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　　2020年落实全面从严治党主体责任工作计划

　　一、落实“五个必须”和“六个严禁”要求

　　必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。严格落实管党从严、执纪从严、作风从严、治吏从严、思想从严、反腐从严的要求。

　　二、抓好意识形态和宣传思想文化建设工作

　　强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。认真学习贯彻全区、全市意识形态工作会议精神。加强对意识形态工作的领导，落实意识形态工作责任制，及时有效处置意识形态领域问题。

　　三、开展严肃认真的党内政治生活

　　深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》作为严肃党内政治生活、强化党内监督的重要抓手，坚持民主生活会制度，认真落实“三会一课”，过好双重组织生活。着力打造“一类一品”，开展好“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动、“三有三送”活动和机关作风建设“治庸提效”专项活动，深化“党旗领航强医德医风”党建示范带创建工作。结合卫计行业特点，抓好党建助健康扶贫，促脱贫攻坚。

　　四、加强对党风廉政建设的组织领导

　　定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行细化分解。明确职责分工，推动工作任务落实。年内召开党风廉政和反腐败工作专题会议不少于4次。

　　五、形成强大工作合力

　　成立反腐败协调小组，制定具体反腐败协调工作办法。督促各职能科室充分履职、各负其责，督促委属党组织履行主体责任，形成抓党风廉政建设的强大合力。完善责任体系，改进检查考核方案，严格责任制考核，形成上下贯通、层层负责的工作格局。班子成员带队开展年度检查考核，听取考核情况汇报，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。

　　六、严明党的纪律

　　加强对市直卫生计生系统党员干部遵守党的各项纪律特别是政治纪律的教育，教育引导党员干部切实增强党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律。突出抓好市委巡察组发现问题的整改，进一步强化党的纪律，特别是政治纪律和组织纪律。

　　七、持之以恒改进作风

　　扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，认真落实自治区纪委“十个严禁”要求。深入开展“治庸提效”活动，推动全市机关作风建设。

　　八、从严选好用好管好干部

　　认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督。落实好干部标准，完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题。落实容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持从严管理干部，对苗头倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持好干部标准，坚持在“三个一线”选人用人。

　　九、维护群众合法权益

　　坚持党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，发挥群众监督作用，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。加强扶贫领域监督执纪问责工作，用精准监督护航精准扶贫。

　　十、领导和支持查办案件

　　加强领导和大力支持执纪执法部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持严惩腐败的高压态势。班子成员对分管领域发生的案件，主动与纪检监察机关沟通，积极做好配合工作。大力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加强纪检监察机关和干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。积极推动纪律监察体制改革，按要求完成派驻纪检组改革工作。

　　十一、推进源头治理

　　贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和自治区党委实施意见、北海市委实施办法，严格执行党风廉政法规制度，搞好制度配套衔接，增强整体功能。强化对权力运行的制约和监督，推进权力运行公开透明，切实把权力关进制度的笼子里，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。紧紧抓住用人、用权、卫生计生服务等重点领域，以及权力运行的重点部位和关键环节，切实加强廉政风险防控。

　　十二、加强教育预防

　　把党风廉政宣传教育纳入党的思想宣传工作总体安排，深入开展党性党风党纪和廉洁从政教育。实践运用监督执纪“四种形态”，进行经常性的教育提醒。严抓家庭家教家风建设，做好廉洁修身、廉洁齐家。挖掘和整合历史廉政文化资源，加强廉政文化建设，强化舆论宣传引导工作。利用我市及卫生计生系统查处的典型案例开展警示教育，坚持“用身边案教育身边人”，使让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　2020年落实全面从严治党主体责任工作计划

　　今年以来，XX站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实区委各项部署，把管党治党工作与单位中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党、全面从严治党不断向纵深发展。

　　一、明确责任，层层落实党风廉政建设责任制

　　1.高度重视，精心安排。年初XX党组召开专题会议，研究党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作计划，进一步明确党组统一领导，党政齐抓共管的具体措施，明确了“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。根据全区的工作重点，结合单位实际及时制定了党风廉政建设和廉政风险防范管理工作计划和工作安排，并将此项工作纳入全年的工作重点。

　　2.制度个性化责任书。对照各岗位不同的工作职责和可能出现的廉政风险点，对副主任、各科室科长、科员制定了个性化的党风廉政建设目标责任书。

　　3.创新党建工作模式，形成齐抓共管的新局面。经XX党组研究决定党建工作采取“党支部负总责，全体党员参与党建”的模式开展，制定了《XX党建工作责任制与任务分解》方案，将组织工作、宣传工作和纪检工作分解成各任务点，分解到具体负责人，工作基本覆盖到大多数党员，有效提高了XX党建工作的效率，加强了党员参与党建工作的意识。

　　二、加强教育，不断增强廉政建设责任意识

　　1.建立和完善学习教育机制。把干部职工的思想教育和纪律教育纳入单位总体工作安排，结合“两学一做”活动，制定全体党员学习计划，总体部署，统一计划，分步实施。全年保证理论中心组和全体党员学习，各不少于12次。

　　2.认真抓好理论中心组的学习教育。在全年的理论中心学习计划中加大了廉政教育的内容，把十九大会议精神、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》等作为重点学习内容。

　　3.加强了普通党员干部的学习教育。一是开展“学党章 知党章”的主题党日活动，进一步提高全体党员守纪律、讲规矩的意识。二是组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，通过集中学习和自学相结合的形式，每位党员提交学习体会。三是参观警示教育基地，观看正风肃纪教育片。10月份组织全体人员参观了地道战遗址，全年先后观看了《危险关系--刘志案警示录》《变质的人生信条--张慧光案警示录》等视频。

　　三、完善制度，健全相关工作机制

　　1.加强“三重一大”事项管理。制定《XX贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》。结合XX工作实际，明确区级科技项目立项及市级重大科技项目的申报、实施管理等为“三重一大”事项范围，并对运行程序、监督检查和责任追究进行了规定。办法的实施将规范领导干部决策行为，是落实党风廉政建设的重要方式。今年以来，XX凡属“三重一大”范围的事项，均严格按照办法规定执行，并在执行过程中，按照实际情况和派驻组提出的意见不断完善操作流程。

　　2.针对公车管理，严格落实相关规定。一是制定了《XX保留公务用车使用管理制度》，并严格执行，未发生违规派车情况。二是严格执行执行公务交通补贴政策，区外公务活动交通补贴严格按照“XX本市及外省市开展公务活动交通费(差旅费)审批单”层层审批。三是每季度对使用公务用车情况进行检查。严禁公车私用，严格执行节假日公务用车封存制度，严禁以参加区外会议、培训等名义骗取补贴的行为。

　　3.完善权力制约机制。一是建立决策公开制度。健全完善党组会议制度、重大事项集体审议规则、决策留痕等集体决策制度，明确决策流程，规范决策规则，对重要决策事项要集体审议和民主决策，并形成纪要、存档备查、及时公开。二是建立权力运行公开制度。采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果。根据《行政许可法》、《政府信息公开条例》等法律、法规、规章，完善政府信息主动公开、发布协调、保密审查、行政许可或审批事项一次告知、限时办结等规范权力公开运行相关制度。

　　4.加强改进工作作风密切联系群众的工作机制。围绕新区经济社会发展的中心工作，紧盯重点产业、重大项目和企业群众急需的问题，深入园区、企业、对口帮扶共建单位的生产生活一线，实实在在了解掌握园区、企业、农村、社区、农民(居民)对科技的需求。党组成员带头深入基层一线开展调研，每年到基层调研不少于60天。制定定期联系制度并形成长效。由对口负责人员每周联系对接，及时沟通党支部间工作进展、党日活动、服务需求等动态信息，并根据工作实际，开展共建活动。

　　5.建立“检查小组”工作机制。由分管主任、办公室和纪检工作人员组成纪律检查小组，对单位落实中央八项规定精神的情况和节假日期间作风纪律执行情况进行监督检查。一旦发现问题，立即通报，及时整改，推动广大党员干部时刻绷紧弦、不碰红线底线。今年以来，共开展检查13次。

　　四、综合运用监督执纪“四种形态”，加强廉政提醒谈话。

　　1.民主生活会。1月30日上午，XX党组在XX三楼会议室，召开了领导班子专题民主生活会，6名处级党员领导干部参加了会议。会上每名班子成员勇于解剖自己，围绕主题，在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、组织生活、担当、落实全面从严治党责任等七个方面，联系思想、工作、生活和作风实际，联系上年度民主生活会整改措施落实情况，把自己存在的问题及根源亮明讲透。对党员干部群众提出的意见和上级点出的问题，一一作出了明确回应，提出明确具体的改进措施。

　　2.组织生活会。3月12日，根据区委组织部《关于召开2017度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，XX党支部召开组织生活会，XX领导班子成员以普通党员身份参加会议。会上，全体党员坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真的开展批评和自我批评，精神上受到了一次全面洗礼，既相互交流了思想、加深了理解，又增进了团结、凝聚了力量，使队伍精神面貌焕然一新，起到了凝心聚力、提神励志的效果。同时会上还进行了民主评议党员。

　　3.廉政提醒谈话。按照《XXXX运用监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》规定，日常工作中坚持抓早抓小、防微杜渐，加强日常监管，切实抓苗头、管小节、纠小错。落实谈心谈话规定，单位党组织和领导干部围绕思想、履职、纪律作风等方面情况，单位主要领导与分管领导谈话，分管领导与主管科室负责人谈话，科室负责人与科室人员谈话，层层落实提醒责任，经常与党员干部谈心交心，及时掌握党员干部的情况，解决干部思想问题和实际困难。今年以来进行廉政提醒谈话40余人次、后备干部谈话7人次、轮岗干部谈话4人次，同时各科室经常性的开展了科长和科员的谈心谈话。

　　五、存在的问题

　　1.监督、检查和考核的力度还需进一步加强。有的工作虽然有布置有安排，但没能及时检查、督促，抓落实的力度不够，需要进一步培养抓铁有痕、踏石留印的工作作风。

　　2.党风廉政教育的形式和内容缺乏创新。目前教育形式主要集中在“室内活动”，以观看视频讲座、集中学习文件、党课教育等形式为主，应该多创新教育形式，提高党员干部参与积极性。

　　3.党建与业务工作结合得还不够紧密。对于如何将党建工作与业务工作紧密结合，以党建工作引领业务工作，保障、促进业务工作思考得还不够深入，采取的措施还不够扎实,组织优势还没有完全发挥。

　　六、2019年工作思路和重点任务

　　1.加强廉政文化宣传，创新廉政教育形式。通过报刊、网络、内部信息刊物、微信群等宣传舆论阵地，开办专门的网页和宣传栏目，传播廉政文化，不将廉政教育停留在本单位小范围，要在服务基层中将廉政文化带下去，融入到服务企业工作当中去。拟定于在2019年组织观看警示教育片和参观教育基地不低于5次，开展走基层活动不低于8次，力争在宣传教育活动中贴近实际、贴近生活，达到“事事是教材，处处是课堂，时时受教育”的境界。

　　2.继续将党风廉政工作纳入部门和领导的考核重点。层层落实党风廉政责任书内容，积极探索，不断尝试，把党建工作与业务工作紧密结合，让党建工作成为引领业务工作不断改革创新的指南针和推进器。

　　3.继续强化内部监督和外部监督。严格党内生活，强化

　　内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度;同时加强社会监督，在坚持做好政务公开的基础上，进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明。

　　2020年落实全面从严治党主体责任工作计划

　　2020年全市机关党的工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对陕西重要讲话和重要指示批示精神，带头推进党的政治建设，做好“三个表率”，以落实《陕西省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展模范机关创建活动，持续深化“双争双促”实践活动，全面开展支部达标创优和党员评星定级活动，把基层党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍，为X加快改革发展，争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供坚强有力的组织保障和政治保证。

　　一、深化思想引领，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　1、扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。坚持严实标准、突出问题导向，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“俩个维护”上下功夫。坚持推进“俩学一做”学习教育常态化制度化，结合纪念建党99周年建国71周年，开展党的知识赛、入党宣誓、演讲比赛、现场教育等形式多样的主题活动，把主题教育推向深入。

　　2、开展“党员领导领学带学督学”活动。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，充分发挥市直单位党组(党委)理论学习中心组的示范引领作用，推动机关各级党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通作实习近平新时代中国特色社会主义思想。市直单位党员领导干部全年到相应基层党组织开展领学带学督学活动不少于1次。举办学习贯彻习近平总书记视察陕西重要讲话精神主题征文、党课活动月、述学评学考学等活动，通过一级带一级，持续保持学习贯彻的热度和力度。

　　3、坚持开展“千名科级党员干部大培训”。深化全员参与，拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度很广度，采取专家授课、党员访谈等多种形式，每季度开展一次“市直机关千名科级党员干部大培训”活动，每次安排2个班次，实现对市直机关科级及科级以下党员干部学习培训全覆盖。市直各单位党组织分层分级组织基层党务工作者和党员全员培训。

　　二、突出政治功能，全面提升机关基层党组织组织力

　　抓好《陕西省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》《中国共产党支部工作条例(试行)》各项部署和规定的贯彻落实，大力推进党支部标准化、规范化建设。

　　1、优化党的基层组织设置。进一步理顺基层党组织和党员的隶属关系，优选配强党组织邻导班子，及时配好机关党委专职副书记，按要求配备专职党务干部。逐级建立市直机关基层党组织换届选举工作台账，认真落实基层党组织按期换届提醒督促机制，出缺及时补选。

　　2、实施支部达标创优工程。对机关基层党支部实施“规范化支部”创建工程，聚集“五个基本”(即基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障)，创建“六化”标准(即支部设置标准化、组织生活正常化、党员队伍模范化、管理服务精细化、阵地建设规范化、工作制度体系化)，对规范化提出切实可行的细则，抓实党支部经常性工作。通过基层自评、上级党组织推荐、市直机关工委评审的方式，评定公布一批优秀等次党支部;对不达标的进行督导整改，视情况列为软弱涣散基层党支部进行精准整顿，以规范化建设带动基层党组织建设全面升级，实现“一个支部一个品牌”。

　　3、开展党员评星定级。结合基层党支部达标创优工程，落实机关党员评星定级量化管理办法，实行党员分类教育管理，针对不同党员日常表现和岗位履职情况结合，抓实民主评议党员工作，让星级高的党员“有面子”，让行进星级低的党员有压力，形成激励党员创先争优、关于担当的鲜明导向。以建党99周年暨建国71周年为契机，开展“七一”党内表彰活动，对在市委市政府中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中等表现特别突出的先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。

　　三、强化责任担当，着力提升机关党的建设保障水平

　　1、完善机关党建工作机制。梳理中央、省委和市委关于机关党建方面的制度政策文件，制定印发机关党建工作指引手册，修订完善《X神木市直单位抓机关党建工作责任清单》,探索工委与部门党组(党委)分工协作机制。健全机关党建调研督导制度，分组到部分市直单位开展深度调研活动，重点调研督导“三会一课”纪实制度落实情况、巡视反问整改情况、机关觉建重点任务落实情况，督导调研结果上报市委以适当形式通报。

　　2、优化党建目标管理责任制考核，发挥党建目标管理统揽基础性工作的作用，把目标管理作为指导、落实、检查考核党建工作的重要依据和手段，促进基层党组织建设的规范化和科学化。加强对市直机关各单位党建工作的分关指导，科学设置考评指标，完普考评机制，改进考评方式。以落实支部工作条例为重点，坚持定期定期开展常态化考核，加大对党建重点任务的督促检查和踪落实力度。持续推进机关工委、机关党委、基层党支部“三级联述联评联考”强化考核结果运用，层层传导压力，推动责任落实。

　　3. 大力加强机关党务干部队伍建设。建立以明确责任、考核监督、保障服务为重点的机关党组织领导班子管理机制，探索推动机关党务干部与行政、业务干部的交流和优秀党务干部的推荐使用。分层分类开展培训，拟举办6-8期市直部门党组织书记、机关党委专职副书记、基层党支部书记和组织委员等培训班。

　　2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年，做好当前机关党建工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以先进习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，推动统战部机关党建工作迈上新台阶。

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