位、正面引导有差距,群众对政策的知晓率不高;有的档案资料不健全，佐证材收集不完整，缺乏支撑性和排它性;有的工作统筹不到位，普惠性民生工程抓得不扎实，群众满意度不高。三是监督考核不够严格。×个县都分别成立了脱贫攻坚督查组，多渠道多形式开展督促检查，但对督查发现的问题缺乏系统梳理、统筹整改，存在督查“说一说”、督后“无人问”、“一督了之”的现象，甚至有的督查“磨洋工”、督后“无用功”，督查考核“指挥棒”作用发挥不好。

　　针对以上问题，四个县要高度重视、立即整改、务求实效。一要对照评估指标，抓紧查漏补缺。要紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“两率一度”要求，充分借鉴“×经验”，抓紧开展干部培训，让大家精准掌握评估指标、评估方式、评估方法，把内涵搞准，把精神搞透，把措施搞细，做到有的放矢、对症下药。要组织干部到村到户，对脱贫指标、政策落实等情况进行拉网式排查，及时发现问题、整改问题，决不能忽视任何一份资料、不放过任何一个疑点、不留下任何一个死角。二要做好迎检准备，实现无缝对接。要建立健全迎检工作指挥调度体系，科学安排部署，压实工作责任，精准落实措施。要抓好佐证资料收集，重点对评估所需资料、总结汇报材料、脱贫攻坚宣传片、特色亮点工作等，安排专人专班作好充分准备，特别要紧盯贫困户“一户一档”，收集完善精准识别、精准帮扶、精准退出的过程资料，重点针对贫困边缘户、疑似问题户、风险隐患户，规范收集资料备查。要超前谋划,把迎检的各项工作做深、做细、做实，对评估组要热情周到、有求必应，竭尽全力、积极配合做好评估工作，以优良作风展示×干部群众的良好形象。三要注重群众工作，营造良好氛围。要紧紧围绕提升群众满意度这一核心，突出重点、统筹兼顾，在扶真贫、真扶贫的基础上，尽力而为、量力而行地做好普惠性民生工作，为群众排忧解难,不断增强广大群众的获得感。要坚持扶贫先扶志，进村入户对贫困群众开展宣传教育工作,进一步激发贫困群众的内生动力。特别是扶贫干部要更加深入基层、深入群众，多与群众交心谈心，让群众了解、支持、参与脱贫攻坚工作，为接受第三方评估奠定坚实的群众基础、营造良好的迎检氛围。

　　第三，要加强作风建设，确保脱贫攻坚各项任务落地落实

　　今年是脱贫攻坚作风建设年，省委第二轮巡视发现的问题中，既有前面提到的脱贫攻坚具体工作问题，更有作风不实、违规违纪等问题。有的干部真抓实干不够，存在上热下冷现象，没有形成强大的攻坚合力;有的地方为官不为的现象依然存在，一些干部攻坚克难勇气不够，“啃硬骨头”功夫不足，满足于不求有功、但求无过;有的部门对扶贫资金、项目审批、工程建设等监管不到位，导致扶贫资金被挤占、挪用;有的地方扶贫领域腐败问题易发多发，优亲厚友、雁过拔毛，侵害群众切身利益的情况时有发生。

　　当前，全市上下要把抓好省委巡视反馈意见的整改实作为一项重要的政治任务，以此为契机压实责任、转变作风，确保脱贫攻坚取得更大实效。一要强化脱贫责任。省委巡视反馈的突出问题，不仅在被巡视县存在，在没有巡视的县(市、区)也不同程度地存在;不仅在贫困县存在，在非贫困县(市、区)也不同程度地存在。×、×要把巡视整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实履行巡视整改主体责任，扎实抓好巡视反馈意见的整改落实。全市其他县(市、区)也要认真对照巡视中发现的问题，深入开展全面自查，做到举一反三，边查边改、提前整改。尤其是非贫困县(市、区)要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为底线任务，扎实抓好贫困村“脱贫摘帽”，着力解决“插花型”贫困问题，为同步小康打下坚实基础。二要锤炼过硬作风。全市广大干部既要深刻认识打赢脱贫攻坚战是新时代伟大社会革命的主战场，又要深刻认识到脱贫攻坚也是自我革命的历练场，要坚决克服松懈麻痹思想、畏难厌战情绪，牢固树立攻坚必胜的坚定信心,坚持做到不放松、不停顿、不懈怠，特别要坚决反对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，严防数字脱贫、虚假脱贫，以较真促认真，以碰硬求过硬，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。三要坚决惩治腐败。相对“远在天边”的“老虎”，群众最痛恨“近在眼前”的“蝇贪”。“蝇贪”的“微腐败”正是扶贫攻坚的“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，侵吞的是广大群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任。各级党组织要把基层反腐败、“拍苍蝇”和扫黑除恶专项斗争结合起来，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，用实际行动保障群众利益、赢得群众认可，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

　　同志们，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、苦干实干，以一往无前的气魄、不胜不休的决心，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

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