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收官十三五实现新跨越论文2000字3篇

更新时间:2022-01-05 来源:毕业论文 投诉建议

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  十三五一般指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。本站站今天为大家精心准备了收官十三五实现新跨越论文2000字3篇,希望对大家有所帮助!

  收官十三五实现新跨越论文2000字1篇

  摘要:新形势下,“十三五”规划已经到了落幕的时刻,“十四五”规划即将呈现在大家的视野中。“十四五”期间,外部的环境将会更加复杂,不确定性与挑战性将会更多。另外,我国正处于转型的最佳时期,经济结构优化,转型增长动力的关键时期。俗话说得好:“行百里者半九十。”各个地区或者是部门想要夯实发展基础,满足人们对美好生活的期盼,就需要秉承科学发展观的主要思想,合理地规划“十三五”的后续工作,为“十四五”规划发展奠定良好的基础。

   关键词:宏观经济;“十三五”;规划思路

   中图分类号:F12    文献标志码:A   文章编号:1673-291X(2020)18-0006-02

   一、问题的提出

   从目前的形势上看,2020年是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的编制之年。2019年11月25日,在研究部署国民经济与社会发展第十四个五年规划编制专题会议上,强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在科学理论的基础上,把握发展的机遇,将困难挑战分析透彻,立足国情,坚持发展为一要务,保持合理区间,提高质量发展[1]。以人民为中心,实事求是,共同预期。深化放管服改革,打造国际化的营商环境,围绕短板,促进升级。看清形势、适应趋势、发挥优势,运用辩证的思维,谋划发展[2]。在全面建成小康社会的时间节点,在不脱离实际的情况下,强化建设目标,并为下一步发展指明方向。因此,本文主要是针对党中央的精神,对“十三五”期间的宏观经济波动态势实施探究,为“十四五”经济社会发展提供良好的延伸基础。“十三五”规划最大的特点是收官规划。以2020年为时间节点的发展规划,远不止全面建成小康这一个目标。放在这样的宏观背景下来观察,如何实现全面建成小康社会的目标,地方“十三五”规划的编制思路是什么,哪些是关键点?这成为目前形势下,需要探究的重点。

   二、“十三五”期间我国宏观经济发展趋势

   1.目前经济形势。2020年正是“十三五”规划的收官之年,以2020年为时间节点的发展规划,远不止全面建成小康这一个。“两个一百年”奋斗目标,告诉了市场、企业和社会,全面小康社会的内涵是什么?实现路径是什么?“十三五”期间,是2016—2020年,在这个时间段当中,宏观经济的波动态势呈现了一个显著的特征。从改革开放之后,我国已经进入了高速换挡的时期,经济发展也进入了新常态。从改革开放到现在,我国的经济发展呈现了将近10%的增长速度。从经济增长波动的角度看,已经经历了三次上升与回落[3]。首次上升的时间是1982—1984年,在1981年的时候,GDP增长率开始下降了5.2%,但是到了1984年,急剧上升了15.2%。第二次上升是1991—1992年,1990年的时候GDP增长率下降到了3.8%,但是到了1992年急剧上升了14.2%。三次上升是在2000—2007年,在1999年底的时候,GDP增长率下降了7.6%,到了2007年的时候上升了14.2%。2015年反弹了7%的低谷,到了2020年第一季度,我国GDP增长为1.2%。2016年属于宏观经济调整年,已经连续8年处于下行的趋势。在金融危机的冲击下,我国GDP季度增长呈现了一个V的造型,到了2016年之后,呈现了平稳的发展趋势,具体(见下图)。

   2.2016—2020年至未来。从“十三五”期间经济发展的走势上看,我国经济面临的压力较大,很多地方还存在调整不到位的问题。例如房地产行业,从房地产调整的角度看,还处于不到位的地步。在投资的过程中,不少人不愿意投资太多,只有在政策的刺激下,才可以适度地反弹,保持持续性。2020年在全球性新冠病毒疫情的影响下,我国经济发展形势下滑。房地产的库存量与农业产品完全不是一个概念,一旦出现库存量较大的情况,在未来的一段时间内就很难消耗[4]。其次,制造业的调整还处于不到位的境地。在2017年的时候,开始走下行,导致2018年的经济十分困难。在周期往复的情况下,经济发展只有经历了长久的调整,才可以得到转型,根据这样的趋势,在2016—2023年才可以走完此轮的经济调整。

   3.经济调整的主要原因分析。从一定程度上看,影响我国经济深度调整的原因存在很多种类型。第一,周期的影响。不是短期的周期影响,而是一个中长期的周期影响。在这个阶段上出现了新的变化,也就是常态化的变化。第二,外部环境的影响。在2008年的经济发展之后,受新的发展阶段与外部的环境影响,都呈现了不一样的状况。在2015年的时候,全球经济的复苏情况比预想的效果要差了很多。仅仅在2015年的时候,就出现了3次的负增长。在2020年是“十三五”计划的收官之年,在全球大形势影响下,一路走平,继续守下限[5]。第三,發展阶段的变化。此部分的影响,也是最为重点的部分。新常态的第一特征,就是增长速度从高速向着中高速的方向实施转变。在不同的人那里,看法也不尽相同。结构优化升级和增长动力转换属于新常态的第二和第三个特征。从目前的形势看,我国的经济还没有调整到位,在转型成功之后,速度也会进一步趋缓。

   三、中国宏观经济的发展趋势与“十三五”规划思路探究

   1.“十三五”规划在写法上有重大创新。从一定程度上看,“十三五”规划的主要特征,就是使用一个系统性的理念,也就是战略性的布局。也就是说,形成理念—战略—政策的发展模式。过去的规划文本都是板块状,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等这些模块性的问题实施构建框架[6]。但是,“十三五”是“不一样的”,不管是时间节点上的问题,还是面临的问题,都是在重大战略基础上开始实施的。有效地将概念与理念相互结合起来,在创新、协调、绿色、开放、共享等理念的基础上,提升一个开放性的创新点。通过五个理念来代替主题主线,对发展内涵实施系统性的总结。“十三五”规划把“发展”的概念提升到了精准的境地,让“五个发展”成为核心,成为以人为本的全面协调基础。 2.“十三五”规划的其他重要亮点。第一,“十三五”规划属于一个开放性的发展概念。也就是说,在开放性的基础上奔向更高的几个层次,展现一个包容性的“世界语言”。在协调发展的基础上,满足共享性,强调共赢与分享。十九大之后,中国经济就进入了更高的一个发展时代。开放性的发展,主要就是在互利共赢的视角上,丰富内涵,形成一个概括性的思路。中国的企业不仅需要“走出去”,还需要加强产业合作,将国外的内容引进来。第三方产能合作,不仅可以加强产能合作,还可以实现双向的开放。不仅需要向美国和日本开放,还需要向亚欧的腹地、欧洲等国家实施有效的开放。开放更加倾向的是服务业的开放重点,与此同时,也展现的是一种开放性的思维与结构调整。这样不仅加大了制造业的发展,也提高了合作性。第二,向贫困全面宣战的亮点。从整体的角度上看,“十三五”规划主要是为了解决农村贫困人口脱贫的问题,并向着均衡的方向发展。在“十三五”末期,要基本消灭成片地区的贫困问题,但是相对贫困的问题还是难以避免的。第三,民生方面的目标更加远大。也就是说,在教育、养老、保险、健康等内容上,展现“十三五”规划一个亮点,普及中高等教育,努力实现由人力资源大国向人力资本大国的方向实施延伸。第四,需要坚持发展是第一要务的原则,保持稳中求进。以提高发展质量和效益为中心,进行经济发展的引领与细致的规划。第五,属于创新发展的路径。也就是说,需要在理论创新、体制制度创新、科技创新、文化创新的基础上,拓展发展新空间,借国际的力量来发展壮大自己。第六,协调发展的战略路径。主要解决乡与区域结构的协调发展、四化同步发展,以及物質文明和精神文明的协调发展等。

   随着社会的进步,“十三五”规划在解决温饱,解决小康之后,就需要协调两个文明,最终达到军民融合发展。在科学发展观的基础上,满足创新发展和经济稳定的相互结合,将经济建设与国防建设相互融合,形成巨大的合力,并完成产业的升级。“十四五”规划即将到来,只有汇集智力,深化改革,保持稳中求进,这样才可以扎实地做好“十三五”规划的后续工作,为“十四五”规划的到来奠定良好的发展基础。

   参考文献:

   [1] 李克强主持召开研究部署“十四五”规划编制专题会议[EB/OL].中国政府网,2019-11-26.

   [2] 胡立君,石军伟,谢伟丽.“十三五”时期中国产业发展研究——2015年《中国工业经济》青年学者论坛观点综述[J].中国工业经济,2018,(12).

   [3] 王欣.“十三五”时期中国工业与京津冀协同发展——“第四届中国工业发展论坛”观点综述[J].中国工业经济,2019,(2).

   [4] 吕铁,贺俊.“十三五”中国工业发展的新形势与政策调整[J].学习与探索,2018,(6).

   [5] 平萍.第四届中国工业发展论坛在河北保定举行[J].区域经济评论,2018,(2).

   [6] 孙芳.技术、国际贸易与中国工业发展方式的绿色转变[J].现代营销(下旬刊),2016,(6).

   [责任编辑文娇]

   收官十三五实现新跨越论文2000字2篇

  [摘要]本文通过对山东省“十三五”基础测绘更新技术流程的探讨,提出了充分利用高效数码航摄仪器、集群式影像处理系统、机载LiDAR系统等现代高端技术装备,采用分要素更新、网络化更新、增量更新等技术方法,为全省地形要素数据库的更新提供了技术支持。

  [关键词]基础测绘数字高程模型数字正摄影像地形要素

  中图分类号:TP文献标识码:A文章编号:1009-914X(2019)01-0025-01

  0引言

  基础地理信息数据是国家空间数据基础设施的重要组成部分,是国家信息化的权威、统一的定位基础和空间载体,在国民经济建设、社会发展、国家安全和国防等方面发挥着十分重要的作用。《山东省“十三五”基础测绘规划》对省级基础地理信息数据库做出了持续更新的新部署,提出了全省数字高程模型数据、数字正摄影像数据、地形要素数据的更新任务,要求实现全省2米格网数字高程模型全覆盖、高分辨率遥感影像和地形要素数据年度更新,并建立适用于我省省情的基础地理信息动态更新技术与业务体系,为国民经济建设与社会发展提供及时可靠的地理信息保障。

  1项目背景

  “十二五”期间,获取了覆盖全省的2米分辨率遥感影像3次、优于1米分辨率的遥感影像2次及高精度机载LiDAR点云数据9万平方千米,全省1:10000数字线划图框架要素更新4次、全要素更新1次,数字正摄影像图更新2次,数字高程模型更新9万平方千米,向社会累计提供各类基础测绘成果近50万件,省卫星导航定位基准站网入网终端设备数量超过2000台,为全省区域经济发展战略实施、主体功能区规划、重大基础设施和重点民生保障工程建设及经济、人口等各类普查提供了有力保障。构建了分建共享、互联互通、数据融合、协同服务的地理信息服务新模式,省地理信息公共服务平台服务部门超过40家、应用系统超过100个,基础地理信息公共服务水平得到明显提升。基础地理信息数据公益性、基础性作用日渐突出。

  “十三五”期间,全省在“十二五”基础地理信息数据库及时更新、定期更新的基础上,统筹利用全省0.5米分辨率遥感影像、机载激光雷达点云数据、地理省情监测数据、市县基础地理信息数据、部门共享专题数据等多种信息,更新全省基础地理信息数据库。实现全省陆域2米格网数字高程模型数据全覆盖,实现全省陆域0.5米数字正摄影像每年覆盖1遍,实现地形要素数据库年度更新,进一步提升基础地理信息数据库的现势性。

  2总体技术流程

  利用机载LiDAR点云数据,经过分类、模型构建等处理,形成数字高程模型数据更新成果。利用航空、航天遥感影像数据,基于已有或新制作的数字高程模型数据,经过正射纠正、匀光匀色等处理,形成数字正射影像数据更新成果。对原始数字线划图数据进行预处理,建立地形要素生产数据库,基于生产数据库,结合数字正射影像数据、专题资料、地面点云成果进行第一轮地形要素更新,形成地形要素数据库更新成果,后续更新以上轮更新成果作为更新本底数据。

  2.1数字高程模型数据更新(DEM更新)

  地面高程点云数据应采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准,原始点云间距不超过2米,高程中误差应小于0.35米。

  2.1.1点云数据处理

  a)噪声点滤波:地面点分类前,应分离、删除噪声点。可采用高程比较法去除噪声点,将一个或一组点与周边一定范围内的点进行高程比较,若超过一定的阀值则将该点或该组点判断为噪声点,予以剔除。

  b)自动分类:从较低的激光点中提取初始地表面,设置地面坡度阈值进行迭代运算,确定合理地面。基于点云数据反射强度、回波次数、地物形状等信息,对激光点云数据进行自动分类。

  c)人工编辑分类:参照正射影像数据对自动分类后的点云数据进行人工精细分类,通过调整参数和算法,利用程序对高程突变的小面积区域进行点云的精细分类,并采用人工编辑的方式对分类错误的点进行重分类。

  2.1.2构建模型,制作DEM

  a)选取参与构建模型的点云数据作为权值相同的特征点,利用专业软件构建数字高程模型。选择带有高程信息的道路特征线(边线、中心线等)、河流边线、面状水域范围线等参与模型构建。

  b)在每幅数据边缘处进行插值时,设置相邻幅面一定距离范围内的数据参与运算,进行图幅接边。接边后数据应连续,DEM格网不出现错位现象,相邻图幅重叠范围内同一格网点高程应一致,检查合格后分幅輸出。

  2.2数字正射影像数据更新(DOM更新)

  原始遥感影像地面分辨率应优于0.5米,彩色影像,影像反差适中、色调均匀、纹理清晰、层次丰富,无明显失真,灰度直方图一般呈正态分布。

  DOM的制作过程:

  a)空中三角测量:准备遥感影像数据及航空相机文件、POS数据或卫星RPC参数,确定合适的空三分区、匹配策略、空三平差等参数或方法,空三合格后导出集群式影像处理系统所需的空三成果。

  b)数字高程模型(DEM)数据制作:利用集群式影像处理系统进行同名影像点自动匹配,形成数字表面模型(DSM)点云,经DSM点云滤波、DEM镶嵌、DEM人工编辑等工序,制作数字高程模型。对地形变化小的区域,如有现实性好的数字高程模型也可直接利用。

  c)正射纠正:利用数字高程模型成果和空三成果进行影像正射纠正。单片正射纠正完成后应重点检查影像的平面位置精度是否满足要求,影像是否存在拉花等变形现象,如存在应重新编辑相应区域的DEM数据,对DEM编辑无法解决的影像变形问题采用图像处理软件进行修改,修改时应重点注意平面位置精度问题。

  d)匀光、匀色:制作有代表性的匀光、匀色模板,利用模板对单片正射影像进行匀光、匀色处理,使其色调均衡、反差适中、层次分明,保证测区内影像整体色调趋于一致。

  e)影像镶嵌:对匀光、匀色后的单片正射影像进行自动化镶嵌处理,镶嵌线切割建筑物或线状地物等情况应进行人工编辑,确保地物完整、過渡自然、纹理清晰、无明显拼接痕迹。同一区域(如居住小区内)的建(构)筑物投影方向应保持一致,避免建(构)筑物反向、压盖、交错等现象。检查合格后,分幅输出。

  2.3地形要素数据更新(DLG的更新)

  更新模式上,地形要素更新逐步由采集更新向整合更新、融合更新方向发展。传统的数据更新主要是以基础测绘要素采集为主,目前应强化以专业部门的专题资料数据进行整合更新,与市、县大比例尺数据进行融合更新,及互联网变化信息发现更新,从多个维度和层次实现对数据的整合与融合。

  第一轮更新时需要利用已有数字线划图数据为基础构建地形要素生产数据库,主要包括数据拼接、模型转换、属性规整、图形自动化处理、要素实体化等内容。

  打破传统基于图幅为单元的更新模式,按灵活的区域为单元进行更新。通过更新网格固定更新队伍、人员等方式优化组织管理模式,提高生产效率,同时采用以线状地物为边界等方式灵活划分作业网格,能够减少数据的接边工作量,提升数据成果质量。

  a)测量控制点的更新:更新内容包括卫星定位连续运行站点、卫星定位等级点、水准原点、水准点,以全省测绘基准更新维护获取的最新成果为基础,全省范围整体进行更新。

  b)要素更新:基于数字正射影像数据,依据专题资料,参照地理省情监测数据,结合外业调查核查更新各要素属性内容。

  c)地貌更新:高程点、等高线基于地面点云数据进行更新。其他地貌要素基于地面高程数据、数字正射影像数据进行更新。

  3应注意的问题

  a)对内业难以判读的内容,外业应重点调查核查。军事涉密区域范围,根据数字正射影像图及专题资料,通过内业判读的方式进行更新、质检,不进行外业调查核查工作。

  b)对内业确定的内容,应按照一定的比例进行抽样核查,外业核查抽样样本应尽可能分布均匀合理。

  c)应注意数据的接边与整合,增量更新包的完整性、正确性、逻辑一致性的检查。

  4结语

  山东省“十三五”基础测绘更新要求:数字高程模型更新2018年底全面完成;数字正射影像数据要求5轮更新,每年度更新一遍;地形要素数据更新要求3轮更新,2018年3月要求全省覆盖一遍,完成第一轮。由此可以看出山东的基础测绘更新项目,时间紧,任务重,传统的技术方法已不适应新形势的要求。本文很好地结合当前测绘的前沿技术,提出了基础测绘更新的新思路、新方法,为山东省“十三五”基础测绘更新的顺利完成提供了强有力的技术保障,同时也为今后基础测绘的长期更新提供了参考资料。

  参考文献

  [1]国家测绘局.1:10000基础地理信息数据生产与建库总体技术纲要[Z].2001.

  [2]航空摄影测量培训教材[M].哈尔滨:哈尔滨地图出版社.

  [3]山东省“十三五”省级基础地理信息数据库更新工程项目设计书.2016.

  收官十三五实现新跨越论文2000字3篇

  [提要]基于对《广东省海洋经济发展“十三五”规划》进行总结评估。截至2019年底,《规划》主要目标实现程度良好,部分目标提前完成。预计到“十三五”期末,《规划》提出的多数主要指标和任务可实现目标要求。《规划》实施以来,广东省海洋经济发展取得显著成效;与此同時,海洋产业发展急需新动能、科技创新引领作用有待提升等问题不容忽视。通过全面总结“十三五”时期海洋经济发展经验,研判未来海洋经济发展形势,提出编制“十四五”时期广东省海洋经济发展规划的思路建议。

   关键词:海洋经济;规划评估;“十三五”

   基金项目:2019年广东省促进经济发展专项资金项目:“海洋经济高质量发展运行监测”(项目编号:GDOE-2019A47)支持

   中图分类号:F123.8文献标识码:A

   收录日期:2020年6月9日

   海洋是高质量发展的战略要地。《广东省海洋经济发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),是在我国提出建设海洋强国,着力壮大海洋经济,拓展蓝色经济空间的背景下,根据国家海洋经济总体部署和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,是广东省“十三五”重点专项规划之一。全面总结评估《规划》实施进展情况,对推动海洋经济高质量发展、实现广东省由海洋经济大省向海洋经济强省跃升具有十分重要的意义。

   一、《规划》实施总体情况

   “十三五”期间,面对国际市场波动急剧和国内外海洋经济发展环境的重大变化,广东省沿海各市、各有关部门深入贯彻党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神,全面落实省委关于构建“一核一带一区”区域发展新格局、重点发展海洋六大产业等战略部署,紧紧抓住“一带一路”和南海开发建设、国家海洋经济加速转型、粤东西北地区振兴发展以及海洋强省建设积极推进四大历史机遇,大力发展海洋经济,扎实推进《规划》内容落到实处。

   综合来看,《规划》实施以来,总体进展情况良好。截至2019年底,《规划》确定的总量目标、科技目标、结构目标、生态目标和对外合作目标等主要指标实现程度良好,部分目标已提前完成。通过《规划》的实施,广东省蓝色经济空间布局不断优化,现代海洋产业体系竞争力持续提升,海洋科技创新驱动力显著增强,海洋生态文明建设水平不断提高,海洋开发合作新格局得以优化,海洋公共服务能力大幅提升,海洋经济高质量发展实现良好开局。

   二、规划目标实施进展情况

   《规划》确定了总量、科技、结构、生态和对外合作等五个领域的发展目标。根据对2016~2019年广东省海洋经济发展情况的分析研究,主要指标总体进展顺利,基本完成了预期进度。

   (一)总量目标。据初步核算,2016~2019年,广东省海洋经济生产总值从1.60万亿元增加到2.11万亿元。目前已完成《规划》目标的95.91%,年均增长9.66%,已超过《规划》预期年均增长8%的目标;按照这一增速,到2020年广东省海洋生产总值预计可达2.31万亿元,超过《规划》2.2万亿元的预期目标。2016~2019年,广东省地区生产总值年均增速为10.63%,按这一增速,预计2020年全省实现地区生产总值11.91万亿元,海洋经济对国民经济增长的贡献率约为17.8%,较为接近《规划》超过20%的预期目标值。2016年广东省涉海就业人口为868.5万人,海洋劳动生产率为18.39万元/人。根据2014~2016年涉海就业人口平均增速0.96%。预计到2020年,涉海就业人口达902.3万人,海洋劳动生产率将超过25.6万元/人,可实现《规划》19万元/人的预期目标。广东省海洋经济规模进一步扩大,已成为我国海洋经济发展的核心区之一。(图1,资料来源:《广东海洋经济发展报告(2020)》,下同)

   (二)科技目标。2018年,广东省财政支持海洋创新专项48个,建成涉海科研机构24个。2019年,南方海洋科学与工程广东省实验室于广州、珠海、湛江相继揭牌,逐步形成科技资源合作共享整体合力。深圳全力推进一所国际化综合性海洋大学、一个海洋科学研究院、一个全球海洋智库等“十个一”工程建设,着力打造全球海洋中心城市。湛江、深圳获批海洋经济创新发展示范城市,大力推动海洋战略性新兴产业发展。广州南沙新区国家科技兴海产业示范基地项目加快推进,重点发展和培育海洋高端工程装备制造业、海洋新材料新能源、海洋医药和生物制品等高新技术,打造南沙新的增长级。广东省海洋科技创新能力进一步提高。

   (三)结构目标。广东省海洋经济三次产业比重从2016年的1.7∶40.7∶57.6调整为2019年的1.9∶36.4∶61.7,发展格局由第二、三产业双轮驱动逐步演变为第三产业成为海洋经济增长的主引擎。2017年,广东省基本形成了门类齐全、优势突出、以现代产业为主导的海洋产业体系,现阶段正向建立具有国际竞争力的现代海洋产业体系不断迈进,海洋产业结构不断优化。(图2)

   (四)生态目标。截至2018年,广东省已建成国家海洋生态文明建设示范区5个,国家级海洋公园6个,人工鱼礁区50座共2.9万公顷,海洋牧场示范区12个,海洋渔业类型保护区110个共50.35万公顷,保护区数量面积居全国前列。广东省推动海岸线整治修复、魅力沙滩、海堤生态化、滨海湿地修复和美丽海湾建设工程,开展“蓝色海湾”整治行动,海洋生态环境明显改善。

   (五)对外合作目标。2016~2019年,广东省成功举办4届中国海洋经济博览会,推动粤港澳大湾区海洋经济融合发展,深度参与全球海洋合作与治理,将海博会建设成为全球海洋产业交流合作的重大平台和展示全球海洋经济发展成果的重要窗口。广东省主动融入国家“一带一路”发展战略,支持深圳建设全球海洋中心城市,构筑21世纪海上丝绸之路经济带枢纽和对外开放门户。

   三、规划实施中海洋经济发展面临的主要问题

   总体上看,“十三五”时期广东省海洋经济发展仍保持位居全国首位。海洋交通运输业、海洋油气业、海洋化工业、海洋渔业等传统优势产业提质增效,海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物、海洋公共服务六大新兴产业通过专项资金支持得以加快发展。但在新形势下,广东省海洋经济发展还面临一些问题,主要表现为以下几个方面: (一)海洋产业发展亟须新动能。要实现广东省从海洋大省向海洋强省的转变,必须推动海洋经济结构战略性调整、建立具有国际竞争力的现代海洋产业体系。2019年,广东省滨海旅游业、海洋化工业和交通运输业产业增加值占主要海洋产业比重高达75.5%,海洋经济尚未打破沿岸、近海发展的传统模式。海洋六大新兴产业尚处于培育发展阶段,对海洋经济贡献程度较小。未来广东省海洋产业发展亟须挖掘新动能,增强产业核心竞争力,为推动海洋供给侧结构性改革和海洋强省建设奠定坚实基础。

   (二)海洋科技创新引领作用有待提升。依托国家级海洋科研机构、国家科技兴海产业示范基地、海洋经济创新发展示范城市和其他专项支持,广东省已具备一定的海洋科技研发基础,海洋科技自主创新水平有所提高。但沿海经济带产业层次总体不高,部分海洋产业依然面临前瞻性、关键性技术瓶颈,科技创新型领军人才和企业尚显不足,科技创新对海洋经济的支撑与引领作用有待进一步提升。

   (三)海洋生态环境保护力度有待加强。近年来广东省大力推进海洋生态环境保护,海洋生态环境明显好转。但随着海洋产业集聚区形成发展和重大项目建设推进,海洋生态环境保护任务依然艰巨。2018年,广东省近岸海域水质优良面积占比79.3%,近岸海域功能区点位水质达标率仅为65.7%;大亚湾和珠江口生态系统均呈现亚健康状态。统筹推进广东省海洋生态修复工程,加强海洋生态环境保护力度,构筑蓝色生态屏障。

   (四)海洋体制机制建设有待完善。当前,海洋经济和事业发展面临诸多体制机制和法律障碍,海洋管理和服务水平尚需加强。新形势下,推动广东省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,进一步发挥海洋作为高质量发展战略要地的重要作用,对海洋体制机制建设提出了更高要求。

   四、“十四五”时期海洋经济发展形势分析

   (一)面临的机遇。海洋强国战略赋予广东省海洋高质量发展的新使命。随着“一带一路”、国家自贸区、粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区等重大战略和倡议的扎实推进,广东省迎来新一轮改革开放、实现跨越发展的重大机遇。未来广东省海洋战略将围绕沿海经济带展开,以沿海经济的先行发展带动近海内陆和整体经济发展,加快打造全国海洋经济发展高地。重点发展海洋六大战略性新兴产业,依托丰富的海洋资源优势和良好的产业基础,激发海洋经济发展的强大动力,全面推进海洋强省建设。

   (二)面临的挑战。国际经济环境依然复杂,全球经济疲软和资本市场动荡将长期存在,外向型经济面临严峻挑战,国际产业发展和分工格局出现重大变革,将进一步增加广东省沿海经济带建设世界制造基地、提升海洋经济竞争优势的紧迫性。国内经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。海洋经济作为广东经济发展新增长极,仍然面临发展方式较为粗放、创新能力与国际发达地区存有较大差距、陆海一体的综合管控机制尚未真正建立、区域一体化发展格局尚未形成、资源环境承载压力较大等诸多挑战。

   五、广东省海洋经济发展“十四五”规划编制思路建议

   “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是推动海洋经济高质量发展、加快广东省建设海洋强省的重要阶段。科学编制《广东省海洋经济发展“十四五”规划》,对指导广东省未来五年海洋经济和事业发展具有重要意义。基于“十四五”海洋经济发展新形势,提出以下编制思路:

   (一)把握重大机遇,突破发展瓶颈。从更高站位、更大格局、更宽视野对广东省海洋经济发展进行全局谋划,牢牢把握“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区建设等重大机遇,聚焦新时期广东海洋经济发展的主要瓶颈,寻求海洋体制机制、海洋产业发展新动能等突破。

   (二)加强区域合作,拓展蓝色经济空间。围绕“一心两级双支点”沿海经济带发展总体格局和“六湾区一半岛五岛群”滨海布局,加强粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈区域分工与合作。坚持陆海统筹,联合港澳拓展蓝色经济空间,共同建设现代海洋产业基地。优化海洋开发空间布局,巩固提升傳统优势产业,培育壮大海洋新兴产业。

   (三)研判发展潜力,谋划主要任务。充分应用“十四五”广东省海洋经济发展规划前期研究成果,梳理总结广东省海洋产业结构、海洋科技水平、海洋生态环境、海洋对外合作等领域发展成就和存在问题,围绕海洋科技创新建设、智慧海洋建设、美丽海湾建设、综合管理能力建设等方面研究判断发展潜力,科学制定发展目标,系统谋划广东海洋发展主要任务和重大项目建设。

   (四)敢于先行先试,突破创新政策。广东省是改革开放的先行地。在新时期,应充分把握粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家级战略带来的政策突破空间,敢于先行先试,突破现有体制机制障碍,在海洋科技合作、海洋开发管理、海洋环境保护等方面大胆创新,争当全国海洋经济发展的排头兵。

   主要参考文献:

   [1]广东省人民政府.广东省海洋经济发展“十三五”规划[Z].2017.

   [2]自然资源部.中国海洋统计年鉴2017[M].北京:海洋出版社,2018.

   [3]广东省自然资源厅.广东海洋经济发展报告(2020)[Z].2020.

   [4]广东省统计局.2016年广东国民经济和社会发展统计公报[Z].2017.

   [5]广东省统计局.2019年广东国民经济和社会发展统计公报[Z].2020.

   [6]广东省自然资源厅.2018年广东省海洋经济发展报告[Z].2019.

   [7]方琼玟,李易珊.聚焦海洋五大产业实施渔村振兴战略广东省海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议在广州召开[J].海洋与渔业,2018(3).

   [8]广东省生态环境厅.2018广东省生态环境状况公报[Z].2019.

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