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　　按照党的十九大关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署，根据《杭锦旗“两学一做”学习教育协调小组关于印发2018年全旗推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点的通知》(杭学教发〔2018〕 1号)文件要求,结合我局实际，现就全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下工作计划。

　　一、总体要求

　　以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以庆祝改革开放40周年为契机，以全局深入开展大学习大调研大宣讲推动大落实活动为载体，以党支部为基本单位，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，抓住“关键少数”、抓实基层支部，继续以“一制度五常态”工作机制巩固推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实解决基层党建重点难点问题，着力提升基层党组织的组织力，进一步强化基层党组织的政治功能和服务能力，为决胜全面建成小康杭锦、推动杭锦旗农牧业高质量发展提供坚强保证。

　　二、主要任务

　　(一)加强学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　1.牢牢把握学习重点内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，组织党员干部学习党的十九大报告和党章党规，认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习全国“两会”精神，特别是习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习自治区党委、市委和旗委重大决策部署和重要会议精神，努力做到学思用贯通、知信行合一。

　　2.抓严党组理论学习中心组学习。严格落实《全旗各级党组织理论学习中心组2018年度学习安排意见》(杭党宣发〔2018〕8号)文件，党组织理论学习中心组集体学习研讨每月至少安排1次(每季度开展1次研讨)，全年不少于12天。每半年组织理论学习中心组成员进行1次测评，提高学习效果。

　　3.抓实党支部学习。党支部要以“四定三奖五纪实、主题党日六联动”为载体，每月至少组织1次集体学习或集体讨论，推动“三会一课”制度落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实“三会一课”要充分发挥党小组作用，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保主题明确、形式多样、氛围庄重、效果明显，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化甚至造假现象。主题党日“六事联动”内容要涵盖“1+X”动作，“1”就是1套规定动作，即奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、交纳党费、研学党规党情等;“X”包括每月的主题内容和中央、自治区党委、市委和旗委的有关要求及自选动作。建立党员领学制度，每名党员每年至少在支部领学辅导1次。各党支部要按照“五步纪实”要求，做到会前准备、活动过程、党员参与、督促检查、整改落实五个步骤全程留痕、全程纪实。

　　4.抓好党员个人自学。要创造条件、搭建平台鼓励党员自学，各党支部要为每名党员发放一本学习笔记，并适时开展抽查，督促党员学好记好。党员领导干部要制定自学计划，带头自学，先学一步、深学一层，为普通党员作出示范、做好榜样。开展党员荐书、读书、评书等活动，营造浓厚学习氛围。拓展“互联网+学习教育”“比晒亮”等载体，结合鄂尔多斯干部培训网络学院平台、各级各类党建电视栏目和微信公众号平台等，实现随时学、随地学。

　　5.加强教育培训。围绕党的十九大精神，制定培训计划，利用领导干部大讲堂、“北疆先锋大讲堂”、基层“学习讲堂”等载体，对所属党支部书记开展一次十九大精神轮训，确保教育培训全覆盖、无死角。

　　6.加强基层宣讲。持续抓好“十百千”行动，积极组织党员干部、专家学者、支部书记、“百姓名嘴”深入党员群众、深入基层一线，以结对宣讲、蹲点宣讲等形式，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神的宣讲活动，实现党的精神宣讲全覆盖。

　　7.讲好专题党课。“七一”前后，党员领导干部和党支部书记要集中为基层党员讲1次专题党课，党课内容要紧密把握形势政策，力争贴近党员、贴近实际，引发共鸣、形成共识。

　　8.加强学习管理。局党总支要对支部定期开展学习情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的党支部，要批评指正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。

　　(二)加强管理，引导党员干部为全旗经济建设作贡献

　　9.注重搭建党员学做平台。坚持把“两学一做”落实在日常工作和本职岗位，持续推行“承诺践诺评诺”、脱贫攻坚“双联双结双考”“党建引领促棚改、棚改一线作贡献”“党员先锋”“民生集市”服务、“功能型党小组”引领、“百面党旗展风采、千枚党徽树形象”志愿服务和“助推‘倍增行动’、争当优秀党员”等行动，普遍开展党员“戴党徽、亮身份”、有职党员在岗有为、无职党员设岗定责、党员评星定级等活动，引导党员做到“四个合格”，争当“北疆先锋”。

　　10.引导党员在“发展环境优化年”中担当有为。围绕优化发展环境，引导党员转变服务理念，带头弘扬主旋律、传播正能量，积极参与到全局重大项目重点工作中，自觉参与到“放管服”改革中，主动上门服务企业，持续落实干部正向激励措施和容错纠错机制，在带头优化发展环境的实践中展现新时代党员风貌，推动全旗经济社会持续健康发展。

　　11.引导党员在推动经济高质量发展中发挥主力军作用。坚持围绕中心服务大局，引导党员干部把智慧凝聚到推动结构转型升级上、聚焦到提高供给质量上，把力量落实到培育新产业、新动能、新增长极上，把着力点放在实体经济上，主动参与招商引资，带头引进投资、争取项目资金，提升全旗发展的质量和效益。深入开展大学习大调研大宣讲推动大落实活动，通过扎实有效的学习、调研、宣讲和工作落实，切实做到情况在一线了解、政策在一线讲解、问题在一线解决、决策在一线落实。

　　12.引导党员在扎实推进“三大攻坚战”中发挥先锋队作用。各级党员领导干部要把功夫下在防范化解重大风险上，主动出击、积极作为，增强狠抓落实本领，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。坚持把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略结合起来，组织广大党员积极参与到精准脱贫，发挥好驻村工作队和第一书记作用，持续壮大嘎查村集体经济。教育引导党员像对待生命一样对待生态环境，时时刻刻守住环境保护的发展底线，打好污染防治攻坚战。

　　13.引导党员在扎实推进“多城联创”工作中发挥模范带头作用。全局广大党员要在创建“全国县级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范县、全国无障碍建设城市和全国民族团结进步示范旗”等系列活动中以身作则、率先垂范，主动对照“多城联创”指标体系，履行好职责，全力以赴带头抓落实;要带头发扬各民族手足相亲、守望相助的好传统，巩固发展民族团结;要充分引导群众、组织群众、依靠群众，使群众在系列创建活动中发挥主体作用，推进生态、智慧、宜居、宜业、宜游的品质城镇建设。

　　14.引导党员干部自觉服从机构改革。加强教育引导，把党员干部的思想认识统一到各级党委关于深化机构改革的重要部署上来，自觉参与到改革实践中，带头服从改革、服从安排，立足实际做好本职工作，确保机构改革顺利进行。

　　15.不断深化党员志愿服务活动。围绕庆祝改革开放40周年，开展主题征文、研讨会、座谈会等活动，总结回顾改革开放的重大成就与经验。组织广大党员走进基层一线，大力宣传改革开放所取得的成就，开展“多城联创”、科普支教、医疗卫生、文化下乡、法律援助、扶贫济困等志愿服务活动，扩大党员志愿服务的影响力，带动全社会形成“我志愿我服务我奉献”的时代新风尚。

　　(三)严格组织生活，做好存在问题的整改落实

　　16.抓好各类问题整改。坚持把中央巡视组“回头看”、自治区党委巡视、市委巡察和旗委巡察反馈意见，各级党委书记抓基层党建述职评议点评问题以及民主生活会、组织生活会提出的问题，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化整改落实中，建立整改台账，明确整改责任，落实整改要求，确保整改任务落到实处。

　　17.开展突出问题专项整治。加大对“村霸”“雁过拔毛”“微腐败”“蝇贪”等问题的专项整治和查处力度，配合做好扫黑除恶专项斗争，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　18.开展形式主义、官僚主义“十种新表现”专项整治。坚持不懈贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及自治区党委、市委和旗委具体规定要求，紧紧盯住不正之风的新动向、新表现，弛而不息解决好“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的“十种新表现”问题，采取专项措施，坚决加以整改，务求取得实效。

　　19.继续抓好机关学习教育“灯下黑”问题专项整治。机关党组织要在落实“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务上走在前、做示范，严格落实“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，加强机关党员干部的学习培训，严格党内组织生活，提高组织生活质量，坚决防止和克服学习教育和本职工作“两张皮”现象。

　　20.开展发展观和政绩观专题教育。以科级以上领导干部为重点，集中利用一段时间，开展一次发展观和政绩观专题教育，对不科学的发展理念和错误政绩观进行一次大排查、大检修、大扫除，深入反思、坚决纠正发展中存在的突出问题，教育引导全旗广大党员干部统一思想、鼓足干劲，为全旗经济社会持续健康发展提供思想支撑。

　　21.组织开好年度民主生活会和组织生活会，搞好民主评议党员工作。按照旗委和局党组安排，组织召开年度民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员工作，进一步严肃和规范党内政治生活。党支部组织生活会要重点围绕宣传党的主张是否积极、贯彻党的决定是否彻底、团结动员群众是否到位、领导基层治理和推动改革发展是否有力有效等方面进行查找分析，提出对应改进措施，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等突出问题。

　　(四)加强党支部规范化建设，为开展党建工作提供必要保障

　　22.推进基层党支部规范化建设。各党支部要认真落实《关于进一步推进全市各领域党支部规范化建设的意见(试行)》(鄂党组通字〔2017〕95 号)文件，严格落实《关于印发开展基层党组织规范化建设工作的通知》(杭直党工发〔2017〕61号)文件，持续推进党支部制度建设规范化、日常工作规范化、组织生活规范化、场所建设规范化、经费保障规范化等重点任务的落实，切实解决党支部工作中存在的突出问题，持续整顿后进党支部，进一步提升基层党支部建设水平。

　　23.扎实做好机关党组织换届工作。精心组织换届选举，选优配强班子，加强对换届后班子的教育培训，进一步增强服务群众、服务发展的能力，扎实推进基层治理，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供组织保障。

　　24.加强党员分类教育管理。用好党员管理信息系统，探索加强党员分类管理、流动党员管理的办法措施，制定落实党内关怀帮扶办法措施。严格落实政治审查制度，认真做好发展党员工作。开展优秀共产党员、优秀党务工作者表彰活动，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。进一步规范党费管理使用工作。

　　25.抓好党内有关法规的贯彻落实。认真抓好中央农村基层党组织工作条例、党支部工作条例的贯彻落实，积极组织党员学习培训，制定完善相关措施，抓好推动落实。

　　26.丰富党支部文化生活。各党支部要充分利用“七一”等重要节日，结合主题党日，组织党员群众开展文艺表演、诗歌朗诵、知识竞赛等活动，弘扬优秀传统文化，进一步增强党支部的凝聚力向心力，不断丰富党员群众业余文化生活。

　　27.落实党支部基本保障。按照各级党委有关要求，落实好党支部运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费，为党支部开展工作和活动提供基本保障。

　　三、组织实施

　　(一)严格落实主体责任。各党支部要把做好2018年“两学一做”学习教育常态化制度化工作作为落实全面从严治党责任的一项重要任务来抓，党组织履行好主体责任，党组织书记要承担起第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，健全完善责任清单，带头搞好“两学一做”。党支部书记要主动发挥作用，结合实际制定年度工作计划，落实有关要求。要结合平时督查、述职评议和年度考核，对重视程度不高、落实不力、效果不好、造假走形式的，要严肃批评、追责问责。

　　(二)加强调研督导。党总支要采取随机抽查、专项检查等方式，强化日常巡回检查，把督查的重点放在基层、放到党支部，及时传导压力、发现解决问题、推动工作落实，确保工作取得实效。

　　(三)注重示范推动。局党总支适时组织开展优秀基层党建项目评选活动，认真总结“两学一做”学习教育常态化制度化的成功经验和有效做法，总结不同领域、不同行业党支部工作典型案例，示范引领党支部比学赶帮超，进一步提高整体水平。

　　(四)强化宣传引导。充分利用各类媒体广泛宣传先进典型和先进事迹，注重开展“两学一做”实践和理论研究，加强理论阐释和舆论引导，营造学习教育常态化制度化浓厚氛围，推动全局“两学一做”学习教育常态化制度化深入扎实开展。

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