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　　某市公安机关创建“枫桥式公安派出所”实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，根据公安部、省公安厅“枫桥式公安派出所”创建方案，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持以人民为中心的发展理念，坚持专门工作与群众路线相结合，以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为总目标，紧紧依靠党委政府统一领导，充分发动群众、组织群众、依靠群众，全面加强派出所警务工作社会化、智能化建设，全面夯实派出所基层基础工作根基，全力提升派出所警务工作效能，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，努力让人民群众获得感更加充实、安全感更有保障、幸福感更可持续;确保全市有一批派出所建成市级“枫桥式公安派出所”、一批派出所入围全省“枫桥式公安派出所”，力争有一批派出所入围全国“枫桥式公安派出所”。

　　二、组织领导

　　市局成立“枫桥式公安派出所”创建工作领导小组，副市长、公安局长

　　xx任组长，市局党委副书记、常务副局长xx任副组长，市局其他党委成员及局直相关部门主要负责人为成员。

　　领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，xx、xx为副主任，负责创建工作的督办、指导、宣传等工作。

　　三、创建措施

　　(一)坚持党建统领，党建核心引领作用充分发挥。

　　1、组织建设：市、县两级公安机关争取同级党委组织部门支持，出台《派出所长兼任乡镇(街办)党委副书记、党员民警兼任村(社区)党支部副书记工作制度》。健全派出所党支部，配齐配强支部班子，根据工作需要与其他社会组织建立党小组。

　　2、机制建设：建立派出所党支部成员、党员民警联系辖区基层党组织工作机制，与村(社区)、企业、学校、单位。

　　一是坚持党建统领，确保政治坚定。认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，扎实开展“最强党支部”建设及和谐警民关系建设，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。

　　二是坚持民意引领，争创人民满意。牢固树立民意导向警务理念，坚持党的群众路线，深化城乡社区警务，把进村入户走访作为民警的基本工作方式，完善向群众报告工作机制，建立派出所和社区民警评价公开机制，确保警务工作接受群众评判、警务行为接受群众监督。

　　三是多元化化解矛盾，实现矛盾不上交。深入开展矛盾风险大走访、大排查、大化解行动，深入剖析个人极端案事件发生的成因和规律特点，积极配合有关部门加强社会心理建设，会同相关部门建立健全覆盖全域的人民调解、行政调解、司法调解网络，全年矛盾纠纷调处成功率在90%以上。

　　四是全时空守护平安，实现平安不出事。主动融入基层治理四个平台和全科网格管理服务体系，深化开展平安创建活动，扎实推进立体化信息化社会治安防控体系建设，全年辖区刑事案件、治安案件数稳中有降，群众安全感位居所在县(市、区)前列。

　　五是零距离服务群众，实现服务不缺位。自觉执行和严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”措施要求，扎实开展新“五小工程”，全方位满足群众需求，群众满意率位居所在县(市、区)前列。

　　六是管理规范、保障到位，增强民警幸福感。积极实施暖警工程，坚持严管和厚爱结合，进一步推动政策落实落地，派出所工作主动权和民警幸福感明确增强。

　　七是坚持从严治警，确保队伍过硬。全年未发生有警不处、有案不立、敷衍塞责，乱收滥罚、慵懒散拖等不作为、乱作为、慢作为问题，三年内未发生民(辅)警违法违纪案件。

　　四、创建“枫桥式公安派出所”，要做到以下四个方面

　　一是定位要更准确，要吃透上级文件精神，结合上级公安机关要求，将我市创建“枫桥式公安派出所”工作方案打造成一个有广安本地特色的，有长期指导意义的规范性文件，确保创建工作有持续性和可操作性。

　　二是目标要再明确，以传承发扬“枫桥经验”为目标，以创建“枫桥式公安派出所”为引领，推动公安工作与社会治安综合治理深度融合，强基层，打基础，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，确保我市在公安部命名的100个“枫桥式公安派出所”当中占有一席之地。

　　三是原则要更坚定，要做到“坚持源头治理、坚持以防为主、坚持服务为先、坚持从严治警”。

　　四是任务要更具体，工作任务要建立在公安部确定的创建标准基础上，要符合广安实际，始终贯穿“五个最强”，在打造战斗堡垒、创新群众工作、化解矛盾纠纷、提升治安防范、增强服务能力、强化内部管理等方面进一步细化指标，确保创建“枫桥式公安派出所”工作顺利完成。

　　某市公安机关创建“枫桥式公安派出所”实施方案

　　从省公安厅获悉，为认真贯彻落实全国公安厅局长会议和全省公安局长会议精神，在全省公安机关扎实开展“枫桥式公安派出所”创建活动，省公安厅于3月12日向各市、县(市、区)公安局，厅属各部门印发了《全省公安机关创建“枫桥式公安派出所”实施方案》(以下简称《方案》)。

　　对于创建标准，《方案》作了明确规定：

　　一是坚持党建统领，确保政治坚定。认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，扎实开展“最强党支部”建设及和谐警民关系建设，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。

　　二是坚持民意引领，争创人民满意。牢固树立民意导向警务理念，坚持党的群众路线，深化城乡社区警务，把进村入户走访作为民警的基本工作方式，完善向群众报告工作机制，建立派出所和社区民警评价公开机制，确保警务工作接受群众评判、警务行为接受群众监督。

　　三是多元化化解矛盾，实现矛盾不上交。深入开展矛盾风险大走访、大排查、大化解行动，深入剖析个人极端案事件发生的成因和规律特点，积极配合有关部门加强社会心理建设，会同相关部门建立健全覆盖全域的人民调解、行政调解、司法调解网络，全年矛盾纠纷调处成功率在90%以上。

　　四是全时空守护平安，实现平安不出事。主动融入基层治理四个平台和全科网格管理服务体系，深化开展平安创建活动，扎实推进立体化信息化社会治安防控体系建设，全年辖区刑事案件、治安案件数稳中有降，群众安全感位居所在县(市、区)前列。

　　五是零距离服务群众，实现服务不缺位。自觉执行和严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”措施要求，扎实开展新“五小工程”，全方位满足群众需求，群众满意率位居所在县(市、区)前列。

　　六是管理规范、保障到位，增强民警幸福感。积极实施暖警工程，坚持严管和厚爱结合，进一步推动政策落实落地，派出所工作主动权和民警幸福感明确增强。

　　七是坚持从严治警，确保队伍过硬。全年未发生有警不处、有案不立、敷衍塞责，乱收滥罚、慵懒散拖等不作为、乱作为、慢作为问题，三年内未发生民(辅)警违法违纪案件。

　　某市公安机关创建“枫桥式公安派出所”实施方案

　　按照公安部、省厅和市局党委的统一部署，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，为了把创建“枫桥式公安派出所”活动推向深入，更好地坚持发展新时代“枫桥经验”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。8月29日上午，我局召开全市公安机关创建“枫桥式派出所”活动推进会。市局党委委员、副局长常丹飞出席会议并讲话。

　　常丹飞同志指出，全市公安机关以创建活动为载体，结合实际创新发展新时代“枫桥经验”，积极打造“枫桥式公安派出所”，大力实施“百所示范、千所提升”工程，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党委政府认可、人民群众满意、警民关系和谐”的目标，开展了积极的探索和尝试，总结了一些好的经验和做法，特别是结合创建活动的开展，圆满完成了二青会安保任务，保持了全市社会治安大局的持续稳定。下步工作中，一是充分认识创建“枫桥式公安派出所”活动的重要意义。开展创建活动，既是践行“不忘初心、牢记使命”的实际行动，也是防控风险隐患、维护安全稳定的迫切需要，还是夯实公安根基、巩固基层政权的重要举措，更是坚持专群结合、推动社会共治的必然选择。二是以创建活动为载体，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持好、贯彻好党的群众路线。要努力把矛盾纠纷化解在基层，也要履行好保一方平安的职责，还要进一步密切党群和警民关系，更要强力夯实公安工作的基层基础支撑。三是强化组织领导，确保创建“枫桥式公安派出所”活动取得实效。通过“四个有カ”措施的持续推动，即组织领导要有カ、宣传发动要有力、结果运用要有カ、责任落实要有力，确保把创建活动不断引向深入。

　　推进会上，韩燕支队长就《全市公安机关创建新时代“枫桥式公安派出所”实施方案》进行解读并对下步重点工作作了安排和强调，杏花岭分局、万柏林分局和平南路派出所、尖草坪分局汇丰派出所、晋源分局义井派出所交流经验做法。

　　警令部、政治部、警务保障部、监督部、治安支队、科技信息应急通信支队、法制支队、出入境支队、信息中心、行政审批处管领导，各分、县(市)局分管人口管理工作的副局长，人口管理和派出所指导支队中队长以上干部在市局主会场参加会议。各分、县(市)局人ロ管理大队大队长、各派出所所长及相关业务科室在各分会场参加会议。

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