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　　卫健局党组书记履行推进法治建设第一责任人年度述职报告

　　xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，在县宣教卫系统党委的悉心指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，在各级单位广大党员的共同努力下，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕县委中心工作，立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人xxxx年度履行职责情况汇报如下：

　　一、贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。

　　一是强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组持续运转，各卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范。

　　二、贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于法治建设重点工作任务情况。

　　(一)着力改革推进。加大改革创新力度，进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，严格落实各项收费政策，切实减轻企业负担。

　　(二)规范行权运行。我局现保留行政权力事项xxx项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。

　　(三)提高服务效率。推进全县卫生健康领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。一是放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，xxxx年x月xx日开始，新建、扩建、改建的公共场所选址和设计不再进行卫生审查，不再参加竣工验收;

　　二是监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管;

　　三是服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。按照上级部门的要求推进“马上办、网上办、一次办”政务服务改革和广东省一体化政务服务平台使用情况，马上办已达到xxx%，网上办达到xx%，一次办已达到xxx%。简易事项实行马上办，等候不超过x小时;

　　优先推行“网上办”，审批服务事项基本实现在线申报办理，进一步方便群众办事，提升群众改革获得感。让老百姓办理相关事项，都通过网络解决，少跑腿甚至不跑腿。

　　(四)集中治理医疗卫生领域诚信缺失问题。xxxx年共出动执法人员xxxx人次，监督执法车辆xxx辆次，共监督巡查有证医疗机构xxx间次，取缔非法行医诊所xx间次，没收药品x箱、医疗器械xx箱(件)，受理立案xx宗，行政处罚人民币xx万元，移送公安机关x宗。

　　三、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度、发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

　　坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求;

　　重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力;

　　建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。

　　四、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

　　一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件;

　　在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件;

　　公示执法窗口岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;

　　主动告知当事人权利义务信息。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起x个工作日内公开，其他执法信息在xx个工作日内公开;

　　并在每年x月xx日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送县人民政府和市卫生健康局。

　　xxxx年我局经广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息xxxx宗，包括行政许可信息xxxx宗、行政处罚xx宗、行政强制x宗、行政征收xxx宗、行政征用x宗、行政检查x宗。

　　五、督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。

　　坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。组织学习了屠呦呦、万少华等同志的先进事迹;

　　全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善《行政效能监察八项制度》，加大了过错责任追究力度;

　　完善了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设。三是主动公开服务承诺。通过书面和短信等形式公开行政服务承诺，杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。四是完善监督机制。选聘了xx名“两代表一委员”作为行风监督员，并实行行风监督员座谈会季度例会制度。同时，联合县纪委监察局，采取技术手段，对各下属单位开展明察暗访，及时发现问题并限期落实整改。

　　六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。

　　我局加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，xxxx年共移送案件x宗，已由法院执行的有x宗，剩余案件还在法院执行中。同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。

　　七、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

　　一是加强法治宣传，营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员辖区群众和党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围，同时扎实开展节点教育，开展“送法进社区”、”送法进村“活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。

　　二是加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训，聘请知名大学法学教授、法律顾问开展依法行政培训活动，截至目前共举行培训x次，累计参加培训人数达xxx人次，组织各卫生计生协管员培训，提高他们做好行政执法辅助工作的能力;

　　开展案卷质量评查工作，组织人员对今年的行政执法案卷，主要从案件的受理，行政处罚程序，法定时限，适用法律等方面进行检查。

　　八、上年度本领域法治建设存在问题及整改措施落实情况。

　　我局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：

　　一是市级垂直业务系统改进工作仍需完善。xxxx年x月x日起，按文件要求，我局全面实行承诺制，市级垂直业务系统办理流程仍未进行修改，对提高服务效率造成一定影响;

　　二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。

　　接下来我局将持续加强与上级部门沟通，切实解决业务系统问题，提高服务效率与质量;

　　进一步加强与各镇人民政府(街道、管委会)、县应急管理等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。

　　卫健局党组书记履行推进法治建设第一责任人年度述职报告

　　一、履职主要情况

　　(一)强化担当意识，靠实筑牢党建责任。认真履行党建第一责任人职责，坚持把党建工作与业务工作同部署、同安排，研究制定了新年度党建工作要点，签订党建工作责任书。局党委会议专题研究党建工作3次，召开全系统党建工作推进会4次，举办党支部书记和党建业务人员培训3次，建立了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度。年内，对7名乡镇卫生院负责人开展了工作约谈，对4名同志进行了提醒谈话和告诫约谈，对5名同志进行了通报批评。对省市县巡察发现的各类问题进行了认真整改落实。

　　(二)推进组织创先，全面夯实党建基础。乡镇卫生院党组织划归卫健局党委管理后，重新进行了设置和改选，对党员不足三人的就近组建了联合支部，选优配强了支部班子。扎实开展“十星级”党支部标准化建设工作，不断健全完善“三会一课”、民主评议党员等制度。严格落实“主题党日”报备制度，在落实“9+X”活动制度的基础上，各支部创新项目载体，规范有效开展了以病人为中心大讨论、护士礼仪风采表演比赛等活动。年内共吸收入党积极分子7名，接受预备党员9名，全面推行工商e缴费云平台应用工作，实现党费收缴信息化和规范化。严格落实党建信息日报送制度，规范运行“一委一号”“一支一群”。

　　(三)创新服务载体，全力打造优质品牌。倾力打造“健康先锋”党建品牌，严格落实医疗质量核心制度，着力推行分级诊疗，完善“医养结合服务”职能，做细家庭医生签约服务，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务。在医疗卫生单位开展了以服务好、质量好、医德好，群众满意为主要内容的“三好一满意”医院创建活动，开展了“五比五看”、“三进”活动和“党员示范窗口”创建及 “星级护士”、“好医生”、“健康卫士”、“县级名中医”评选活动，推行“十字五声”微笑亲情服务工作法。累计举办健康讲座90多场次，为各类人群开展健康体检25000多人次。

　　(四)深化作风建设，努力提升工作效能。不断加强选人用人的监督，对9名乡镇卫生院副院长实行了公开竞聘上岗。引进本科以上医学专业人才8人，进一步优化了人才队伍结构。认真落实管行业必须管行风的工作机制，结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，紧扣“十不准”和加强行风建设“九不准”要求，积极开展医德医风教育活动，切实解决“看病难、看病贵”等问题，强化了党员干部规范从政行为、建立健全了务实管用、针对性强的制度体系和先进的医院管理制度，为全系统营造了风清气正的干事创业环境。

　　二、存在的主要问题及原因

　　针对十九届中央第一轮巡视和省委巡视反馈基层党组织建设方面的问题和2017年度党建述职评议中自己查找的问题，已采取有效措施进行了整改，现已全部整改到位，针对县委第一巡察组反馈的问题已制定整改方案和行事历，正按照计划推进整改。

　　一年来，虽然在履行抓党建工作职责方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与县委的要求相比还存在一些差距和不足，具体表现在以下三个方面：一是理论学习结合实际还不够紧密。对上级部门的重要部署、会议精神满足于一般性学习，结合实际提出的落实措施不够具体;理论学习满足于坚持中心组学习制度，满足于完成规定的学习内容，结合卫生计生实际工作不够紧密。二是基层党建工作发展还不够平衡。在党支部标准化建设上，我们采取了“试点先行”方法，打造了一批示范典型，但是在巩固深化试点成果、以点带面推进整体提升上抓得还不够，特别是乡镇卫生院党建工作发展不均衡，还需要进一步强化落实。三是创新意识还不够强。在破解党建工作难题方面办法不多，比如在抓党建促医疗服务质量提升上，创新办法不多，党员先锋模范作用没有充分发挥。

　　通过深入反思和深刻剖析，形成以上问题的主要原因在于以下三个方面：一是主体责任落实上还有差距。抓党建工作的力度还不够大，在健康扶贫等业务工作比较繁忙的情况下，偶尔还存在安排部署多、跟踪问效少的现象，对部分党员教育管理还不够严格。二是工作创新意识不够。随着卫生计生体制改革和医改的逐步推进，面对卫健系统党建工作中发现的新情况、新问题、新矛盾调查研究还不够深入，创新意识不强。三是在督查落实上用力不足。在工作落实上缺乏“钉钉子”精神，没有做到一以贯之，工作任务明确以后，后续的督促检查跟得不紧。

　　三、下一步工作思路及措施

　　下一步，我们以党建统领“一强三创”行动为抓手，认真贯彻落实县委部署要求，突出重点工作任务，着力补齐工作短板。一是强化主业主责，抓牢抓实基层党建。认真履行党建第一责任人职责，继续在严明“三个”责任，厘清“三项”清单，抓实“三考”排位上下功夫，切实增强实施党建统领“一强三创”行动的实效性，带头把党建工作抓实抓细，对履行党建工作职责不力的及时约谈或问责。二是深化学习教育，不断强化干部管理。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，融合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，将主题教育与中心工作深度融合，引导党员立足岗位做贡献，充分发挥党员的先锋模范作用。三是强化质量管理，提升基层组织水平。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，推进全系统党组织党建工作均衡发展，重点抓好乡镇卫生院党建质量提升，2019年抓建“十星级”党支部3个，“八星级”党支部8个。四是注重联系实际，助力各项工作开展。全力落实落细党建统领“一强三创”各项重点工作任务，深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划，做好建档立卡贫困人口“一人一策”健康帮扶工作，做细做实家庭医生签约服务，持续开展“三好一满意医院”创建，努力改善群众就医环境，推进提高医疗服务质量，推动“健康泾川”建设迈上新台阶。

　　卫健局党组书记履行推进法治建设第一责任人年度述职报告

　　一、 履行职责情况

　　一是强化党的政治建设情况。每月1次牵头领导班子开展理论中心组学习，每周参加1次党员集中学习。4月份深入开展了“大学习、大调研、大改进”活动，确定了2个整改重点、7个专项治理，查摆出问题4个，制定整改台账，开展1次务虚会。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央各项决策部署。

　　二是提高基层党组织建设情况。先后12次召开党委会议研究部署党建工作，与全局在职的40名党员开展了谈心谈话。坚持问题导向，组织党员查摆突出问题63个，建立个人问题清单、整改台账，所有问题全部整改到位;严格执行发展党员规程，今年组织培训入党积极分子3人，新发展党员2人，分别同2名新发展党员进行“一对一”谈话，狠抓过硬党支部建设，打造党建工作示范点，以典型促规范、以示范带全局。

　　三是强化政治功能情况。以党建工作为抓手，积极实施脱贫攻坚战略，组织党员包帮XX等7个村66户困难群众，走访慰问6次，送去米、油等生活用品2万余元。积极包帮XX村路建设，自筹资金送去水泥200吨，合计9.6万余元。以党的十九大精神为指引，不断完善城市基础设施，实施了工程项目完成总投资2亿多元，得到市委、市政府一致好评。

　　四是履行基层党建工作责任情况。切实履行党建第一人职

　　责，带头落实民主集中制，积极组织参加市XX局组织的党委书记和党务骨干专题培训班2期，督促班子成员认真履行“一岗双责”和双重组织生活制度，严格落实“三会一课”制度，深入组织学习《习近平新中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大精神，今年共开展主题党日18次，讲党课3次，抓好基层党委书记突破项目，安排党建工作人员到交通局学习2次，推动党建工作不断提升。

　　二、 存在问题及原因分析

　　(一) 抓党建责任落实有不足。对党员干部思想政治建设重

　　视不够，对如何抓牢抓好党员干部思想政治教育谋划不多，对个别党员干部信仰缺失的行为现象缺乏有效应对举措，平时抓党建宣传讲得多，但具体落实做得还不够好。深刻剖析以上问题，主要是主体责任意识不强。作为党委负责人，有时过于注重工程建设等方面具体工作落实，没有很好地把党建工作同公路工作有机结合，统筹协调，对党建工作认识片面，把党建工作简单分割起来，党建“第一责任人”意识有待提高。2017年我查摆出的“落实抓党建工作方法单一” 问题通过向交通局党委学习有了很大提高，我们将继续学习并不断提高。

　　(二)党员干部监管有不足。平时对干部监管“动嘴”强调较多，“动手”执纪偏少，不愿及时或当面批评指正干部缺失。管理制度措施制定得多，真正严格执行的少，对干部日常动态监管不够全面，有不到位现象。深刻剖析以上问题，主要是全局谋划意识不深。由于党委成立时间较短，基层党建工作经验还存有不足，统揽全局谋划发展的意识还有待提高，党建工作思路不广，方法措施不多。对全局党建工作缺乏全面统筹和系统的思考，对党建工作中的难点重点把握不够，导致我局党建工作重点难点问题攻关效果不够理想。2017年我查摆出的“建设服务型党组织标准有差距”问题，通过检查督导，全面完成了帮扶任务。

　　(三)抓基层党建发展有不足。党建机制运行效力需要提升，基层组织贯彻执行党建运行机制有不到位现象，基层组织凝聚力需进一步提高。深刻剖析以上问题，主要是创先争优比拼不足。对党建工作比拼意识不强，抓党建工作重点亮点不突出，个人对于抓党建工作满足于完成任务，存在不求过得硬、只求过得去的思想。2017年我查摆出的“党建工作机制还不够完善”问题，已上报上级党委，待回复后立即抓好整改落实。

　　三、 2019年工作打算

　　对2018年查摆出的问题，我将进一步细化梳理，列出清单，建立专门台帐，一项项抓好落实，确保年内如期兑现、圆满交账。

　　(一)着力抓实党建责任担当。忠实履行好党委书记“党建第一责任人”职责，制定科学合理的党建工作方案。继续抓好党建工作责任分工，执行好“一岗双责”。加强党建业务知识学习，不断提升个人抓党建工作水平。坚持定期研判党建工作，明年至少专题研究10次党建工作。突出教育管理，组织党委成员至少上1次党课，全年举办党风廉政警示教育课不少于2期。平均每月到基层走访调研不少于2次。合理安排党建发展项目，建立台账督查推进。

　　(二)着力加强班子干部队伍。健全党委班子运行机制，

　　每季度与班子成员谈心谈话1次，严格贯彻落实民主集中制，推进班子集体学习工作常态化。加强基层干部教育培训，组织领导干部外出向党建先进兄弟单位实地观摩学习等。持续开展好结对帮扶、精准扶贫、创建文明城市等主题活动，夯实基层党建发展。

　　(三)着力提升服务保障水平。针对公路点多、线长、面广等特点，明年成立党员突击队，在日常养护、应急灾害处置中充分发挥党员的先锋模范作用。强化基层基础保障，坚持把党建工作与工程建设结合，争取项目配套资金。

　　(四)着力加强党风廉政建设。继续深化正风肃纪，坚决整治“四风”问题，认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化和其他活动;加强机关规范化运行，推进公车改革、机关考勤等管理;继续发挥好群众监督作用，严肃查处违反“四风”案件，严厉打击损害群众切身利益行为;保持反腐倡廉高压态势，抓实案件查办工作，突出案件警示震慑作用。

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