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　　垃圾分类表态发言

　　一、加大环保法律法规宣传教育力度，不断提高执法工作水平

　　一方面，加强系统环保法规的学习、培训和考核。局领导很重视环保法律法规的学习培训,将法律法规的学习培训和考核工作放在更加突出的位置，按照“缺什么补什么”的原则，年度制定学习计划，采用各种形式开展学习培训活动。一是采取“走出去，请进来”的办法，定期邀请专家授课指导，认真组织环保执法人员参加省、市举办的各类培训，以提高全系统执法水平。二是开展执法案卷大讨论活动，针对执法人员对查到的环境违法案件进行案情分析，形成“两人查案，全局质疑，总结归纳，共同提高”的螺旋形上升的工作方法，不断提升环保执法水平。三是积极向兄弟县学习先进工作经验，取长补短，完善执法工作制度，不断提高全系统职工依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。另一方面，加强环保法律法规的宣传教育工作。坚持“五个面向”,即面向领导、面向企业、面向社会、面向中小学生、面向群众，把握好“三个注重”，即在形式上注重把重大节日的宣传教育与系统性、连续性和经常性宣传教育相结合;对象上注重重点污染行业与具有普遍性的城镇居民、乡镇企业、第三产业相结合;内容上注重法律法规与环保科学知识、地方性规范相结合。通过广播、电视、报刊、网络多种媒体和绿色示范工程等宣传阵地，大力宣传环保法律法

　　规，进一步增强全社会的环保国策意识和公众支持参与意识。

　　二、推行行政执法责任制，明确职权和职责，严格规范执法 推行行政执法责任制,分解执法责任，规范执法程序，

　　落实监管制度，加强监督管理。采取一把手与分管领导、分管领导与股(室)负责人、股(室)负责人与工作人员层层签定了行政执法目标责任书的方法，做到执法职责、任务、目标纵向到底，横向到边，形成一把手负总责、分管领导负实责任、工作人员负具体责任的执法责任机制。

　　在执法过程中，以解决环保执法随意性为突破口，通过明确执法程序，严格执法行为，规范执法文书，保证执法部门、执法岗位和执法环节之间环环相扣，相互制约，实行源头控制，强化事中监督。在依法查处环境违法行为中，坚持日常工作与开展专项行动相结合，查、纠、改并举，一是对重点排污单位、重点挂牌企业、重点区域流域，增加监察监测频次，加大查处力度，整改细小的环境违法行为，对存在主观故意或恶意偷排环境违法行为坚决依法予以严厉处罚;二是对每个环境违法行为下达责令停止违法行为通知书，并提出整改意见和时限;三是对存在环境违法行为的业主加强沟通、教育，使其能充分认识违法排污行为对环境、群众的危害性和做好企业环保工作的重要性，从被迫去做环保工作的思想观念转变为主动要求做好环保工作。四是加强后督

　　察，对各项整改内容予以时间限定，定期回访核实事情情况，确保整改到位，努力做到查一案改一案。

　　三、转变职能，强化服务意识，将执法寓于服务之中在环境执法工作中，把服务与执法相结合，在执法中服务，在服务中执法。一方面做到“三实行”：一是实行企业审批管理跟踪负责制。对已列为市区重点项目的，建立领导包抓负责制，从项目的前期选址、审批到建设、投入运行进行全过程跟踪服务，在市政府招商引资的商洛市鑫丰源矿业公司，我们曾多次对其进行指导，并协调办理环保手续。二是实行环保审批时限承诺制。凡是辖区企业的新、改、扩、迁项目，确保其环保审批时限均实行五个工作日内办结。重点项目实行简化审批程序，开辟“绿色通道”，做到特事特办，快速审批。三是实行审批责任承诺公开制。加强效能监督，对不负责任，办事拖拉，损害企业利益的行为，按照相关规定，追究审批责任人员的行政责任。另一方面，对已建成的企业积极提供环保技术、政策、信息咨询，协助企业开展环保技术、产品的考察论证，加强了环境管理体系认证，大力倡导循环经济，指导企业进行清洁生产，推广应用环保新产品、新技术，提升企业的治污水平，促进企业环保效益双赢。

　　四、上下联动，多方协作，全力整治违法排污企业，确保群众的环境权益

　　一方面充分与区直各部门加强协作与沟通，对存在环境

　　问题的企业进行通报，借助各方力量，全力整治环境违法排污企业，确保群众的环境权益;另一方面在执法过程中，发现不属于自己职权范围内的，立即与有关单位或上级部门沟通，做好协调工作。逐步形成各级各部门分工协作，全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。

　　五、完善执法监督体系，打造阳光执法

　　充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用，形成相互制衡的“三元环境执法监督体系”。一是通过开展企业环保监督员试点工作，探索新型企业环境管理体制，促进企业提高自主守法水平和能力。二是积极推进环境信息公开工作，及时公开环境违法重点案件的查处情况。三是广开参与途径。包括聘任环保监督员、加强与社会团体参与、开展环境保护问卷调查、24小时环保投诉电话、完善环保网站、呈请人大代表视察等形式，以扩大公众参与环境执法工作。

　　此次全市环保工作会议,让我们的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加倍增。在新的一年里，在市环保局和区委区政府的统一领导下，在各部门的大力支持下，我们有信心和决心，再添新举措，通过不懈的努力，全面履行好环境管理的各项职能，为商州的天蓝、水清、山绿做出应有的贡献!

　　谢谢!

　　垃圾分类表态发言

　　一、强化工作合力

　　一是持续加强教育引导。

　　打造生活垃圾分类宣传全媒体阵地，广泛开展生活垃圾分类宣传，提高居民生活垃圾分类意识，从点滴习惯做起、从房前屋后做起，从街道马路做起，打响一场人人参与生活垃圾分类、人人共享生态红利的“人民战争”，努力营造“政府倡导、社会支持、人人参与”的良好氛围。

　　二是深入开展“八进”活动。

　　通过开展生活垃圾分类“进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进商场、进宾馆、进窗口”活动，将生活垃圾分类纳入文明单位、文化下乡、社会实践、志愿活动、庭园创建等范畴，努力营造合力推进的工作氛围。尤其是要将在校学生、物业管理、家政服务的从业人员以及机关事业单位工作人员，

　　列入分类宣传、教育、培训的重点对象。

　　三是切实加强队伍建设。

　　建立健全一支自上而下的生活垃圾分类处理工作管理队伍，特别是镇、村两级要落实专职人员，确保生活垃圾分类工作有人管、有人做。

　　二、强化政策保障

　　一是引育专业公司。

　　完善再生资源回收行业发展政策，加大扶持力度，培育引进一批再生资源回收企业，鼓励社会资本参与到生活垃圾分类处理全过程，缓解政府资金不足，推进生活垃圾分类处理产业化进程。

　　二是实行收费机制。

　　按照“谁产生、谁付费”的原则，探索实行居民生活垃圾收费制度，提高分类主动性与自觉性，确保生活垃圾分类工作长期持续推进。

　　三是购买第三方服务。

　　鼓励通过购买服务形式，引入专业公司参与生活垃圾分类，加强线上宣传与线下互动，建立实名制垃圾溯源监督管理系统，提高居民参与生活垃圾分类处理的积极性和主动性。

　　三、强化资源利用

　　一是探索园林垃圾就地处理。

　　针对我区园林垃圾较多的实际，尽快实施园林垃圾处理试

　　点项目，采用机械粉碎方式进行自然生物处理，实现资源就地利用。

　　二是加强建筑垃圾管理。

　　加快引进建筑垃圾再生利用项目，实现循环利用。

　　三是落实限塑令制度。

　　加强对商场、农贸市场、超市等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，禁止免费提供餐饮等一次性用品，倡导绿色低碳消费和资源循环利用。

　　四、强化考核评比

　　一是实行积分奖励。

　　参照先进地区的成功做法，建立城区居民生活垃圾分类“实名投放+积分奖励”制度和农村生活垃圾分类“上门收集+竞赛公示”制度，建立居民(村民)分类投放质量台账和荣誉榜，作为积分奖励和荣誉评比的依据。

　　二是纳入网格管理。

　　实施领导干部定点联系制度，建立区领导联系镇、部门联系镇工作机制。建议借鉴金华市的先进经验，建立“党建+”模式，党员干部入户动员、带头分类、谈话谈心，以生活垃圾分类为抓手，系统推进乡村治理工作。

　　三是完善评价机制。

　　把文明创建、生态建设与生活垃圾分类工作有机结合，协同推进。健全生活垃圾分类考核评价机制，实行以分档考核为

　　主要评价标准的补贴机制，并纳入镇村干部绩效考核。坚持考核内容“精细化”，考核方法“科学化”，考核结果“效用化”，推进我区生活垃圾分类处理规范化进程。

　　垃圾分类表态发言

　　各位领导、同志们：

　　我市城市管理行政执法局的成立，是市委、市政府为推动我市城市化进程，努力提高城市管理水平，改善人居环境、提升城市品味，推动阿克苏市经济和社会发展的重大举措。阿克苏市作为南疆的中心城市，我们将严格按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步明确目标、落实责任、完善措施、加大工作力度，创新城市管理工作机制。为此，我们要做好以下四方面工作：

　　一、强化措施，重点突破，尽快开创城市管理执法工作新局面 当前和今后一个时期，我市城市管理执法工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以规范市场秩序、优化城市环境为着力点，依法行政，文明执法，促进我市经济和各项社会事业健康稳定和谐发展。针对当前存在的突出问题，我们要强化工作措施，找准工作重点，使城市管理工作在短时间内有一个明显的起色。当前，重点做好以下六点工作：

　　(一)整合多支执法队伍，创新城管体制机制

　　实行执法重心下移，做到责权统一。各街道办事处行政区域内的城市执法工作由我局派出直属机构驻点与当地街道共同管理。6个执法中队全部派驻基层一线，与6个街道办事处联动开展执法工作，将监管的责任和处理的权利下放到基层，实行责权统一，解决了街道行使执法权问题，加强了源头管理，实现执法重心下移，关口前臵，大大减少审批环节，提高执法效率，又加强了相互联动，形成了整治合力，将违法违规行为解决在基层、解决在萌芽状态。

　　制定城市管理标准，并实行规范考核，抓好推进常态化管理的重点。针对当前城市管理和执法工作缺乏一个规范性的标准或准

　　则，加上城管工作的动态性和反复性特点，在城市管理过程中难免出现随意性，对城市管理的工作绩效和队伍的执法水平难以考量。2011年，我局将对照自治区政府《批复》赋予的各项管理职能，以职能为划分依据，深入开展调研，着手进行分区域、分类别制定不同的量化管理标准。完成标准制定后，一方面将这些标准放到相应的管理区域进行公示，让大家共同遵守;另一方面则通过量化考评制度，以执法中队为单位，实行平时考核和年终考评相结合的方式，检验城市管理执法成效。

　　划分好区域：如在城市管理方面，就城区而言，将所辖的7个街道划分成三个管理圈，即中心圈、重点圈和郊外圈。在中心圈将按照全国文明城市的测评要求制定全方位严控管理标准，做到主要大街大道和重点地段市容整洁，环境优美;严控严禁违法违章建设行为，务必把各种私搭乱建和严重影响市容市貌行为控制在萌芽状态。在重点圈将严格监控和查处这些区域内的违法违章建设，并对其主要道路及重点地区的市容环境进行严格管理。在郊外圈通过派驻队伍赋予执法权，主要以属地为主，按责权统一的要求由当地政府主导，共同开展各项行政执法工作。

　　划分好类别：如在对中心圈实施市容环境管理时，再根据实际情况和不同的管理要求划分为一类、二类、三类区，分别制定管理标准。对一类严禁区，包括4条主要大街、道路和12个重点管理部位，平时严格按照全国文明城市管理要求制定管理标准，对在这个区域出现的乱摆卖行为，决不姑息迁就;对商家的占道促销、跨门经营等行为，也予以严格制止。对二类严管区，包括8条次要街道和道路，实施严管。根据具体情况明确不同的管理标准，实施“三不二定”，即在不影响交通、不影响市民正常生活、不影响市容环境的前提下，定时间、定地点给部分流动摆卖者有序经营，以解决

　　他们的生活出路问题。对三类监管区，包括近20条内街小巷，通过协同各街道，在市区部分相对不妨碍交通、影响市民生活的内街小巷(目前已选定了17条)，设臵一批临时的蔬菜、水果摆卖点，并制定具体标准，实施监管。

　　(二)要加强市容市貌整治。重点治理乱扔、乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画等现象，治理对象主要是沿街工商业户、小区居民，重点区域是农贸市场、商业聚集区和居民聚集区。要分片划段，明确任务，责任到人。每条街道、每个路口、每个小区、每条胡同、每个企业、每个摊点都要明确专人负责。要通过治理，消灭街边“垃圾场”，消除城市“牛皮癣”等不良现象。

　　(三)要清理拆除违章建筑。随着城市摊点多和城区居民增加，乱搭乱建、建筑用料的乱堆乱放已成为一个突出问题。要重点治理违章建筑、沿街乱设广告牌，乱放灯箱，以及居民区乱堆建筑物料和生活废品等现象。要对违章建筑进行一次集中清理，尤其是沿街门市在店外乱搭乱建的，要彻底予以拆除。

　　(四)要严格治理城区环境污染。噪声污染，重点治理公共场所高音喇叭、午间或夜间从事装修、建筑、生产加工等活动;空气污染，重点治理城区饮食摊点露天烧烤、建筑工地扬尘等问题，凡对周围居民造成污染的，一律限期改正，严重的要处以罚款。

　　(五)加强交通管理。进一步规范机动车、非机动车停放，彻底杜绝机动车、非机动车在人行道上乱停乱放，对机动车随意占用人行道的行为要坚决予以制止。安排人员持续不断地开展交通秩序整治，对重点路段、重点区域乱停乱靠车辆、摩托车加强整治，达到长效管理的目的。

　　(六)要加强执法宣传。搞好城市管理执法宣传，是顺利开展下步工作的基础和前提。要充分利用广播、电视、宣传车、传单等

　　形式，大张旗鼓地宣传城市管理的重要性，大张旗鼓地宣传城市执法工作的新内容、新要求。通过宣传，使工商业户、城市居民、进城农民了解城市管理工作，关注城市管理工作，支持城市管理工作;要让他们明白自己哪些事情可以做，哪些事情不可以做，违反了城市管理制度后要受到什么样的处罚;更为重要的是，要让他们了解现在的城市执法不同于以往的城市管理，城市管理行政执法局的职能既是管理，更是执法，要让广大群众了解到城市管理执法的严肃性，树立起自觉遵守各项法规制度，自觉维护城市环境的良好意识。宣传工作要集中，大造声势，使多项宣传内容渗透到千家万户，做到妇孺皆知，赢得广大群众的参与和配合。

　　以上六点，是接下来我市城市管理执法工作的重点。市城市管理行政执法局成立之初，要从这几点入手，研究制定有效措施，迅速打开工作局面，力求在较短时间内使城市面貌有一个明显的改观。要通过上述几个方面的综合治理，使整个城区变得干净、整齐、有序;要通过严格执法、文明执法，迅速提高广大城区居民和进城农民的法制观念和环境意识;要通过一段时间的集中整治，迅速树立执法局良好的工作精神风貌和执法形象，为下步工作奠定良好的基础。

　　二、加强学习，完善制度，切实加强执法局的自身建设

　　城市管理行政执法局已经成立，各项工作将要全面铺开，面对艰巨而繁重的工作任务，执法局要切实加强自身建设，更好地肩负起市委、市政府和全县人民赋予的重任。

　　(一)要加强思想政治理论学习

　　加强思想政治理论学习，对于我们新建立的城市管理执法队伍来说，在新的时期，更具有极为重要的作用。我们必须坚持学习马克思、列宁主义原理、邓小平理论及“三个代表”重要思想。牢记

　　全心全意为人民服务的宗旨，把城管执法寓于为人民服务之中。通过对这些思想理论的学习，要让我们广大执法队员牢固树立正确的人生观和价值观。做到“权为民所用，利为民所谋”。我们要切实树立“立党为公、执政为民”的思想，克己奉公、廉洁自律，依法行政、清廉执法。

　　(二)要加强法律法规和业务知识的学习

　　城市管理执法人员执法水平和执法能力的高低，直接关系到城市管理综合执法质量，广大执法人员要不断学习掌握更多相关的法律法规和业务知识，不断地运用法律知识、充实和提高自己。这样才能逐步培养自己的法律意识和法律观念，并不断地增强自己的执法能力。要学以致用，理论联系实际。在实际工作中，正确运用所掌握的法律法规去解决执法过程中遇到的一个个矛盾问题。

　　(三)要加强城市执法监督

　　要建立健全完整的执法监督机制，以确保执法的严肃性，规范队员的执法行为。一是必须强化内部监督。要在内部建立执法责任追究制度，形成监督执法人员行使权力的严格纪律保障。二是必须开展社会监督。执法人员代表政府行使职权，加强社会监督，规范执法人员的行为，是密切政府同人民群众关系的一个重要环节。执法人员要着装规范，也便于群众监督，同时还要在社会各界聘请社会监督员，公布监督热线，全方位接受社会监督。

　　(四)要树立良好外部形象

　　执法人员的一言一行，不仅代表着执法队员自身形象，也代表着整个执法局的形象，乃至党和政府的形象，直接影响着政府与老百姓的关系。接下来一段时间，城市管理行政执法局将积极组织全体执法人员岗前集中学习和军事化训练，全力打造一支队容风纪良好，政治合格，业务过硬，纪律严明，作风优良的现代化、正规化

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